1998年海南经济预测及政策取向，本文主要内容关键词为：海南论文,取向论文,政策论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1998年是海南实施“九五计划”关键性的一年。如何准确判定1998年的经济走势，是需要认真研究的。当前应该从影响我省经济发展的内外部环境分析入手，从而准确判断我省的经济预测指标。
（一）影响海南经济回升的有利因素
1、1998年国家宏观调控政策主调仍是“继续贯彻稳中求进”的方针，但同时又辅之“保持较快的经济增长速度”和“适时适度微调”的原则，同时，利用投资需求拉动经济已成为一个政策要点，海南要充分利用这个机遇，迎接新一轮的改革开放高潮。
2、海南已消除房地产泡沫经济带来的后遗症，确定了正确的经济发展战略，初步形成了新型的产业发展格局。热带高效农业、新兴工业、海岛旅游已成为海南新的经济增长点，这种格局持续下去，将对经济结构调整产生积极影响。
3、海南的基础设施大为改观，已具备大规模开发的有利条件。近几年来，海南投入近200亿元用于交通电讯、能源、信息、市政设施建设，使海南经济竞争力明显增强。
4、金融风险防范已被社会各界所共识。海南去年成功的处置了34家城市信用社，今年央行将继续加大监管力度，进一步做好化解信托业和农村信用社的风险问题。海南金融风险的化解，不仅搞活了银行，还将进一步保进海南经济的蓬勃发展。
5、央行今年将适当增加货币供应量。为了实现今年的经济增长目标，中国人民银行在坚持适度从紧的货币政策前提下，将适当增加货币供应量。M2将比去年增长16%-18%；M1将比去年增长17%；M0将比去年增长15%。同时，央行今年还取消了贷款规模控制，这将有助于海南资金的融通。
6、海南多年实施“小政府，大社会”以及海南社会保障制度等新体制，面对今年庞大的政府体制改革，海南已提前到位，减少了震动。
7、央行已从3月21日起，第四次降低存款利率，并将十年来未动的存款准备率从13%下降到8%。银根的松动，必将刺激需求，拉动经济的增长。
（二）影响海南经济发展的不利因素
1、由于泡沫经济的影响，作为我省融资主渠道的银行体系，面临八大矛盾：①信贷资金需求大，而供给有限的矛盾；②统一的金融监管与特区金融超前发展的矛盾；③金融机构众多与金融资源有限的矛盾；④统一的外汇管理与海南外向型经济发展的矛盾；⑤统一的利率管制与海南市场取向的矛盾；⑥信用的扩大与社会信用度下降的矛盾；⑦金融资产呆滞与金融资产要求流动性强的矛盾；⑧银行间接融资与金融市场直接融资的矛盾。
2、亚洲金融危机对我省对外贸易、旅游以及引进外资将产生负面影响。1998年对东南亚各国及日本与韩国的出口将会减少，海岛旅游与引进外资也将会受到冲击，来自东南亚各国的投资会明显减少。
3、铁路交通“瓶颈”问题较为突出。虽然建省10年来已建立了纵横交错的公路网和空中航线，但制约海南经济发展的铁路问题一直未能解决，已严重地影响海南旅游及热带农业的发展。
4、经济运行中的结构矛盾仍很突出，新的经济增长点对经济的拉力较弱。经济结构调整受制于资金、人才与市场等，短期内还很难完全改变。
5、企业经济效益欠债，历史遗留问题多，亏损面大，短期内还很难改观。
（三）1998年海南国民经济主要指标预测
从宏观经济模型初步测算及对今年海南各种有利和不利因素的综合分析，如果不遇上大的自然灾害，且各项改革配套措施运用得当，我们认为1998年海南经济形势将是：总体仍将保持1997年稳步回升的势头，经济发展将出现中速偏高的状况，但不会出现以往那种新一轮经济周期快速升温的局面。主要国民经济指标预测如下：
GDP的增长幅度预计为7.5%～8%之间，略快于1997年。其中：工业产值增长幅度将达15%；农业增加值增长可达10%。
——市场物价涨幅仍将在低一位数运行，总体涨幅略高于1997年。预计商品零售价格上涨2%，居民消费价格上涨3%左右。
——固定资产投资可望扭转下降局面，并有微弱回升，预计增长幅度可达3%左右。
——进出口贸易额仍较为疲软。出口增长乏力，预计增长4%左右，进口额将比去年略有增长，增幅在5%左右。
——财政收入和金融总量将有一定幅度的增长。预计财政收入增长7%左右；各项存款增长6%，达780亿元左右；各项贷款增5%，达800亿元左右；社会直接融资量将超过去年，预计总量在45亿元左右。
（四）宏观政策取向
1、为了发挥海洋大省的优势，推进海洋资源的开发，我省产业方针应进行调整，在“一省两地”的基础上，应实施“一省三地”的产业发展战略，增加“南中国海开发基地”这一战略命题，突出海洋产业成份，与新兴工业、热带农业、海岛旅游一道，成为四足鼎立的产业发展格局。
2、省委、省政府在确定经济发展的指导思想上，应吸取东南亚金融危机和我省城市信用社支付危机的教训，明确提出我省经济发展应走金融稳定为基础的经济发展道路，不能重蹈“泡沫”经济的老路。金融不稳定，不仅影响经济发展速度，还会影响投资、消费、人民生活，甚至还会波及社会稳定等。
3、实施“海南金融安全岛工程”建设。(1)重塑我省金融业“三铁”信誉，改造金融微观基础，加强内控制度建设，坚决打击帐外经营，高息揽存、放贷等违规行为，保证清算渠道的通畅。(2)调整金融结构，加大金融体制改革的力度。面对日趋恶化的金融环境和部分金融机构出现的支付困难，必须从组织体系入手，加快金融体制改革的步伐。对我省部分信托投资公司实行战略性资产重组，走兼并、联合之路，使之改造成为全国性或区域性的投资银行。加大农村信用社的监管力度，要从市场准入、任职资格、法人治理结构入手加以整顿。(3)努力提高全社会金融风险的防范意识，构筑金融机构内控、社会监督、保险补偿、人民银行监管四道防线，重塑大特区良好的金融环境。
4、遏制投资下滑的势头，努力将“潜在的需求”转化为现实的需求。我省正处于投资主导型经济增长阶段，不论是产业、产品经济结构的调整，还是经济增长质量的提高，都离不开适度的投资增长，特别是离不开外资的投入。要解决投资下滑的问题，首先要注意改善我省的投资环境，包括硬、软环境；进一步加大海南的对外宣传力度。其二，我省在城乡居民住房、城镇基础设施、道路交通、通讯等方面都有很大的“潜在需求”，要注意运用资本市场和优惠政策措施，将潜在的需求转化为现实的需求。其三，搞活金融，积极发挥银行融资的主渠道作用，盘活银行资产存量，寻求各总行的支持，积极运用银团贷款方式参与大项目的投资。
5、大力开拓岛内外市场。海南经济需要有广阔的市场，市场结构合理性及规模的大小直接影响经济的增长。因此，我们要把市场与结构调整紧密结合起来，当前一是要注意开拓岛内农村市场、外省市场和国际市场；二是要尽快建立和完善我省的内部股交易市场、店头市场、银行债权市场以及产权交易市场；三是创造条件，积极筹划建立琼港、琼台共同市场，促进两地经济金融全方位合作。
6、积极盘活房地产占用资金。目前我省占压在房地产上的资金达250亿元，房地产空置率为52.2%，大大超过了国际上认定的10%的警戒线，因此，迅速地盘活房地产资金对于搞活海南经济有着积极地意义，目前宜采取以下举措：(1)请求中央根据海南的实际，给2-3个总量在20亿左右的房地产投资基金指标，允许企业现有的房地产折价入股，同时允许房地产投资券在深沪交易所上市交易，从而搞活海南的房地产。(2)发展房地产金融，大力推行住房按揭和住房储蓄贷款。(3)政府应调整房地产开发政策，包括减免房地产税，允许房改房上市交易及购房人农转非等优惠政策。
7、加快国有企业的改革步伐。要继续加大公司改组、企业兼并、委托运营、产权交易等方面的改革力度，切实转换经营机制，盘活国有资产存量，优化产业结构，增强企业活力；建立健全社会保障机制，安排好困难职工生活，解决好下岗职工的重新就业问题。
8、尽快制订和出笼吸引外商投资的新政策。海南目前仍属投资主导型经济，引进和利用外资是必然的选择，首先，要争取中央对海南的政策扶持，包括利用外资的大部分审批权和一部分近海油气勘探开发权以及有关外商投资国民待遇的试点等；第二，充分发挥洋浦工业开发区和海口保税区的作用，为引进项目、推动出口加工营造一个好的环境；其三，努力办好现有的外资企业，创造良好的示范效应，同时，尽快使外商投资海南的政策规范化、法制化。