《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》发布，本文主要内容关键词为：收支论文,土地使用权出让论文,通知论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
财政部有关负责人2006年12月28日说，国务院办公厅日前发布了《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》，决定将国有土地使用权出让收支纳入地方预算，实行“收支两条线”管理。
这位负责人在接受记者采访时表示，此次国有土地使用权出让收支管理政策调整，是我国加强土地调控的一项重要措施，有利于促进节约集约用地和经济社会的可持续发展。
根据通知，此次调整将政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款，都作为国有土地使用权出让收入纳入预算管理。
为保障被征地农民利益，确保土地出让收入专款专用，我国在此次调整中还决定将土地出让收支纳入地方基金预算管理。收入全部缴入地方国库，支出一律通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”。在地方国库中设立专账，专门核算土地出让收入和支出情况。
财政部有关负责人说，下一步在规范土地出让收支管理的过程中，我国将采取多种措施保障被征地农民利益。一方面要依法提高征地补偿标准，各省、自治区、直辖市要尽快制订并公布各市县征地的统一年产值标准或区片综合地价。另一方面，要建立对被征地农民发放补偿费用的公示制度，增强补偿费用发放透明度，并改革对被征地农民征地补偿费的发放方式。
此外，我国还将建立被征地农民社会保障制度。被征地农民参加有关社会保障所需的个人缴费，可以从其所得的土地补偿费、安置补助费中直接缴纳。地方人民政府可以从土地出让收入中安排一部分资金用于补助被征地农民社会保障支出，逐步建立被征地农民生活保障的长效机制。
据了解，在此次政策变动中，国家还调整了土地出让收入使用范围，明确主要用于征地和拆迁补偿、土地开发、支农、城市建设和其他支出五大类。其中第一类必须足额保障，第二类要严格控制，第三类要重点向新农村建设倾斜，第四类、第五类要严格执行预算。
财政部有关负责人表示，今后土地出让收入使用将重点向新农村建设倾斜，其中用于农村基础设施建设的支出，将重点用于农村饮水、沼气、道路、环境、卫生、教育以及文化等基础设施建设项目，逐步改善农民的生产、生活条件和居住环境，努力提高农民的生活质量和水平。
这位负责人强调，为强化土地出让收支监督管理，防止国有土地资产收益流失，今后有关部门对土地使用者不按土地出让合同、征地协议等约定及时足额缴纳土地出让收入的，将按日加收违约金额1‰的违约金。对违反规定，擅自减免、截留、挤占、挪用应缴国库的土地出让收入，不执行国家统一规定的会计、政府采购等制度的，将严格按照有关法律法规进行处理，并依法追究有关责任人的责任。触犯《刑法》的，将依法追究有关人员的刑事责任。（韩洁）
（摘自《市场信息报》2007.1.2.⑦
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