原油经济学和政治决策，本文主要内容关键词为：原油论文,经济学论文,政治论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
选自美国《当代》杂志2007年7/8月号
美国本土有着四通八达的交通运输网络，每天在该交通线路上跑的交通工具消耗着大量的油料，而这些油料的主要来源就是原油。原油的有限开采与国家经济发展需要大量的油料，成为了矛盾的两个对立面。如何在不影响经济高速发展的前提下有效地降低原油消耗，这将是人们面临的一大难题。
上世纪伊始，人类就开始了原油开采，到如今人们越来越感到开源节流的重要性。能源有限这一课题越来越引起人们的重视。那么如何节约能源呢?方法有很多，最直接的就是
提高原油的价格。原油价格的大幅波动导致了家庭乃至一个国家经济开支的急剧增长，在预算不变的情况下，经济开支的增长从某种意义上说遏制了军费开支的扩张。节约能源还有
其他方面的意义，一是原油主要出产地——中东地区的政局经常动荡不安；二是原油等能源燃烧后散发的热量是导致全球气候变暖的重要因素。
上述观点首见于“美国沉溺于石油”一文，登载于2006年布什政府的官方网站上。该文着重阐述了军备扩充与全球能源减少之间的严重背离，同时也提出了要求政府充当调控
市场供需分配的角色，平衡好这两者之间的矛盾，并且出台一系列保护能源资源方面的法规政策，以保护日益流失的重要资源。
全球原油储备
虽然美国占据了全球原油生产10％的吞吐量，但美国本土的原油储备仅占全球原油储备的2％。其余60％集中在中东地区，10％在非洲，6％在委内瑞拉，5％在俄罗斯，加拿大的焦油沙滩是这幅政治地理学版图中相对亮丽的一个点，大约占据了14％。从地理学角度讲，中东地区的气候十分炎热，是世界上最易挥发的地区，因此原油在空气中挥发消耗的
量很大。从政治学角度讲，这些原油储备大多处在对美国不友好甚至敌视的政府的控制之下。这种外交上的不友好，经常会发生贸易禁运、恐怖活动，甚至战争，这直接导致了美国原
油进口的不稳定性。
世界原油产量高速膨胀也引起了一些专家的注意。过去，新能源的不断开发和开采技术的不断改良，导致了世界油储备的迅速增长，随之而来的是原油生产与消费的同比增
长。雪福龙(Chevron)公司公布的报告，提到墨西哥湾的石油储备量已经能与阿拉斯加的普拉德霍海湾相媲美。通过加工，人们可以把原油提炼成各种混合油，诸如利用焦油和液态
煤(CTL)合成的煤焦油等。此类合成油的价格低廉，因此在相当长的时间内会比成品油更具有竞争力。
价值价格观
最近，桶装原油的平均价格从原来的每加仑2.30美元上涨至如今的最高峰：每加仑3美元。原油价格每桶每上涨24美分，汽油就每桶上涨10美元。自2002年初以来，汽油价格以成倍、甚至3倍于原油价格的速度在递增，由原来每桶20美元涨至如今的每桶超过60美元。
在过去的几年间，汽油价格的上涨大多归因于原油价格的增长，技术原因或自然灾害对汽油价格的影响是微乎其微的。2006年，美国在遭遇卡特里娜和丽塔飓风袭击之时，炼油厂的输油管曾一度中断，但这也仅仅阻碍了小部分成品油的生产和输配，汽油价格在极短的时间内就走高回落。
在美国以及中国等经济高速增长的国家，对原油的需求量远远超过了其他经济不发达地区，也远远超越了过去几年对原油的需求。因此，原油作为货物在世界各贸易国之间自由的交易，使得原油价格在全球范围内达到一个供求平衡的状态。
目前，全球范围内每天对原油的需求量是840万桶，而原油储备在最近的30年中是最低的，每天仅有10—15万桶。与此同时，世界范围内的原油生产已十分接近饱和。工业发达国家为了降低原油加工的成本，不得不将原油加工地移至发展中或不发达的国家或地区。这就让原油加工企业面临着经济不发达国家相关法律法规不健全所带来的投资风险。
2002年初以来，由于市场经济的不景气，加之针对伊拉克、伊朗、尼日利亚和委内瑞拉等原油储备国随时发布的贸易禁运等问题，美国本土的原油价格比之前上涨了3倍。由于受到全球经济日益一体化的影响，各国的原油价格均受到美国原油风波的影响而全线上涨。光靠哪国政府干预根本无法控制全球原油价格的上涨势头。
原油经济学
受全球宏观经济大背景的影响，油价长期居高不下越来越引起人们的关注。自1970年以来，全球主要成品油价格均有不同程度的增长。这种久涨不衰的情况必然导致通货膨胀率的提高，生产成本的增加，GDP增长趋缓，失业率上升，以及其他一些潜在的危机。
20年来，美国把进口石油的60％都用于了消费，这已经成为一个不争的事实。2005年，全球石油价格飞涨时期，美国为了保证充足的石油储备，仅那一年就向海外支付了2400亿美元的账单用于购买进口原油。
然而在过去的几年中，全球经济的快速增长并没有带来原油价格的再次上涨。与70、80年代初期原油价格大幅上涨冲击经济增长的势头形成强烈的反差。如今，全球经济增长已趋缓和，通货膨胀率已降至历史新低，而美国GDP中的原油消费比率正日趋健康。
价格之争
虽然油价在最近快速上涨并且超过了每桶70美元，但油价在过去5年中也曾经达到过历史的最低点——每桶20美元。经历了80年代油价的飞速上涨，随后又戏剧性的回落，石油公司最终将油价定位于每桶40美元。大多数官方或私人分析家预测，当前以及今后20年间，每桶石油的价格区间将位于35－55美元之间。
与传统成品油的价格相比，利用加拿大沙滩焦油、液化气转化而来天然气的价格明显占据了优势。每加仑5 l美分的天然气燃烧产生的能量，相当于一桶20－30美元的原油产生的能量。因此从价格学角度讲，天然气更具竞争性。假如加拿大沙滩焦油的天然气产量可以大规模扩充，那么就相当于每天从加拿大焦油沙滩上产生100万桶原油，在接下去的10年中，这种增长速度可以提升到3倍的几率。美国本土出产的天然气均来自玉米。自2000年以来，每天都有106000到250000桶天然气产出。这种生产量可以填补在过去10年中因油价上涨而带来的政府多支出的财政空缺。
天然气技术在最近几年的迅速发展，加之原油价格的高企不下，使得天然气储备取代了原先的原油储备，成为了市场的新宠。当前，仅马来西亚和南非有正规的天然气工业技术，但是阿尔及利亚、澳大利亚、埃及、伊朗、尼日利亚和卡塔尔地区已经将天然气技术的引进提上了议事日程。在南非，有着数十年的出产液态煤植物的种植历史，而其他国家直到最近才意识到这项技术。
其他的能源替代品，诸如油页岩和植物纤维乙醇，因费用过高而使之不具有竞争力。植物纤维乙醇的来源是草，由于农业的浪费和生存物种等原因，使其相对于玉米、甘蔗等农作物来说具有较高的成本价值。但是随着工艺制作的进一步深入，人们发现可以通过技术改良来降低植物纤维乙醇的制作成本。2005年，联邦政府通过了“可更新燃料标准”，显示了在今后几年中植物纤维乙醇将具备更高的商业价值，而为人们所重视。
破坏环境的后果
全球气候变暖使得国会的关注点由原来大陆架生物、北极野生植被等议题，转到了对潜在环境危机的认识上。原油燃烧后产生的二氧化碳直接释入大气，造成了温室气体效应。现今高昂的油价，迫使人们使用价格低廉的燃料来替代原油的使用，这无疑给大气环境的净化带来了福音。
像天然气一样的可更新燃料减少了温室气体对大气的排放。以玉米为主要原料的乙醇燃烧后产生的热量比等量汽油燃烧产生的热量降低了20％，而植物纤维乙醇有能力把燃烧后的热量降低80％。
另一方面，传统成品油成本高昂，但加工费用经济，而当前大多数可更新的燃料，如焦油、液态煤、页岩油等虽然成本低廉，但加工费用却非常昂贵。页岩油是其中加工费用最贵的，但是其基础资源最大。焦油燃烧产生的温室气体的释放量比等量汽油的释放量高约25％，页岩油高约65％，液态煤约75％。
原油政策的经济学观点
经济学家已经意识到，政府不可能充分及时地把原油加工、使用等政策问题与市场因素联系起来。原油的使用取决于市场，其中包括宏观经济对油价的冲击，全球气候环境的改变，以及军事协定。
市场主体可以分为两大类：供方和需方。供方是原油或其他替代类燃料，诸如乙醇和液态煤生产加工者。需方是使用燃料进行使用、运输的消费者。
如果原油的使用价值比生存环境更重要的话，那么人们完全可以从改良基础设施做起，通过改进国内的原油输送管线，减少对原油的在途消耗。然而，如果一旦真的那么做，不光是有限的资源会愈见稀缺，更重要的是对全球环境将造成致命的冲击。自从原油价格在全球市场范围内达到了一个供求平衡的水平之后，单就美国的原油价格已经不能或不能完全左右全球原油价格的走势。同时，美国也无法阻止美元流动到对美国不友好的政府当局手中。伊朗人曾经说过：自1979年以来，美国禁止向伊朗购买原油进口，但那并不减少伊朗的原油贸易收入，也不动摇它左右全球原油价格的地位。
燃料燃烧对环境的影响是积极还是消极，取决于燃料的类型。政府通过补贴的形式，授意原油生产商们尽量用可更新的燃料来替代原油的使用，诸如乙醇和其他液体燃料，以降低全球原油价格波动所带来的冲击。由于原油的直接替代品的生产成本较高，因此在一个价格决定价值的时代下，许多供给者将电或氢引入能源供给载体的范畴。使得需方在原先选择的范围中又增加了新的选择类型。
相比之下，需方在燃料消费中希望政策可以更好地保护与原油生产使用有关的课题。有了低廉的可更新燃料，家庭和企业受原油价格波动的影响可以降到微乎其微。同样，原油使用的减少将直接导致当地环境气候的净化和大气层温室效应的减弱。根据成本效益原则，燃料定价的直接或间接上升，将引起人们对经济型燃料车辆的关注。诸如在低效能经济型的车辆上，为了有效地把费税降到最低，每一种低价高效的燃料都将被设计师或者开发者提炼或筛选出来。
从经济学角度讲，燃料的平均价格与购买者、与确定燃料价格的政策导向有关。然而，经济政策通常为鼓励推广人们使用新能源而不惜降低其真实价值。
解决能源有效使用的关键在于正确地筛选出哪类“问题”是迫切需要解决的。决策者的眼光通常很短浅，没有长远的打算，头痛医头脚痛医脚。比如废止联邦汽油税，表面看似以取消补贴的形式来控制对国内能源的扩张浪费，然而这一举措表面上是利好，实际上却是一种伤害。
目前，原油政策的重点应当放在对环境的破坏和温室气体排放方面。然后再进一步强调减少燃料消费，以减少能源稀缺所带给我们的危机。人们应当明白：经济发展和环境净化是未来国家发展的成败所在。