溧水区位于江苏省南京市南部，生态环境优美，是百里秦淮的源头，森林覆盖率达34%，空气质量达国家二级标准，水质达国家二类标准，素有“天然氧吧”、“南京后花园”、“城市绿肺”之称。东邻常州溧阳，南界高淳区，西南与安徽省马鞍山市博望区毗邻，西北与江宁区交界，东北和镇江句容接壤，总面积1067平方公里。全区主要分属秦淮河、石臼湖两大水系，仅东南角2.73平方公里属太湖水系湖西区，分水岭呈东西向横贯县-境中部，共有区级河道6条、187km，镇级河道99条、339km，中型水库6座，小型水库73座，大小塘坝近40000座。
经过近些年的建设发展，溧水区农田水利基础设施有了较大改善，但局部地区还存在着水利设施建设标准较低、工程老化失修、农业集约节约用水的意识不强等问题，已不适应农业结构调整、美丽乡村建设和农业现代化发展的需要。因此，溧水区在实施第九批中央财政小型农田水利重点县项目的过程中，结合项目申报的特点，兼顾高效节水灌溉、美丽乡村建设以及农业水价综合改革等任务工作，以项目建设为抓手，着力解决项目区域内存在的现实问题，提升项目区域内的农村水利功能品质。
一、通过重点县项目实施，提高了河道防洪保安能力
溧水区自2003年系统开展农村河道疏浚整治工程以来，农村河道大部分得到了疏浚整治，水环境得到了进一步改善，但由于清淤标准不高、清淤资金不够、管护不到位等诸多因素的影响，部分区镇河道尚未实施清淤整治，或者清淤后又淤塞长满杂草，影响了灌溉排涝功能的正常发挥。
在重点县项目实施的过程中，通过疏浚、拓挖、加高等工程措施以及改建排涝泵站，将河道的行洪能力和排涝标准提高到二十年一遇标准，减少了洪涝灾害影响，提高了河道防洪保安的能力，同时开展拦蓄水建筑物、提水灌溉设施的建设，保障农业生产用水需要。
二、通过重点县项目实施，打造了优美的水生态环境
水是生命之源、生产之要、生态之基，水生态文明是生态文明的重要组成和基础保障。在农村河道整治的过程中，溧水区以水生态文明建设理念，着力打造农村生态之河。
首先，护坡护岸等工程措施中注重生态自然化，另外工程措施与植物生态措施并重并举，以利于保持水质和河流的生物多样性；其次，河道走向布局维持河道现状，以利河势稳定、保持河道蜿蜒曲折的自然美；第三，通过植草、种树等绿化措施，重点河段个性化设计等措施，同时加强人水互动设施的建设，打造水清、岸绿、景美的水生态环境。
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三、通过重点县项目实施，推进了高效节水灌溉建设
溧水区是南京发展都市型农业的重要地区，其中白马镇还被南京市定位为“全国现代农业科技示范基地”，建设有黑莓、蓝莓、绿茶、有机蔬菜、高档苗木五大特色高效农业基地，洪蓝镇有省农业龙头企业——傅家边集团座落其间，全镇已建成农业规模基地15个、市级以上农业龙头企业5个。这些现代高效农业基地的发展，为推广实施高效节水灌溉奠定了坚实的基础。
为认真贯彻落实《水利部 国家发展和改革委员会 财政部 农业部 国土资源部 关于加快推进高效节水灌溉发展的实施意见》（水农[2016] 239号）文件精神，在第九批重点县项目前期调研摸底的时候，我区就明确要求增加高效节水灌溉的建设内容。通过实施高效节水灌溉工程建设，优化了田间灌排体系，充分利用了水资源，提高了灌溉保证率和农田土地利用率，推进了我区高效节水灌溉的建设和发展。
四、通过重点县项目实施，推动了农业水价综合改革
为建立健全我区农业水价形成机制，促进农业用水由粗放型向集约型转变，提高农业用水效率，根据国家、省、市主管部门的统一部署安排，我区于2017年全面启动了农业水价综合改革试点工作，力争用4年左右时间，通过对全区涉农业灌溉的工程配套、产权制度、运行机制、管理体制等方面的建设，建立健全合理反映供水成本、有利于节水的农业水价形成机制，农业用水价格总体达到运行维护成本水平，农业用水总量控制和定额管理普遍实行，可持续的精准补贴和节水奖励机制基本建立，先进适用的农业节水技术措施普遍应用，农业种植结构实现优化调整，促进农业用水方式由粗放式向集约化转变。
重点县项目实施后，改善了项目所在地的农业生产生活条件，优化了产业结构，促进了农用地的流转，区、镇两级还通过有序推进农民用水合作组织建设，建立健全农业水价补贴和节水奖励政策，为改革创造良好环境、提供支持，推动了农业水价综合改革工作的深入进行。
农田水利基本建设是农业生产的一个重要环节，是促进农业增产、农民增收和农村经济发展的重要途径，是改善农业生产条件、促进农业结构调整，增加农民收入的重要举措。农田水利工程作为农业生产的基础设施，是提高农业综合生产能力，维护粮食安全的重要保障。农田水利工程的完善和工程标准的提升，是提高水土资源综合利用率和农业抗灾能力的关键，对促进农业发展、农村进步、农民富裕具有不可替代作用。
溧水区的重点县项目已经由实施以高效节水灌溉为主的2011-2013年第三批重点县和以农村河道综合整治为主的2014-2016年第六批重点县，进入了第三轮实施以农水功能完善提升为主的2017-2019年第九批重点县，计划通过重点县项目的建设，对项目区内骨干河道进行达标整治及配套建筑物更新改造，实施高效节水灌溉和高标准农田建设，形成完善的农田灌排工程体系，基本实现“灌溉管道化、排沟生态化、建筑物装备化、外观田园化、管理科学化”的目标，达到农业综合生产能力明显提高、农村水生态环境明显改善、农民幸福感获得感明显增强的效果，从而为 “强富美高”新溧水建设提供有力的支撑和保障。
论文作者:楚雷刚
论文发表刊物:《基层建设》2018年第6期
论文发表时间:2018/5/25
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