日本人才市场体系的类型，本文主要内容关键词为：日本论文,人才市场论文,体系论文,类型论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
日本是发达的市场经济国家。经历了二、三百年的市场经济的发展，人才市场也经历了商业资本主义、工业资本主义、后工业资本主义的洗礼，而终于形成为一个类别齐全，结构复杂的体系。在日本把这一体系称为劳动力供求调整系统体系。日本人才市场体系从主办单位的性质来看，可以划分为公共部门办的劳动力供求调整系统与民办的劳动力供求调整系统；从服务的性质来看，可以划为国营免费的劳动力供求调整系统，公益免费的劳动力调整系统，以及收费的劳动力供求调整系统；从劳动力供求调整的职能上看，又可划分为职业介绍事业、劳动力供给事业、劳动者招募活动、劳动者派遣事业等四个种类。
（一）公共部门主办的人才市场机构
公共部门主办的人才市场机构是具体执行国家有关人力资源配置方面社会政策的机构。其主要职能在于实现完全就业这一社会目标，保护在人才市场交易过程中处于劣势的一方。如初次就业者与再次就业困难者；保证国家重点产业的劳动力的供给；掌握全国人才交易的数据；调整地区间人才供给的不均衡等。它由直属于劳动省的公共职业安定所与隶属于文部省的学校以及人才银行所组成。对日本人才市场体系中的主体部分。
（1）公共职业安定所
公共职业安定所面向全体国民与所有用人组织，实施免费的职业介绍业务。目前约有700余所。在劳动省建有辐射于全国的大型电子计算机网络中心——劳动力市场中心。应届的初中毕业生，再次就业的特殊职务者及一般职务者为公共职业安定所的主要服务对象。
（2）执行承担公共职业介绍业务的学校
为实现国家的公共目的而担负着人才培养任务的“学校教育法”中所规定的“学校”，分担着公共职业安定所业务的一部分，实施对应届毕业生的免费的职业介绍。这些学校包括各级国立、公立学校。这些学校的校长为职业介绍业务的负责人，下设有专门的职业介绍机构与工作人员。
（3）人才银行
近年，因服务经济的发展，出现了中高龄劳动者的流动问题，于是日本政府在各地设立了旨在促进40岁以上的中高龄者中的管理人员、技术人员的再就业的人才银行，积极开展再就业工程。
（二）民间主办的人才市场机构
由民间组织、团体所从事的服务于特殊目的、个别目的的劳动力供求调节业务的各种营业机构为民间的人才市场机构。它由职业安定所以外者所执行的职业介绍、人才招聘、劳动者供给事业以及人才派遣事业等四种类型组成，对日本人才市场发挥着补充、完善的作用。
（1）职业介绍机构
职业介绍机构分为收费的与免费的两种。
收费的职业介绍机构，为一些具有特殊技能的人才服务。如：美术家、音乐家、演艺家、经营管理人员、科学技术者、医师、兽医师、药剂师、保健妇、助产妇、律师、口译导游者、理容师、美容师、调理师、干洗人员、日本传统点心制造人员、配膳人员、与电影相关的技术人员、美术模特、家政妇等28种职业。目前在日本有2945所。
免费的职业介绍机构，原则上没有对象业种限制，但必须在限定的业务处理范围内进行职业介绍活动。公益性质的职业介绍机构，一般由学校及学校以外的免费的职业介绍机构所组成。目前有2953所学校，1346所专修学校，191所职业训练学校，425所银发人才中心等从事免费职业介绍业务。学校以外的免费职业介绍机构为公共团体、公益性质的法人、工会、各种学校，营利法人等。目前有335所机构从事学校以外的免费职业介绍事业，在促进就业困难者就业方面充分发挥着作用。
（2）人才招聘
由用人单位直接向社会招聘人才，这是最基本的人力资源的配置手段，亦是最为原始的人力资源的配置手段。人才招聘由媒体招聘、直接招聘、委托招聘等三种形式构成。目前，在劳动省划定的工作地域范围以内的区域所进行的招募活动，主要是媒体招募活动，可自由为之。从事以“缘故招募”为主要方式的直接招募活动的单位有128个。从事委托招募活动的单位有22所。人才招聘的主要对象为应届大学毕业生与中途录用者。
（3）劳动者供给事业
劳动者供给事业是日本的一种固有的人力资源配置方式。在日本劳动关系法与职业安定法中对其进行了明确的界定。目前，在中国尚不存在与其完全对应的一种市场形态，因此无法找出与之完全对应的译法，所以本文暂用日文说法“劳动者供给事业”。劳动者供给事业主为专司经营向临时需要劳动力的需求方提供劳动力服务的劳动老板。作为供给劳动者与劳动者供给业主之间存在着事实上的支配关系，接受需求方的指挥命令。需求方向劳动者供给事业主支付报酬，供给劳动者从劳动供给业主处领取工资。目前，日本有58个行业工会从事免费的劳动者供给事业活动。主要有全国行业工会、公务员职员工会、国会议员工会、劳动团体地域组织等。上述工会把其所属会员基于劳动契约，在一定期间内向需求方提供，从而实现行业所有人才，有组织地在不同企业间流动。其一方面可以满足企业暂时扩大业务量时所需人才；另一方面也可以使行业的闲置人才得以充分利用。这是人才行业所有制情况下，调剂人才，实现人才有益流动的一个最佳方式。
（4）人才派遣业
人才派遣业在日本是一种新兴的人力资源配置方式，它是经济服务化下所产生的人才自由化时代的产物，亦是由欧美引进的一种中间的人才市场形态。所谓人才派遣业就是指把拥有社会通用技术的自我雇用者派遣到需要他们但却不与他们建立雇佣关系的企业中去进行劳动的一种特殊业务的事业体。这与中国当前的情况是不一样的。它既能满足企业主对社会通用性专门人才的需求；又能满足固有一定资产，无需受终身雇佣之束缚的拥有专门知识与技术的又想往自由自在的生活方式的劳动力的临时就业需求。目前，日本政府认可的劳动者派遣事业有一般劳动者派遣事业和特定劳动者派遣事业两种。从事一般劳动者派遣事业（自由登记型）的有2065所（1992年），从事特定劳动者派遣事业的（派遣劳动者与劳动者派遣事业主建立起雇佣关系的常用型）有81964所。成为派遣事业的对象业务的有软件开发、机械设计、广播机器操作、广播节目演出、事务用机器操作、口译、翻译（笔译）、速记、秘书、文件管理、调查、财务处理、交易文书的制成、论证、导游、建筑物清扫、建设设备运转、点检、整修、收发、停车场管理等16项需有专门的知识、技术、经验以及需要进行特殊的雇佣管理的职业。人才派遣业服务的对象为不涉及与企业的经营管理、人事管理、技术诀窍、研究开发等企业秘密的有关人士，一般为女性与高龄男性。派遣人才不仅构筑了日本的国内的人才流动市场，而且亦是国际人才市场中进行跨国流动的重要一族。
综上所述，目前在日本形成了以公共职业安定机关为统率，以民营职业介绍事业、劳动者招聘、劳动者供给、人才派遣为属员的各习其职的网络化的人才市场体系。这个体系几乎囊括了所有的初次就业市场、再就业市场以及流动化的人才市场，从而使日本的人力资源在配置上需与求的误差减少至最低的程度，日本在先进国家中失业率一直保持着最低点的记录。
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