关键词：城市房屋拆迁；施工责任；安全问题；管理
引言
随着我国经济和社会的发展，城市化进程逐渐加深，在城市的建设过程中，需要对周边的村庄以及城市内部的老旧设施进行不断地拆迁，因此拆迁工作也成为很多城市在城市化进程中面临的重要问题。新闻报道了很多在拆迁中出现纠纷的现象，因此如何在城市化的进程中有效保护普通老百姓的权益也成为我国城市化需要重点关注的问题。
1房屋拆迁安全问题的主要现状
在城市房屋拆除施工的过程中，为了能够确保房屋拆除的各个阶段都能够安全高效、保质保量，必须要加强对于房屋拆迁进行安全管理。但是在实际的过程中，由于很多的房屋拆迁工地缺乏对于安全问题的重视，造成严重的人员伤亡。所以在房屋拆除的过程中必须要对房屋拆除进行全面的监控，避免由于操作失误或者其他问题而导致房屋拆迁效果不理想等情况。随着我国社会城市化的快速发展，房地产项目开发如火如荼，不仅加大了房屋拆迁的整体力度，而且在房屋拆除的过程中，由于受到周边环境的影响，以及房屋建筑项目规模复杂等因素，导致管理难度不断加大，房屋拆除的对象都是公房、经济不景气的厂房，而且这样就导致很多的单位由于拆除资金落实不到位，而且资源再利用效率比较低，很容易造成拆除项目的质量不高。在拆除的工程的开展过程中，由于拆除单位自身的资质门槛，以及市场准入原则不够规范等等情况，都会导致房屋拆除工作存在极大的安全隐患问题，长期以来在房屋拆除的过程中，所能够承接的单位数量不足，无法形成良好的竞争机制，尤其是对承担拆除工程的单位，由于资格审查不够严格，而且直接发包的形式，也导致房屋拆迁问题存在管理失职等情况，为此必须要加强对于房屋拆除工程安全问题进行有效控制。
2城市房屋拆迁施工中的安全问题
2.1施工行为有待规范
施工环节可能会使用到大型机械设备，若操作不当很容易造成安全事故，若人工拆除需要按照规范化的施工顺序，最后拆除承重墙，而且期间禁止立体交叉作业，禁止抛物，但拆迁现场施工行为有失规范的情况极为常见，一旦出现突发事故有缺少紧急应对计划，而且施工过程中产生的大量污染物和噪声严重影响了周围居民的正常生活。
2.2监管职责履行不到位
在房屋拆迁的过程中，很多拆迁单位并没有严格按照法定的流程进行监管，甚至还有一些存在规避政府监管的问题和手段，例如许多企业通过不公开招标，或者私自确定招标结果的情况还有一些没有得到允许，就擅自拆迁等由于监管机构自身的监管履职落实不到位。对于很多常见的安全问题也屡禁不止，也很容易导致施工安全隐患。例如在实际施工过程中没有按照要求使用机械，大多数都采用人工拆除的方式，或者在拆除过程中也没有佩戴安全防护用品等这样就很容易造成施工安全问题。
2.3施工队伍水平参差不齐
根据相关的数据统计显示，每个城市都存在着多达百余家的拆迁公司，而在拆迁公司的员工中，具有高等学历的人才仅仅只占少数，更多的是没有接受过太高教育的员工，很多企业也缺乏对员工的再培训，因此导致了这些员工的拆迁相关的安全知识比较匮乏。这种现状导致了在城市拆迁的过程中容易与房屋业主产生纠纷，而且这种纠纷无法通过良好的沟通解决，久而久之就会导致拆迁问题无法妥善的解决，最终导致城市化进程受到影响。
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3城市房屋拆迁施工中的安全管理对策
3.1重视拆除施工准备工作
拆除施工前的准备工作工程安全管理质量之间具有密切关系，一般来说，工程建设单位在房屋拆除之前要进行管线切割以及迁移工作，这里需要注意的是，对于拆迁地区原有的相关单位以及个人住户的拆迁问题解决，要依照人本原则，妥善处理。具体的问题处理过程中，要依照国家的相关规定，做好拆迁协议和补偿工作，避免产生不必要的纠纷。拆迁合同要明确施工单位和建设单位之间的权责，并对安全管理事项作出明确规定，就施工单位来说，要对房屋拆除的施工图纸进行深入了解和研究，并切实结合实地考察结果、建筑特征、周围环境等做好安全检查和方案制定工作，保证施工单位亲力亲为，严禁转包。此外结合施工安全管理细则，做好应急预案设定，优化施工救援组织队伍。
3.2建立健全规章制度
（1）建立健全安全施工保证体系。要在建筑施工中树立核心的领导层，以领导层为中心，贯穿安全生产指挥体系，在生产的各个环节中遵循指挥体系的要求，有序生产，降低安全问题发生的概率，提高安全生产水平。（2）完善安全生产规章制度。为了更好地推动安全施工生产，企业必须要制定更加全面的安全生产制度标准，让企业进行生产时，可以严格遵循安全施工标准的要求进行；对相关人员进行定期的培训，让他们学习安全生产制度和理念，从思想层面上树立安全生产的意识，杜绝安全问题的发生。将安全生产的责任落实到人，确保每个生产建设环节都有专人负责，要根据实际生产中所呈现出的问题不断优化更新安全生产标准，使之与时俱进，成为人们安全生产的参考依据。
3.3拆迁部门的施工监管
对于拆迁部门来说，在实际施工过程中，必须要认真履行各自的监督职能，只有做到责任具体落实，才能够实现有秩序有规范的对房屋拆除工作落实到位，积极树立监管部门的权威。首先城建部门最主要的职能就是编制，城市以及县城的总体施工计划，根据法定程序进行严格的审核，提高房屋拆迁工程的整体质量和水平，尤其是在规划建筑方面要保证严格按照法律法规来完善城建资料的管理工作。
3.4规范施工行为
拆迁施工主要以机械为主，人力为辅。拆除过程中应设置专业指挥者，由一侧向另一侧推进。拆除顺序为从上而下，结构上要遵循先非承重后承重的原则，若发现建筑稳定性不够应立即暂停，进行安全调整后才可继续进行。被拆建筑的高度要低于机械设备垂直举臂高度的百分之七十左右，若不满足条件应先人工拆除再机械拆除。地面需要保持足够强度，能承载机械设备和拆迁物的压力，避免塌陷情况的发生，设备运作期间员工要与其保持安全距离，还要定期保养维护设备，避免故障施工。人工拆除时要按顺序进行，不得直接推倒或掏掘，楼板较为脆弱，不得多人聚集，对于房屋中的楼梯、围栏、楼板等结构要与建筑整体拆除进度一致，防止建筑失去稳定。拆除的固体废物不得向下抛投，下方严禁存在其他施工者。拆除时要先非承重部件，再拆除梁和柱。
结语
城市化进程是我国社会发展的必然趋势，城市的不断拓展伴随着老旧房屋的不断拆迁，只有不断对旧房屋进行拆除和改造，才能真正实现城市化的进程。但是在拆除旧房屋的过程中，会产生很多的安全问题，而当前对拆迁工作的管理也比较混乱，也进一步加剧了拆迁有关的安全问题的出现，所以对我国政府而言，不断推动拆迁规范制度的建立对于我国城市化进程有着非常重要的作用。
参考文献
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[3]陈文海.对房屋拆除作业过程安全管理的思考——以泉州台商投资区为例[J].低碳世界,2017(07):114-115.
论文作者:冯云强
论文发表刊物:《建筑实践》2019年38卷第20期
论文发表时间:2020/1/16
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