关于农业产业化经营的思考，本文主要内容关键词为：农业产业化经营论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在坚持家庭承包经营基础上，积极发展农业产业化经营，是带动农民进入市场、应用农业科技、优化农业结构和扩大经营规模的重要举措。这对于促进新阶段农业和农村经济发展，推动农业经营体制创新，不断增加农民收入，有力应对入世挑战，加快农业现代化步伐，具有重要意义。
一、农业产业化经营的内涵和类型
农业产业化经营，即以国内外市场为导向，以提高效益为中心，以科技进步为手段，以各类企业、中介组织为龙头，以龙头带农户的形式，不受部门、地区和所有制的限制，把农产品的生产、加工、销售等环节连成一体，形成有机结合、相互促进的组织形式和经营机制。
由于我国各地生产力水平不一，情况千差万别，农业产业化经营发展状况也不同。目前，从地区分布看，东部地区农业产业化经营组织占50％，中部地区占34％，西部地区占16％。从模式类型看，各种龙头企业占41％，中介组织占33％，经纪人和专业大户占14 ％， 其他类型占12％。
农业产业化经营的基本模式是公司加农户。以公司或企业为龙头，以农产品基地为依托，实行生产、加工、销售一体化经营。这种模式带动能力较强，形成一定经营规模，辐射面较广，有很强的竞争力，对国际国内市场竞争和农业现代化的发展有较强的适应性。目前这种模式的类型多种多样，主要有以下几种：一是以农产品加工企业或流通企业为龙头，以农产品基地为依托，带动农产品生产，实行生产、加工、销售一体化经营。二是以农产品市场、专业批发市场为龙头，以农产品基地为依托，带动优势产业、区域性的特色产业，并以此为基础发展营销业，实行生产、销售、服务一体化经营。三是以各类中介组织为龙头，以农产品基地为依托，通过提供信息、资金、加工、技术、销售等各项服务，带动农产品生产，实行生产、加工、销售一体化经营。四是以各类技术协会、科技实体为龙头，以农产品基地为依托，通过开展技术服务，带动某项农产品生产、加工或销售，实行技术服务与生产、加工、销售一体化经营。这些模式和类型，都是在农业生产实践中产生和发展起来的，适应目前农业和农村经济发展水平，是实行农业产业化经营的有效模式和类型。
农业产业化经营对于推动新阶段农业和农村经济的发展，发挥了重要作用。据有关部门抽样调查， 目前全国有农业产业化经营组织66000多个，各类龙头企业销售收入达5900亿元，利税709亿元。 省级重点龙头企业1043个，年销售收入1亿元以上的有1186个， 一批市场开拓能力强、加工增值潜力大、带动能力大的龙头企业发展起来。农业产业化经营的发展，有力地推动了农产品精深加工的发展，带动了农产品优质化、农业布局区域化，促进了农业结构调整和农民收入的增加。据统计，龙头企业带动农户5900多万个，占全国农户总数25％左右，这些农户户均增加收入900多元。积极实行农业产业化经营， 已经并必将为解决农村面临的新矛盾、新问题，促进新阶段农业和农村经济发展提供强大动力。
应该看到，虽然目前农业产业化经营发展较快，但总体上还处于起步阶段，发展很不平衡。一是龙头企业带动能力弱。现在大部分龙头企业还是中小企业，经营规模小，经济实力弱，带动能力不强，辐射面狭窄，缺乏抵御市场风险和自然风险的能力。二是组织化程度低。各类龙头企业与农户、中介组织与农户之间缺乏规范的管理制度和行为约束，生产、加工、销售环节不协调。三是利益机制不完善。农户与龙头企业之间的机制不健全，多数未形成利益共同体。四是加工转化率低。初加工产品比较多，精深加工的产品少。加工产品技术含量低，缺乏有竞争力的名牌产品。五是支柱性的主导产业少。规模较大、竞争力强、具有特色的主导产业少，多是小规模、不成批量的主导产业，缺乏长远发展能力。六是区域布局不合理。一些地方龙头企业重复建设，农产品基地缺乏规模，未形成区域性优势产业，资源优势发挥不够。这些问题是农业产业化经营发展中亟待解决的。我们应进一步解放思想，总结经验，采取措施，积极扶持，大力推动农业产业化经营的发展。
二、农业产业化经营的地位和作用
发展农业产业化经营，必将进一步提高我国农业生产力，增强农业竞争力，加快农业现代化进程。一方面，农业产业化经营可以增加农民收入，在解决当前农村这个亟待解决的问题上发挥重要作用；另一方面，农业产业化经营可以在不改变农村经营制度的前提下解决农业发展中的一些现实矛盾和问题，是在稳定家庭承包经营基础上我国农业逐步走向现代化的现实途径之一。
1.农业产业化经营有利于带动农户进入市场，增强农业经营主体的市场竞争力。增强农业经营主体进入市场的能力，是加快新阶段农业发展，提高我国农业竞争力的重要条件。实行家庭承包经营以后，农户则成为我国农业的经营主体。市场经济条件下农业的竞争，说到底是农业经营主体的竞争。能否提高农户的竞争能力，直接关系到农业发展和农民收入的增加。农业产业化经营，是引导和带动农业经营主体进入市场的重要力量。目前我国2.2亿多农户，经营规模小，生产链条短， 农产品销售手段落后，市场化程度低，难以适应加入世贸后我国农业面临的两个市场的竞争。发展农业产业化经营，在农户与市场之间架起了桥梁，为农民进入市场、参与竞争创造了条件。通过公司加农户、批发市场加农户等有效形式，就可以把分散的农户与统一的市场连结起来，增强农户进入市场的能力。龙头企业外联市场，按市场需求带动农户发展生产，并利用自己的营销手段和资源推销农产品，就可以把农产品生产同消费需求联系起来，拓展农产品销售渠道，提高农产品的市场竞争力。
2.农业产业化经营有利于农业区域化、专业化生产，提高农业规模效益。这是提高新阶段农业和农村经济质量，发展农业生产力，增加农民收入的重要前提。实行农业产业化经营，既不改变土地承包关系，又可以把若干农户通过龙头企业连接起来，形成农产品生产基地，发展适度规模经营，实行连片种植，统一采用生产技术，提高规模化程度，为提高农业规模效益开辟了新的途径。一是可以促进农产品基地专业化生产、区域化布局，扩大产业群、延长产业链，提高农业集约化水平，并可以充分利用资源优势，发展农产品加工业，增加农产品附加值，生成新的经济增长点。二是龙头企业与农户结成“利益共享，风险共担”的利益共同体，采取保护价收购、提供服务、部分利润返还等形式，使农业获得了社会平均利润，提高农业经济效益。三是龙头企业销售农产品及其加工品，可以产销直接见面，有利于加强经营管理，减少中间环节，节约经营成本，提高经济效益，提高企业赢利水平。
3.农业产业化经营有利于加快农业科技进步，推进传统农业向现代化农业转变。农业科技进步，是加快新阶段农业发展，增加农民收入的重要动力。农业产业化经营是在稳定家庭承包经营基础上应用农业科学技术、加快农业科技进步的重要途径，可以有效地解决分户经营给农业科技应用带来的新矛盾、新问题。一是农业产业化经营为应用农业科技提供了组织基础。农业产业化经营实行“产加销”、“贸工农”一体化，农产品基地进行专业化生产、区域化布局，农户与龙头企业形成联系紧密、利益相关的经济组织。这种一体化经营、规模化生产的经济组织，成为应用现代农业技术和装备的重要载体。二是农业产业化经营为农业科学技术应用提供了动力机制。一体化经营下的龙头企业和农户都具有应用现代农业技术的积极性。龙头企业为了以优质产品占领市场，提高企业经营效益，积极发挥人才、资金等优势，尽力采用加工新技术。农户为了获得良好效益，按市场需求和龙头企业要求，积极在生产各个环节应用先进农业技术。三是农业产业化经营促进了劳力、资金、土地、技术等生产要素的合理组合，提高了农业集约化程度，为农业科技应用创造条件。四是有利于现代农业技术和传统农业技术结合。既促进先进农业技术、设备和经营管理经验的应用，又继承传统农业技术精华。
4.农业产业化经营有利于带动农业结构调整，促进农业结构优化。调整农业结构，是加快新阶段农业发展，增加农民收入的重要举措。农业产业化经营，可以有效地运用市场机制，合理配置农业生产资源，促进农业结构的调整。一是为农业结构调整提供市场引导。农业产业化经营是生产与市场连续的桥梁，成为向农民传递市场信息的重要通道。既可以及时向农产品生产者反馈市场信号，引导农民合理安排生产结构，又可以开辟市场、促进农产品销售。二是为农业结构调整提供技术支持。龙头企业是农业技术推广和应用的重要媒体，可以向农户推广先进适用农业技术，为农产品基地提供技术服务，培训农村技术人才，促进农业生产和农业技术的紧密结合。三是为农业结构调整提供资金支持。农业产业化经营提高了农业利润率，农户从加工、销售环节增加收入，增强了用于农业结构调整的投入能力。龙头企业随着财力增强，还直接增加农业投入，用于农技推广和农业基础设施建设。四是对农业结构具有提升作用。龙头企业对农产品需求的多样性，可以带动种植业、养殖业和特色产业的发展，形成各具特色的农产品基地，促进农业生产结构优化。各种类型的龙头企业，可以带动农村各种产业发展，推动农业从单一部门、产业向多部门、多产业重组转变，形成农村各业共同发展的新格局。
5.农业产业化经营有利于发展小城镇，加快农村城镇化进程。加快小城镇建设，推进农村城镇化，是实现农业现代化的重要途径。实行农业产业化经营，对于小城镇建设有重要推动作用。一是农业产业化经营可以促进小城镇经济发展。加强小城镇建设，必须发展小城镇经济。龙头企业可以带动加工、运输、服务等产业向小城镇聚集，逐步形成小城镇经济的基础。二是农业产业化经营可以增加小城镇财政收入，为小城镇建设积累资金。龙头企业不仅为小城镇增加新的税源，而且随着厂区建设和对基础设施供给的需求，还可以拉动小城镇市政建设。三是农业产业化经营可以促进农业剩余劳动力的转移。龙头企业可以带动二、三产业的发展，开辟农村新的就业领域，增强吸纳农业剩余劳动力的能力。四是农业产业化经营可以密切城乡关系。参与农业产业化经营的农民，进入小城镇开展生产经营活动，在一定程度上密切城乡的经济和社会联系。随着农业产业化经营的发展，龙头企业将成为小城镇经济的重要组成部分，将为促进城镇化增添新的动力。
三、农业产业化经营的基本构成要素
农业产业化经营的模式和类型多种多样。这是由我国各地生产力水平以及地域、资源、技术上的差异决定的。但无论哪种模式和类型的农业产业化经营，都具有以下基本要素。发展农业产业化经营，必须逐步具备和完善基本要素，不断提高基本要素素质。
1.龙头企业。这是农业产业化经营的关键。龙头企业是以农产品基地生产的原料为加工、销售对象，并逐步与农产品生产者结为利益共同体的企业。龙头企业肩负着开拓市场、科技创新、带动农户、促进发展的任务。龙头企业的实力和带动能力大小，决定着农业产业化经营的规模和效益。龙头企业在一体化经营中处于重要的带动地位。龙头企业一般应具备以下几点：（1）以农产品加工、销售为主；（2）能带动农民从事专业化生产；（3）具有开拓市场、科技创新、带动农户的能力； （4）与农户结成利益共同体，使农民分享加工、 销售环节的部分利润。龙头企业大体分为三种类型：一是加工型。以开展农产品加工为主，并以此带动农户发展生产。二是流通型。以销售农户生产的农产品为主，并以此带动农户发展生产。三是服务型。以为农户提供产前、产中、产后服务为主，并以此带动农户发展生产。
2.主导产业。这是农业产业化经营的支柱。主导产业是龙头企业加工所需原料或销售的农产品的专业化、规模化生产的产业。主导产业一般是具有一定特色和优势的主导产业。主导产业是否符合市场需求，是否具有优势，决定着农业产业化经营的方向。主导产业一般具备以下几点：（1）立足本地资源优势；（2）实行区域化布局、专业化生产，具有自己的产业特色；（3）按龙头企业对农产品的数量、 质量要求进行生产；（4）农产品科技含量较高。 主导产业一般有几种类型：一是种植型。依托本地资源优势，发展以某种农作物或经济作物为主的种植业。二是养殖型。依托本地资源优势，发展以某种畜禽或水产品生产为主的饲养业和养殖业。三是自然资源型。依托本地资源优势，开发和利用以某种植物、矿物为主的产业。
3.农产品基地。这是农业产业化经营的基础。农产品基地是根据市场需求和龙头企业要求，发展主导产业，生产所需原料的基地。农民是农产品基地生产的主体。农产品基地的规模和技术装备水平，直接关系到原料生产的数量、质量，决定农业产业化经营的效益。农产品基地一般应具备以下几点：（1）按照主导产业安排农产品生产；（2）生产目的是提供商品，有较高的商品率；（3 ）能大批量地生产符合龙头企业要求和市场需求的某种农产品；（4）具有一定的技术装备水平。 农产品基地一般有以下几种类型：一是粮食和经济作物的生产基地。生产符合龙头企业要求和市场需求的某种粮食或经济作物等产品。二是畜产品生产基地。生产符合龙头企业要求和市场需求的某种畜产品。三是水产品生产基地。生产符合龙头企业要求和市场需求的某种水产品。
4.利益机制。这是农业产业化经营的纽带。利益机制是指龙头企业与农户之间的利益分配关系。利益机制是否合理，主要体现在龙头企业收购农产品的政策、加工流通环节利润的分配以及对农产品基地的扶持等方面，决定着农业产业化经营中的利益分配。合理的利益分配机制一般应具备以下几点：（1）农户与龙头企业权益平等；（2）正确处理农民与龙头企业利益关系，让农民合理得到加工、流通环节部分利润；（3）符合国家有关法律、政策。从各地情况看， 目前利益机制多种多样：（1）一次买断。龙头企业与农民，双方自由买卖， 纯粹的市场交易。（2）保护价收购。龙头企业对农民生产的农产品以保护价收购。 双方通过签定收购合同明确收购的数量、质量和价格。（3）提供服务。 龙头企业为农户提供某种生产服务。只收成本费、不收服务费，或成本费、服务费都不收。（4）一次收购、二次返还。 龙头企业对农户的农产品按合同价格实行一次收购，并拿出部分加工、流通环节利润按收购数量返还农民。双方通过签定合同，约束双方的责任和利益。（5 ）实行股份合作制和合作制，形成“资金共筹、利益共享、积累共有、风险共担”的利益共同体。目前，实行返还部分利润和合作制的利益分配机制的是少数。多数农业产业化经营的利益分配机制，应随着农业产业化经营的发展和农民致富的要求，进一步加以健全和完善。
5.管理制度。这是农业产业化经营的保证。管理制度是指农业产业化经营的生产、加工、销售环节的管理制度。管理制度是否完善科学，决定农业产业化经营的运营效率和经济效益。农业产业化经营实行生产、加工、销售环节全过程的严格管理。管理制度一般应具备以下几点：（1）成本管理。建立成本目标、劳动定额、消耗定额等制度， 降低生产成本。（2）资金管理。建立健全财务管理制度，管好用好资金。 （3）质量管理。明确技术标准、质量标准， 提高农产品质量和农产品加工转化产品的质量。（4）用工管理。严格用工制度和劳动纪律， 把严格的管理贯穿于一体化经营的全过程。
上述5个方面，构成农业产业化经营的5个基本要素。这5 个基本要素相辅相成，互为作用。逐步建立健全这五个基本要素，农业产业化经营才能不断完善和发展，并充分发挥带动和辐射的作用。
四、发展农业产业化经营的对策
农业产业化经营是一项系统工程，贯穿生产、加工、销售各个环节，涉及农业和农村经济的整体发展，事关农民切身的利益。因此，必须统筹规划，抓住重点，稳步推进。
1.大力加强龙头企业建设。搞好龙头企业建设，是发展农业产业化经营的关键条件。龙头企业的素质，决定着农业产业化经营的整体水平。因此，发展农业产业化经营，应采取有效措施，大力加强龙头企业建设。一是培育和发展大型龙头企业集团。围绕本地的优势产业和产品，通过农企、企企联合，建设大型的农产品加工或销售企业集团，实行跨行业、跨地区、跨所有制经营，充分发挥龙头企业集团的规模效应。鼓励和吸引一批大型的饲料企业、农产品加工企业和食品加工企业加入龙头企业队伍。二是加快龙头企业科技进步。搞好企业技术改造，应用现代科学技术装备企业。三是充分利用多种经济成分发展龙头企业。不论哪种所有制形式的龙头企业，只要能带动农户发展生产，就应给予扶持。四是要合理选择项目和产品，大力开发附加值高的新产品，提高龙头企业的市场竞争力。瞄准国际市场需求，大力发展外向型龙头企业，开拓国际市场，积极发展创汇农业。
2.正确选择主导产业。选择主导产业是实行农业产业化经营的重要前提。发展农业产业化经营，应按照“充分利用资源优势、突出本地特色、符合市场需求、形成生产规模”的原则，合理选择和确立主导产业。由于各地资源优势不同，发展水平不一，经营环境各异，发展主导产业也应因地制宜，以形成各具特色和优势的主导产业和产品。一是要根据市场需求，调整产业化经营的产业结构、产品结构，解决产业、产品趋同问题，防止生产能力过剩。二是要合理确定主导产业的方向和规模。大力发展特色农业、特色农产品，开发名优特新产品，创名牌产品。三是要发展有市场需求的农产品加工业，提高农产品转化率，提高农产品附加值。四是要发展外向型的农业主导产业，增强农业产业化经营的创汇能力和国际竞争力。
3.加强农产品基地建设。农产品基地是农业产业化经营的“第一车间”，是龙头企业所需的原料和销售的农产品的集中产地，是农产品批量、均衡供给的保证。因此，发展农业产业化经营，必须切实加强农产品基地建设。一是要区域化布局。要本着因地制宜、统一规划、发挥优势的原则，合理布局农产品基地，安排农产品生产，大力发展专业户、专业村，逐步形成专业化、区域化、规模化的商品生产基地。二是优质化生产。农产品基地要大力选育优良品种，搞好品种结构调整。实行优质优价政策，鼓励农户发展优质农产品生产。三是集约化经营。加大农产品基地建设的资金投入，运用现代科学技术装备基地。围绕优势农产品，引导农民进行适度规模经营，提高集约化程度。四是系列化服务。加强农产品基地的服务组织和生产设施建设，从技术、资金、物资、运输、储藏、收购、信息等方面搞好农产品生产服务。
4.培育市场流通型主体和加强市场体系建设。市场需求和市场条件是影响农业产业化经营的重要因素。发展农业产业化经营，必须大力开拓市场，为龙头企业和农户进入市场、提高市场占有率创造条件。因此，应下功夫培育市场主体，大力加强市场体系建设。一是培育和发展带动能力强、辐射范围广的流通型大型企业集团等各类流通组织。通过流通型市场主体开辟农产品销售渠道，促进农产品流通。二是建立健全市场网络。在建好农贸市场的基础上，兴建一批农产品专业批发市场，加快农产品电子商务网络建设。同时，发展资金、劳务、技术等生产要素市场。三是采取与大型加工企业和大中城市建立稳定的供销关系、在沿海地区和经济特区设立对外窗口等多种形式，不断扩大产品销路。四是大力发展市场中介组织。支持并鼓励农村供销社、专业合作社、专业协会和各类服务组织参与农业产业化经营，发挥他们开拓市场、扩大销路的作用。
5.加快农业产业化经营的科技进步。农业产业化经营的水平，最终取决于龙头企业和农产品基地的技术进步。农业产业化经营对应用科学技术提出了新的要求。因此，应继续深化农业科技体制改革，改进农业科技应用推广办法，以适应农业产业化经营的需要。一是要开展农村职业教育和培训。按照龙头企业和主导产业生产的要求，采取多种形式，开展种植技术、食品加工、市场营销等专业的培训，多培养应用型、技术型人才，提高龙头企业人员和农民的素质。二是要吸引和鼓励国家科研机构直接参与龙头企业和农产品基地建设。有条件的龙头企业应建立技术开发中心，鼓励科研人员进入龙头企业和农产品生产基地推广应用科技成果。三是大力发展民营科技。鼓励扶持农村科技人员兴办科技服务实体，发展民营科技服务。四是加快发展农业高技术企业。应用新技术、新设备，大力开发优质、名牌产品。五是增加资金投入。对龙头企业技术进步所需资金，有关方面应予以支持，龙头企业和农产品基地也应积累技术进步所需的资金。
6.加强政策扶持，创造良好的发展环境。农业产业化经营涉及一、二、三产业和城乡之间、条块之间的关系，涉及计划、农业、税务、财政、银行、工商等各个部门。因此，应理顺管理体制，打破条块和行业壁垒，正确处理农业产业化经营过程中各部门利益的关系，为农业产业化经营的发展创造有利条件。一是各部门应密切协同，研究制定有利于农业产业化发展的方针、政策和措施。二是加强制度建设。制订相应的规定，加强对农业产业化经营的扶持、协调、监督。完善合同契约制度，严格合同管理，并经公证部门公证，以约束经营主体的经营行为。三是制定规划，合理布局。各地应因地制宜，从实际出发，制订切实可行的发展规划。四是加强社会化服务体系建设。建立健全服务机构，为农业产业化经营提供各种服务。
五、积极推进农业产业化经营应正确处理的几个关系
推进农业产业化经营，是新阶段农业和农村经济发展的重要任务。必须着眼农村改革、发展和稳定，兼顾当前与长远利益，正确把握和处理新矛盾、新问题，以保证农业产业化经营健康发展。
1.正确处理农业产业化经营与稳定家庭承包经营责任制的关系。家庭承包经营责任制是党在农村的一项长期不变的基本政策。发展农业产业化经营，必须遵循这一重要原则，绝不可以动摇农村基本经营制度。农业产业化经营要在稳定家庭承包责任制基础上，促进和完善农村统分结合的双层经营体制。农户是农产品基地的基本经营单位，是农业产业化经营的主体。只有坚持实行家庭承包经营，才能调动农民的积极性，把农产品基地建设好。不得随意改变土地承包关系，强迫流转，侵犯农民的承包经营权。龙头企业应通过开展加工、销售等产前、产中、产后服务，把农户与农户、农户与市场联结起来，提高适度规模经营水平。发展农业产业化经营，一方面要稳定“分”的一面，另一方面要完善“统”的一面，促进家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的稳定和完善。
2.正确处理龙头企业与农户利益的关系。发展农业产业化经营，重要的在于建立健全合理利益分配机制，使不同利益主体形成利益共同体；通过生产、加工、销售环节的一体化，实现农户与龙头企业利益的一体化，尽可能使农业获得社会平均利润，增加农民收入。所以，必须正确处理龙头企业与农户的利益分配关系，形成“利益共享，风险共担”的利益共同体。从长远发展看，龙头企业应逐步做到拿出部分加工、流通环节的利润返还农民，不断增加农民收入。龙头企业对农户生产的农产品要按“合同”收购，合理定价，以质论价，保护农民利益。对“合同”定购的农产品，实行合理的保护价格，防范市场剧烈波动和不测自然灾害的风险损失。
3.正确处理经济效益与生态效益的关系。发展农业产业化经营的过程，是对农业资源开发利用的过程。在这个过程中，必须既要注重经济效益，又要注重生态效益，不能再以牺牲资源和环境为代价去获得经济效益。对资源开发型的“五小”龙头企业，应进行清理整顿，该关闭的要关闭，该转产的要转产。农产品生产基地建设，要充分发挥资源优势，实行集约化经营，提高资源利用率，合理利用和保护农业资源。农产品基地生产要走可持续发展的道路，保护生态环境，把农产品的生产和自然生态恢复重建结合起来。发展节水型农产品生产，采取节水措施，合理利用和节约水资源，把节约的水用于生态环境建设。
4.正确处理发展农业产业化经营与推进农村城镇化的关系。推进农村城镇化，是新阶段农业和农村经济发展的重要任务。发展小城镇是推进农村城镇化的重要途径。要通过发展农业产业化经营，为推进农村城镇化创造条件。要把农业产业化经营和推进城镇化结合起来，以农业产业化促进农村城镇化。龙头企业要合理布局，向小城镇相对集中。以龙头企业带动小城镇经济发展，奠定小城镇建设的经济基础。结合龙头企业的厂区建设，加强小城镇基础设施建设。龙头企业要不断增强吸纳农业剩余劳动力的能力，促进农业剩余劳动力转移。
5.正确处理推进农业产业化经营与发展乡镇企业的关系。农业产业化经营和乡镇企业要在结合上作文章。乡镇企业要以市场为导向，依托资源，调整产业、产品结构，围绕当地农业的主导产业，办好各类农副产品加工业。要把一批有带动能力的乡镇企业作为龙头企业，既可以减少投资，充分利用现有资源，又可以防止重复建设。龙头企业建设要充分利用现有乡镇企业的改造和资产存量的优化组合，能利用现有乡企的就不要新建。对于成为龙头企业的乡镇企业，应按有关政策予以扶持。
6.正确处理“积极推进”与“量力而行”的关系。推进农业产业化经营既要积极，又要稳妥。农业产业化经营主导产业的确定和项目的选择，不可盲目决策，要立足本地资源优势和市场需求，合理确定。农产品基地建设，包括种植结构、农技推广和区域布局等，都要符合本地实际和尊重农民意愿。龙头企业和农产品生产基地建设，要合理规划，科学论证，量力而行，注重实效，切不可不顾现实条件，盲目上马，贪大求洋，更不可强迫命令，搞瞎指挥，以防造成重复建设和经济损失，保证农业产业化经营健康发展。
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