筑牢金融风险“防火墙”
文/本刊记者 薛晨
为依法保障和推动中央及省委关于打好防范化解重大风险攻坚战部署要求的落实，根据省人大常委会2019年监督工作计划安排，安徽省十三届人大常委会第十次会议听取和审议了省政府关于加强金融监管防范金融风险工作情况的报告。
“2018年，全省实现金融业增加值2064.55亿元，占GDP比重6.9%，创历史新高；存款余额51199亿元，同比增长11%，增速居全国第1位；贷款余额39453亿元，同比增长12.2%，增速居全国第13位；融资增量保持在万亿量级，合计达10050.4亿元；直接融资连续3年在全国排名进位，融资担保体系建设全国领先，实现了金融服务实体经济和防范化解金融风险更好结合下的‘稳金融’目标。”5月22日下午，省十三届人大常委会第十次会议举行第二次全体会议。会议听取了省地方金融监督管理局局长何昌顺受省政府委托所作的关于加强金融监管防范金融风险工作情况的报告。报告中列举的一系列数字，引起了与会人员的关注。
党的十九大报告提出坚决打好防范化解重大风险攻坚战的部署要求之后，安徽省委、省政府高度重视，于2018年1月成立了高规格的省防范化解重大风险工作领导小组，由省委书记和省长任组长。今年初，省领导小组进一步加大工作力度，将金融风险作为重要内容，纳入防范化解重大风险工作大局统筹部署推进，金融风险防控工作实效不断增强。
为依法保障和推动中央及省委关于打好防范化解重大风险攻坚战部署要求的落实，根据省人大常委会2019年监督工作计划安排，省十三届人大常委会第十次会议听取和审议了省政府关于加强金融监管防范金融风险工作情况的报告。
守住金融风险底线
省十三届人大常委会第十次会议召开前，省人大常委会开展了专题调研。调研组成员听取了省政府相关部门的汇报，并赴淮北、宿州和合肥、芜湖市进行了实地调研。
推动金融服务实体经济，促进经济金融良性循环、健康发展。安徽省注重深入推进金融供给侧结构性改革，推动金融更好服务实体经济。保持信贷稳定增长，扩大直接融资规模。今年前4个月，实现直接融资1583.3亿元，其中股票融资212.3亿元，同比增长1.7倍。在深入推进金融改革中，探索发展绿色金融。黄山城投集团有限公司成功发行8.5亿元绿色债券，是安徽省第一支公开发行投资绿色产业的企业债券；徽商银行成功发行50亿元“绿色金融债券”。充分发挥担保保险融资增信与风险保障功能。截至今年3月末，全省融资担保机构239家，在保余额为2146亿元，放大倍数为3.18倍。充分发挥保险“稳定器”作用，去年全省累计实现保费收入1209.7亿元，赔付418.75亿元，分别增长9.26%、5.3%。
▲ 2019年5月20日,安徽省正式取消企业银行账户许可，进一步减少了企业开户环节，节省了开户时间，提高了企业资金运转效率。这是安徽省落实“放管服”改革的又一重大举措，有利于银行为实体企业特别是民营企业、小微企业提供更加顺畅的金融服务。
常委会组成人员提出，要进一步加大监管力度，坚决守住不发生系统性金融风险底线。要防范化解金融机构不良贷款风险；加大不良资产处置力度，依法处置“僵尸企业”；依法打击违法金融活动；持续深入开展防范处置非法集资专项整治，并切实做好维稳工作；持续推进金融领域扫黑除恶专项斗争，深挖彻查金融违法犯罪行为；积极开展互联网金融专项整治；严格市场准入关，建立健全市场退出机制，按照标准清退涉嫌违法违规经营的平台。
聚焦重点领域和关键环节，牢牢守住金融风险底线。在不断健全工作机制的基础上，压紧压实金融风险防控责任体系，全省形成了上下联动、部门互动的防范化解金融风险工作格局。省政府稳妥处置挂牌金融机构风险，有效应对资本市场风险。积极稳妥处置了皖江金融租赁公司流动性危机和公开市场兑付危机；督促宿州市积极做好中弘股份风险隔离，实现平稳退市；依法稳妥处置输入型资本市场重大风险凯迪电力资产支持证券案件，为全国资本市场防风险大局作出了贡献。积极推进互联网金融风险整治，集中侦办了“妥妥当”“融和贷”“好车贷”“大志投资”等一批互联网金融领域重大案件。防范处置非法集资风险，制定出台了非法集资案件处置三年攻坚方案，加快处置“兴邦”“太岛”“万物春”等重点非法集资案件，“腾达亿利”案顺利实现结案销号，成为安徽省首件办结的国家处非联办挂牌案件。严厉打击地方金融领域黑恶行为，今年以来，全省地方金融监管部门摸排移交涉嫌“套路贷”线索588条，各市立案查处“套路贷”、暴力讨债等涉黑涉恶案件54起，扭转了“套路贷”案件高发、打击滞后的局面。
1.个人主义色彩浓厚。受西方思想的影响，部分学生不愿意参加社会公益活动或志愿服务活动，自私心理较为突出。
调研组发现，实体企业存在信用违约风险和债务刚性兑付风险，特别是受国际经济环境不确定因素增多、国内经济下行压力较大等多重因素影响，金融风险的复杂性和传染性上升。
以问题为导向促进“攻坚”
调研组坚持以问题为导向，着重查找当前在打好防范化解金融风险攻坚战中存在的主要问题。
构建地方金融监管体系，提升金融风险防控能力。按照机构改革统一部署，组建设立地方金融监管局，保留金融办牌子。目前，省、市、县三级地方金融监管体系架构初步建立。去年以来，集中开展“僵尸型”担保机构清理工作，截至今年4月末，全省共清理注销101家融资担保机构业务经营许可证。建立小额贷款公司有序退出机制，去年共取消6家小贷公司试点经营资格。
金融安全是国家安全的重要组成部分，维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。在省十三届人大常委会第十次会议上，常委会组成人员提出，要按照中央及省委有关要求，狠抓工作落实，筑牢金融风险“防火墙”，切实保障全省经济高质量发展。
调研组提出，地方政府债务问题表现在以下几个方面：当前财政收入增速放缓、支出刚性较强，地方政府债务偿还能力有所减弱，加之还贷高峰期陆续到来，政府偿债压力较大；个别地方“土地财政”依赖性大，随着房地产市场调控政策效果的不断显现，通过增加土地出让收入偿还债务的难度加大；随着监管力度不断加大，部分市、县融资平台公司资金周转较为困难，可能出现资金链问题，引发系统性风险。
调研组发现，民营企业、小微企业“融资难”现象依然存在。由于政策落实“最后一公里”不够畅通，民营企业、小微企业对国家金融宏观调控措施获得感不强，融资难融资贵问题没有解决，金融服务实体经济质效有待提升。
农商行管理体制有待理顺，一些金融业务缺乏有效的监管手段，全省各级金融监管部门人员力量相对薄弱……调研组在分析发现的问题时认为，地方金融监管体系亟待完善。
筑牢金融风险“防火墙”
调研组认为，现在非法集资案件依然多发，呈现高度互联网化，隐蔽性和欺骗性越来越强，风险摸排难度加大，案件涉及人数普遍较多、资产处置难度大。
调研组了解到，近年来，我省各级政府及有关部门扎实推进“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三项任务，全省金融工作呈现稳步发展态势。
特别是在教学中能够较好地和物理学知识相结合，从学生实际出发，让学生领会技术动作后再因地制宜设置练习，通过教师和学生的共同努力，一定能够提高教学效果。
（2）建筑工程管理中BIM技术应用推广对策。BIM技术作为项目信息和模型的集成，具有较强的应用前景和广阔的市场空间，应大力推广该项技术的应用：①组建专业服务公司。成立专门BIM技术服务公司，为建筑工程项目提供全方位优质高效服务。②监理公司扩展BIM业务。建议工程项目的监理公司在条件允许条件下大力开拓BIM咨询业务。
进一步严格债务管理，有效防范化解地方政府债务风险，是大家讨论的焦点问题。常委会组成人员提出，要督促落实债务化解方案，牢固树立过紧日子的意识，多渠道筹集资金，确保按期还本付息。要防范化解地方政府隐性债务风险，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解政府隐性债务存量，重点加强对高风险地区债务化解力度，进一步完善地方建设项目和资金管理。要健全债务管理长效机制，强化地方政府融资平台整合重组，盘活存量经营性资产资源，增强可持续发展能力。要建立健全跨部门联合惩戒机制，严肃问责违法违规融资担保行为。要健全信息公开制度，强化社会监督，以公开促规范、强监管。
进一步深化改革创新，加快完善地方金融监管体制机制，同样是常委会组成人员的共识。大家提出，要完善地方金融监管规则和办法，理顺农商行管理体制，增强金融监管力量，加强金融监管创新……
如何做到在发展中防范风险？常委会组成人员提出，要进一步强化政策落实，着力促进金融与实体经济发展良性循环。要打通金融服务“最后一公里”，坚持以服务实体经济为中心，坚持在发展中防范风险，全面贯彻落实国家金融政策，加大对小微企业支持力度。要进一步加强融资担保体系建设，建立风险补偿基金，完善风险分担机制。要优化金融资源配置，引导金融机构加大对小微企业贷款投放。要健全金融机构尽职免责制度，培育引导企业上市，积极扩大直接融资规模。要加强诚信体系建设，一方面，引导企业诚信经营，为银企合作提供可靠信用信息支撑；另一方面，加大打击恶意逃废债力度，形成依法诚信经营的良好营商环境。
省人大常委会相关工作机构整理常委会组成人员集中提出的意见建议，经省人大常委会主任会议研究，以“审议意见书”的形式交省政府研究处理。可以预见，这将有力地推动全省加强地方金融监管工作，促进防范化解金融风险工作进一步落实。
近年来，许多学者对辽宁省内铜矿、铅锌矿和铁矿区土壤重金属总量及生态风险进行了评价，但对重金属在土壤中赋存形态、生物有效性等方面的研究工作较少。然而重金属总量虽能反映出土壤污染状况，但很难反映重金属的迁移转化特性以及潜在生态危害。鞍山市该铁矿是亚洲最大的露天铁矿，已有百年的开采历史，长期的矿业活动已导致该地
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从数字看安徽省防范化解金融风险工作成效
从式(2)可知，直线的斜率为0.59，此时直线与水平面的角度大约为31°。由于上部土层受到邻近斜拱桩基产生的巨大水平推力的被动挤压，土体处于被动土压力状态，根据朗肯被动土压力理论，此时土体的剪切破坏面与水平的夹角为为影响深度范内土层的平均内摩擦角，大约为20°)，这与拟合直线与水平面所成的角度相差4°左右。
● 目前，全省网贷机构合计94家，其中停业退出25家、正在清退6家、立案查处21家，正常经营42家，在营机构数较整改初期下降53%。
●防范处置非法集资风险专项排查行动中，合计排查机构4.26万个，发现问题机构303个，涉及人数2.33万人，涉及金额8.13亿元，整改机构256个，清理机构5个，立案查处机构29个。
（1）所获取的电网规划数据包括有地理环境信息数据、电力系统运行数据以及外部数据等。其中，可以利用无人机航测、卫星遥感以及雷达测绘等信息采集手段来获取地理环境信息数据，与原有的人工测绘方式相比而言，这种先进的信息采集技术可以有效提升数据信息的精确度和实效性；电力系统的运行数据主要是由电力系统内部的各工作部门提供，电力系统各部门之间能够实现数据的实时共享，进而大大提升数据的利用效率，充分发挥电力数据的价值；社会数据、用户意见与反馈以及新能源数据等都是外部数据，但在原有的电网规划中，外部数据是最容易被忽略的非结构化数据，在现阶段的电力系统中缺少针对非结构数据的处理对策和应用方式。
●摸排涉嫌开展交易场所服务的企业700余家，认定“回头看”清理整顿对象86家，其中关闭48家，停业整顿25家，移交司法部门侦办处置13家。
●2018年全省新增境内外首发上市企业7家、“新三板”挂牌企业26家、省区域性股权市场挂牌企业1127家，全年实现直接融资5771.6亿元。
在采煤巷道中的煤脉局部地段发现煤体的次生镜面上存在大量完整的同心圆状物，直径约1～3 cm(见图1)。经南京古生物研究所鉴定为“兰绿藻”化石，认为藻体本身炭化而无法鉴定其属-种；煤体乃是由“兰绿藻”组成的藻煤，常见于下古生界下寒武统～上志留统。
●积极发展科技金融，全省设立以服务科技企业为特色的科技支行10家，从事科技融资担保业务机构72家，建立覆盖企业全生命周期的省级股权投资基金体系。
●截至2018年末，全省政府债务余额6704.7亿元，政府债务率62.2%，比全国地方平均债务率低14.4个百分点，比国家财政部风险警戒线低37.8个百分点。
设和是等价交换扩张,是Hom-Jordan李代数同态且满足F∘i=j, q∘F=p。由于pσ=id, qσ′=id,因此qFσ(xi)=pσ(xi)=xi=qσ′(xi),于是Fσ(xi)-σ′(xiKer(q)≅V，进而,
●加强对各金融机构信贷投放的协调和引导力度，4月末全省人民币贷款余额4.2万亿元，同比增长15.5%，高于全国2个百分点。
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