摘要：在建设项目竣工环境保护验收中，环境管理检查是其中重要的环节和内容，作为验收的非测试性依据，有着重要的意义和作用。不过在实际操作过程中，其重要性未受到足够的重视，在检查内容方面存在着不全面的现象，就此本文进行了分析。
关键词：建设项目；环保验收；管理检查
引言：
在建设项目的不同施工阶段，按照国家相关环保制度和管理规定，采用环境管理检查的方式对施工项目的实际工作进行考核，对项目竣工环保验收工作起到指导性的作用，通过对其管理检查内容以及管理方法的全面了解和掌握，更有利于管理检查质量水平的提高。
一、概述
建设单位在项目竣工后，需向有关行政主管部门提出环境保护验收申请，这是按照相关的环保要求政策执行的验收工作，对项目进行验收主要以环境管理检验结果和环境保护验收（调查）监测报告作为主要依据。建设单位需要委托有相关资质的环境监测机构开展环境保护验收（调查）监测和委托有资质的单位开展环保验收（调查）监测报告的编制，按照国家环境保护制度、相关管理程序和管理办法，环境主管部门对竣工项目在环境保护方面所开展的工作进行全面检查。
二、管理检查的意义
在环境保护验收中，进行管理检查是重要的组成部分，对建设单位环境保护工作情况进行反映，为环境保护验收提供所需的相关数据，同时对建设单位，经国家环境保护相关管理规定、管理水平以及环保设施建设能力等进行评判，是环境保护有关部门对建设项目进行验收时，所需要的重要验收依据[1]。
三、管理检查的主要内容
检查的主要内容包括：
按照国家颁布的相关建设项目环境管理制度，申请验收的建设单位对其执行情况进行检查。主要通过相关资料的查看和研究，对环境影响评估报告书的编制内容、编制时间、编制单位、执行管理制度的情况、相关主管部门的批复等内容进行检查。
对建设单位所需完成的环保设施的实际建设情况以及运行情况进行检查；在环境影响评价报告书中对于环保设施的建设提出了废水、废气、固体废物、噪音等的项目建设要求，通过对实地勘查了解，对环保设施的实际建设情况逐项进行了解，，对于现场检查不到的管网，应通过相关设计图纸进行落实，针对固体废物防渗存放等措施，并通过对设计图纸和工程监理报告的查看，对实际工程情况予以核实，另外通过环保设施运行记录、在线监测仪器、流量计量装置等对设施的运行情况进行仔细核查[2]。
检查建设单位的环境风险防范能力。主要通过卫生防护距离、建设地点等，通过定位仪进行检查，确定其是否满足相关的规范要求；对各种事故污水、初期雨水、泄漏物料等紧急储存设备和装置以及处理能力进行检查；对风险防范措施的落实情况、相关规章制度的制定、人员和组织的构成等进行检查；对其他环境风险的防范措施进行核查；对突发环境事件的演练、备案、预案制定，以及联动情况进行检查。
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对造成植被和生态破坏的建设项目进行检查，主要要求其按照相关批复进行环境修复；对于未造成破坏的建设项目，应按照环境保护的相关要求对其绿化建设进行检查。其中检查的重点主要为道路、铁路等对植物和生态造成破坏，同时需要竣工后对破坏进行修复的建设项目 [3]。
对施工期间和试生产阶段是否存在污染或扰民事件进行检查。主要通过对周围居民以及相关主管部门的调查确认是否有不良事故发生，如果出现上述事故，应对整改措施和相关解决办法，以及落实情况予以了解，并通过相关部门和监测资料对整改的实际效果和合理性进行核查。同时对仍未解决的问题，对建设单位加强督促，使其尽快采用合理的整改措施解决问题。
调查周边群众对项目环境影响的舆论。可以通过公众调查表的形式，从公众实际利益出发，对建设项目在自然环境以及社会环境所中所造成的影响及影响程度进行了解。将建设项目周边城镇或村庄的群众以及建设公司的员工作为调查对象，将调查范围设定在200米左右，通常调查人数应设定为100人。
对固体废弃物以及废弃物处置场的建设情况进行检查。工业固体废弃物的处置量、产出量、排放量等可通过相关设计图纸以及现场建设情况等，按照评价报告书的要求进行核查。
四、管理检查的主要手段
在环保验收中，环境管理检查工作主要通过指标考核、公众调查、现场勘查、汇报听取、检查档案等手段开展实际工作。另外还可以通过拍摄、拍照等方式对检查的全过程进行详细记录，在环境管理检查中，需根据建设行业具有的多样化特征，并结合行业的特殊性，采用合理科学的检察方手段。同时还应综合应用上述各种检查手段，以保证检查结果的可靠性和真实性[4]。
五、结论和建议
根据建设项目的要求，相关（调查）监测人员对所需检查的内容进行罗列，通过逐条对照完成现场监测的方式，保证验收（调查）监测报告的具体性和全面性。另外给合图表、文字的方式，对管理检查作出客观、公正的评价和总结，作为验收后日常管理的重要非测试性依据。对于检查中所发现的不足和问题，因及时提出具有可操作性、实质性的建议，包括避免破坏生态环境的各种补救方案、环保设备设施的补建、环境管理手续补办，以及环保措施等未按相关要求落实的，应及时按照整改内容进行整改等。
结束语：环境管理检查的有效落实对于环保验收工作的顺利完成起着重要的保证作用，同时其具有较强的复杂性，因此检查工作中，应对检查内容进行标注和明确，并逐一对照落实，按照验收监察报告进行仔细填写；对检查结果的综合性结论应采用文字和图表相结合的形式；关于环境管理检查所提出的建议，应具有较强的可操作性，因此需对环境管理检查在环保领域所做出的贡献予以重视，面对验收过程中遇到的问题，要对解决问题的新方法进行积极思考。
参考文献：
[1]曹泽民, 张丹伟. 港口工程设计中桩基冰荷载计算探讨[J]. 科学技术创新, 2016(6):255-255.
[2]张伟, 张伟, 宋久伟. 探讨港口工程桩基设计及其施工[J]. 珠江水运, 2016(3):80-81.
[3]聂礼宾, 陈胜. 建设项目竣工环保验收中的环境管理检查[J]. 低碳世界, 2017(9):87-87.
[4]何亮. 建设项目竣工环保验收（调查）监测报告审核问题探讨[J]. 科技创新导报, 2018, v.15；No.439(07):155-156.
论文作者:陆冬梅
论文发表刊物:《基层建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/9/11
标签：建设项目论文; 环境管理论文; 环境保护论文; 建设单位论文; 环境论文; 情况论文; 工作论文; 《基层建设》2019年第16期论文;