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摘要：工程变更一直以来都会影响着实际工程的施工，并且其还是往往不可避免的。因此，我们必须要重视工程变更所带来的影响。而本文就工程变更导致总价措施项目的调整展开了探讨，以期能为有关方面的需要提供有益的参考和借鉴。
关键词：工程变更；总价；调整；影响
工程变更在施工过程中的发生已是屡见不鲜，但是工程变更的出现，往往会导致其他一些项目需要进行调整，给施工带来一定程度的影响。因此，为了保障施工过程的顺利，减少工程变更造成的影响，施工方就需要采取有效的措施，对工程变更及其相应的附加影响做好应对。
1 变更与总价措施项目调整
工程变更导致总价措施项目产生改变的情况有两种：一是由分部分项工程变更引起的总价措施项目的调整，二是由于在招标时对措施项目考虑不周造成其本身发生变更引起的调整。这两方面的变化对总价措施项目的影响及调整方式，见图1。
1.1 总价措施项目调整分析
2013清单规范中对于总价措施项目调整只给出了简单的规定，并不涉及详细的调整方法。总价措施项目通常采用比例系数法或者是按照实际发生的人材机的消耗量来确定调整值（主要是由于其无法使用具体的消耗量定额而必须采用费率的形式）。然后再用实际发生的工程量与综合单价相乘或者根据实际发生的分部分项的系数乘以相应比例系数计取。对于原有方案中的措施不能满足实际工程需要，而必须采用新方案中的新增措施项目，在结算时应根据承包人在投标时的报价考虑报价浮动率，公式如下：
招标项目为（1－中标价/招标控制价）×100%
非招标项目为（1－报价值/施工图预算）×100%
本文结合《建筑安装工程费用项目组成》，归纳出总价措施项目的计算公式，见表1。
1.2 引起影响的变更事项分析
综合上述分析可知，一旦工程变更事件引起了总价措施项目或者是计算基数的变化势必会导致总价措施项目的调整。结合2013清单规范，分析工程变更事件对总价措施项目的影响，见表2。
表2 2013清单规范中导致总价措施项目发生调整的工程变更事项分析
由表2可以看出，引起总价措施项目调整的变更事项主要有：人材机价格发生变化、工程量发生变化、价款发生变化、费率发生变化、工期发生变化等。上述变更事项主要可以概括为两个方面，即价格变化和工程量变化。价格变化，如人工费或材料费的变化会引起工程结算价款的变化，进而影响到总价措施项目的基数。工程量的变化则会直接影响工期和工程项目的结算价款，进而使得总价措施项目的费用也随之发生调整，见图2。
由图2可以看出，引起总价措施项目调整的原因可以归为价和量的变化两类，价格主要是依据定额价或信息价来确定，本文主要针对工程变更引起工程量的变化进行研究，即工程变更引起工程量偏差和清单缺项造成总价措施项目调整的原则及方法。
2 工程变更引起工程量偏差引起的总价措施项目整路径
承包商主要遵照合同中的工程图（含工程变更图纸）以及经业主确认由承包商自行提供的图样进行施工，并按国家现行计量规则所规定的计算规则得到完成合同规定的项目内容应计取的工程量和相对应的清单所列出的工程量对比出现的量差。
2.1 调整原则
2013清单规范相关规定：当工程量发生改变造成了工程量偏差且偏差总量超过了约定工程量变化界限的15%时才可以进行调价。
根据费率或者某项单一的价格计取，若增加了工程量则其费用可调增，若减少了工程量则其费用可调减，调整过程分析与调整程序见图3、图4。
注：Q1为投标报价时工程量，Q2为结算时工程量，R为人工工日，P为每日工资价格，M为人工费，W为人工定额，x%为总价措施项目相应费率。
2.2 调整方法
3.2.1 不可作为竞争的总价措施项目
一般工程的安全文明施工费按分部分项清单总价的一定比例计取，如果具体工程有特殊要求时需特殊对待，应根据实际采取的措施情况报价。
虽然安全文明施工费属于不可竞争性费用，在2008清单规范中，此项费用被调整为固定费率，其价格不能作为竞标。但当工程变更造成安全文明施工的费率发生改变时，其实际费用的改变还需根据双方最终认定的计算基数进行调整。
在2013清单规范中规定安全文明施工费的计算基础可以为定额基价、定额人工费等，显然当实际施工出现工程量偏差时会造成此项费用计取基数中人材机的费用发生变化。
本文讨论安全文明施工费是以定额基价为基数，调价时需要考虑承包人报价浮动率。计算公式如下
安全文明施工费=（分部分项工程费+可以计量部分的措施项目费用）×费率
分部分项工程费=分部分项工程量×综合单价
3.2.2 可作为竞争的总价措施项目
可作为竞争的总价措施项目包含除安全文明施工费以外的其余总价措施项目，本文讨论竞争性总价措施项目是以分部分项工程费中人工费为基数计取，其计算公式见表3。
注：KA～KE分别表示二次搬运费，夜间施工费，冬雨季施工费，地上、地下设施、建筑物的临时保护设施费，已完工程及设备保护费；MA～ME为投标时的人工费总和；△M为分部分项工程偏差引起的人工费的变化量；W为人工定额。
3 工程变更引起清单缺项引起的总价措施项目调整路径
3.1 调整原则
2013清单规范中措施项目缺项主要有两种情况，分别为原建设项目未涉及新增分部分项工程措施项目缺项与招标人提供的措施项目清单缺项。
（1）新增分部分项工程措施项目缺项。由于工程变更引起的对于原工程项目未涉及的新增分部分项工程措施项目缺项的，承包商应向业主提交实际执行方案，并经由业主认可后方可调整合同价，所以认定相对容易。
（2）招标人提供的措施项目清单缺项。对于在招标时工程量清单中本应计取但缺少的措施项目，承包商应向业主提交新增部分的措施项目实际实施方案获得认可后方可调整合同价。此类措施项目费用应不属于工程变更引起的，但在结算时，发包人应该支付给承包人的金额（合同有约定的除外），以此弥补其为增加此项目所发生的费用，体现了发包人承担编制措施项目清单缺项的责任风险，且在履行的过程当中总价方式计取的措施项目按照实际发生额进行调整并考虑报价浮动率。
3.2 调整方法
3.2.1 不可作为竞争的总价措施项目
清单缺项所造成的安全文明施工费调整事项有：分部分项工程清单缺项、单价措施项目缺项两大类。安全文明施工费调整思路是：根据总价计算的措施项目调价依然优先采取有适用或者有类似原则进行相应的合同价款调整。取原安全文明施工费基数合计与清单缺项导致的计取基数的增加量之和，乘上相应费率，同时考虑承包商报价浮动率，计算公式见表4。
注：M为人工费，N为材料费，Ｒ为施工机具使用费，S为单价措施项目费，W为人材机及单价措施项目费用之和，x%为相应费率。
3.2.2 可作为竞争的总价措施项目
本文主要针对新增分部分项工程及总价措施项目本身缺项导致总价措施项目费用调整的情形分别进行研究，见表5。
注：KA～KE分别表示总价措施项目：二次搬运费，夜间施工费，冬雨季施工费，地上、地下设施、建筑物的临时保护设施费，已完工程及设备保护费；MA～ME为工程量清单缺项引起改变的人工费；M为原投标文件中分部分项工程人工费合计，即M=Σ分部分项工程人工费。
（1）新增分部分项缺项。总价措施项目以人工费为基数，在调整总价措施项目费用时，应先确定改变之后的人工费，即将招标时分部分项工程费中人工费之和与原工程项目未涉及的新增部分人工费之和相加作为新基数计算调整之后的总价措施项目费。
（2）总价措施项目缺项。总价措施项目缺项引起的合同价调整，承包商须将原建设项目中未涉及的新增措施项目的施工方案递交发包人，获得发包人准许之后，价款方可给予调整。且将原有分部分项工程中人工费之和与新增部分所涉及的人工费之和相加作为其调整基数。
4 结语
综上所述，由于施工过程中受多种因素的共同作用，工程变更往往不可避免，因此，其带来的影响，作为施工方的我们必须要对此提高重视，采取有效的措施和方法做好相应的应对，从而保障施工顺利进行，将工程变更的影响控制在最小范围内。
参考文献：
[1]陈雁群.探讨施工阶段的工程变更及造价控制[J].现代装饰（理论）.2011（02）.
[2]喻华.浅谈如何完善施工合同条款减少变更对工程造价的影响[J].科学大众（科学教育）.2010（08）.
论文作者:汪路成
论文发表刊物:《基层建设》2016年1期
论文发表时间:2016/5/18
标签：总价论文; 措施论文; 项目论文; 工程论文; 工程量论文; 分部论文; 清单论文; 《基层建设》2016年1期论文;