摘要：我国具有丰富的土地资源，但也存在许多土地没有得到充分利用情况，土地利用率较低，针对于这种情况，则需要加大土地整治的力度，实现对土地资源的有效保护，全面提高土地资源的利用率。采取有效措施来提高土地整治项目规划设计的质量，进一步对土地整治项目规划设计的注意事项进行具体阐述。
关键词：新形势；土地整治；项目规划；设计
1土地整治项目在规划设计中存在的问题
1.1 城乡土地利用存在问题
城乡土地间利用失衡的现状是当今时代土地利用所面临的问题之一。从中华人民共和国成立以来，更确切的说是自改革以来，我国在经济方面所取得的进步是飞跃式的，但不能只注意到这些繁荣的一面，而忽视掉在我国经济发展当中所面临的一些问题，比如说城乡土地利用差距过大，就是当今社会所存在的较大问题之一。城乡之间的确是存在一定差距的，而这种差异也引发了土地利用情况失衡的问题。在城市地区，尤其是一些发达城市的中心地区，土地利用率极高，而许多农村地区的土地利用率却是相对较低的，还有很大的开发空间，若是能提高农村地区的土地利用率，对其加大开发，必然能大幅度优化土地整治工作，从而全面提高对我国土地的利用程度。
1.2 公众参与程度较低
除了城市与农村土地利用状况失衡这一问题外，公众参与程度较低同样是现阶段土地规划设计所面临的问题之一。公众参与程度低主要是指公众不重视、不关心、不理会、不配合相关政策，而使其难以落实或实施效果较差的现象。虽然部分地区的村民参与程度还是较高的，但总体来看，大多数村民对这方面的了解程度较低，不是很关注此方面的规划，整体参与程度很高。而这种现象一方面使得相关政策落实效果受限，另一方面也为土地的整治带来了困难，若是能提高公众参与程度，必然能大幅提高政策的落实程度。
1.3 整治过程中难以实现综合效益
在当前的土地整治过程中，各地区都是有所偏重的，部分地区偏重于农用效果、耕种产量，部分地区偏重于经济效益，还有一些地区偏重于生态效益，但很少有地区在整治过程中能综合看待这几方面的效益，并找到其中的平衡点，使其共同发展。土地整治是需要随时代的变化而变化的，若是关注党和政府所召开的各大会议，关注社会发展状态，关注时事的话，那就不难发现目前对生态可持续发展等方面的重视。
2提高土地整治项目规划设计质量的有效策略
2.1 统筹城乡，明确区域功能
随着城市化建设进程的加快，当前大部分农村地区都面临着土地整治工作，以此来对城乡矛盾进行调节，更好的促进农村经济的健康发展。在当前土地整治工作开展过程中，需要将农村和城镇看作一个整体，并对二者在投入、产出、基础设施和经济建设等方面的差距进行平衡，使土地整治成为当前新农村建设及统筹城乡发展的重要平台。通过对各行各业进行统筹规划，实现多规合一，针对各部分计划实施工程进行统筹，整体规划设计，不仅可以避免项目的重复建设，而且对保证项目效益具有非常十分积极的作用。
2.2 因地制宜，基于限制因素进行针对性设计
在当前土地整治项目规划设计工作中，要遵循因地制宜原则，针对具体情况进行具体分析，全面提高土地整治规划设计的实效性，并进一步针对项目周围的情况做好数据采集和分析工作，在具体规划设计工作中要将本次整治项目要求与以往工作经验有效结合，进一步对土地整治实施中出现的问题进行明确，科学分析其原因，并制定具有针对笥的方案，以此来规避土地整治项目实施中存在的风险，全面提高土地整治的效果，确保达到土地整治项目规划设计预期的目标，充分的带动区域经济的健康、持续发展。
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2.3 创新规划设计理念、重视生态环境工程设计
土地整治项目的实施需要以生态环境改善作为前提条件，这就要求土地整治项目规划设计要对生态环境设计给予充分重视。在实际规划设计工作中，要明确项目区的农田生态环境要素，合理进行工程布局，确保工程内容与环境相互适宜。工程规划设计要做到合理性，进一步对施工工艺进行优化，对工程施工过程中破坏生态环境的行为进行有效防控。加大对农田生态林建设的重视，打造农田小型生态循环系统，减少农作物病虫害的发生几率，全面提高农作物的产量。
3土地整治未来展望分析
3.1 城乡土地利用关系趋于平衡发展
城乡土地利用关系趋于平衡发展是未来的发展方向之一，要想使二者达到真正的平衡关系，最根本的措施还是要促进农村经济的发展，尽力缩小二者之间的差距，当城乡之间不再存在巨大的经济文化差异时，土地利用情况自然会逐渐趋于平衡。许多农村地区都存在着外出务工的现象，这就造成了农村地区土地包括住宅与耕地的大量荒废，并且有许多人都出于老一辈人的要求或是其自身受到传统思想的影响而对居住地和住宅过于重视。同时，再加之城市与农村地区房价上的巨大差异以及建设成本等方面的因素，就会有许多人选择在城市积攒足够的资产后再回到老家来建设住宅，但在施工完成后却不居住，而是继续回到城市务工，使其闲置，这种情况并不少见。这样一来难免会形成大面积土地资源的浪费，要想对这一问题进行解决，一方面需要对其思想进行潜移默化的调整，这是一个长期的、逐渐的过程，不可操之过急，另一方面是通过一些政策手段来进行调节，如提高农村待遇、加大投资建设、吸引人才回流等，以此来进一步促进该地区的发展。
3.2 公众参与程度得到提高
虽然当前的公众参与程度较低，但相信在未来这一方面一定会得到改善，参与程度必定会得到提高。要想提高公众参与程度，那么就少不了对土地整改的宣传以及一些必要的引导性手段。首先，在宣传时，不仅要将侧重点放在土地荒废和土地使用混乱对国家的影响上，还要使农民能将土地整改当成是自己的事情，要对此件事情形成关注，这样才能为提高其参与程度打下基础。其次，必要时实行一些具有引导性的手段。部分偏远地区的农民文化素质是偏低的，他们对许多事情都没有形成一个系统的认识，对国家法律也缺乏足够的敬畏心理，而这种现象就很有可能会使其不愿积极主动地配合一些法令的实施，仅依靠自身的话，许多村民都认识不到他们这种错误行为的危害性。在面对这种状况时，就需要相关部门出台引导性的措施来对其进行干预，若是仅依靠其自觉性的话，是难以进行调整的。
3.3 土地整治综合效益得以实现
目前，在实际土地整治的过程当中是较难实现综合效益的，但相信在未来的整治过程当中必定能实现综合效益的最大化。要使其综合效益真正得以实现，就必须要以全面的眼光去看待问题，要将各种效益进行综合考虑，要认识到农业、经济与生态之间并不是对立的关系，是可以实现共同发展的，当地政府要寻找到这一平衡点来共同实现综合效益的提升。
结束语
土地整治作为一项国家战略，其与生态环境和粮食安全息息相关，是实现土地资源高效利用重要途径。在土地整治项目开展过程中，规划设计作为其中非常关键的一个环节，在具体规划设计要做到因地制宜，并对经济、环境和社会等因素进行综合考量，确保规划设计方案的合理性、完备性和可操作性，进一步对土地整治规划设计方案进行优化，全面提高土地整治项目的质量，确保土地整治项目能够创造出更大化的经济效益、社会效益和环境效益。
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论文作者:汪靖祥,俞科立
论文发表刊物:《基层建设》2019年第7期
论文发表时间:2019/6/25
标签：土地论文; 规划设计论文; 项目论文; 地区论文; 程度论文; 城乡论文; 效益论文; 《基层建设》2019年第7期论文;