摘要：农村公路作为农村基础建设的重要部分，对改善农村交通状况和经济条件有着极为重要的影响，也为努力实现社会主义新农村奠定了坚实的基础。但是，当前农村公路建设仍然存在诸多问题亟待解决，加之，相关技术人员不足，建设管理制度严谨性和规范性缺乏，等等均会导致农村公路建设工程进展缓慢。因此，本文从农村公路工程质量监督管理角度出发，重点阐述农村公路工程质量监督管理中存在的问题，并提出有效的解决措施，借以提升农村公路工程质量，促进农村经济发展。
关键词：农村公路；工程质量；监督管理；对策
近些年，国家加大了对农村建设及经济发展的大力支持，农村公路项目也在不断的增多，政府也投入了大量的转向资金作为农村公路建设资金，极大的推动了农村公路的发展。但是，在农村公路建设过程中，一些工程质量问题和管理问题也逐渐暴露出来，不仅影响了农村公路工程质量，抑制了农村公路建设事业的发展，同时也给农村公路埋下了安全隐患，威胁农村居民出行安全。基于此，加强农村公路工程质量监督管理，严格把控工程质量，对提高农村公路使用寿命，促进当地经济发展具有十分重要的现实意义。
一、农村公路工程质量监督管理中存在的问题
（一）施工企业存在的问题
在农村公路工程建设过程中，多数公路投资除了政府财政补贴之外，其余多由地方政府自行筹措，筹措资金有限，加之农村公路建设存在一定的特殊性，因此，投标的施工单位的资质和技术能力均不会太高。这些企业中标后，会通过临时招聘技术人员、管理人员等进行施工，对这些工作人员的技术水平和管理水平等把控也不严格，极容易导致工程质量出现问题。此外，相关的质量监控体系不完善，施工企业过分追求利益，施工中存在偷工减料问题等，给工程质量埋下了安全隐患。
此外，农村公路对于道路等级和设计要求不高，这就导致施工单位对设计的不重视，也就无法保障工程标准化、规范化施工，导致工程质量较差。此外，承建企业为节约资金，并未聘请专业的设计单位进行图纸设计，导致公路设计问题频出，这不仅增加了农村公路施工难度，拖延了施工进度，还极不利于农村公路的建设与发展。
（二）监理单位存在的问题
农村公路工程质量监督除了由施工企业自检以外，还需要监理单位进行监督，以确保公路工程质量。但是，由于农村公路投资量较小，且工程点较多、施工范围较广等，资金有限的情况下，监理单位投入的人员和设备也就非常少，导致农村公路现场施工质量监督管理缺失。此外，部分监理人员责任意识不强，甚至因经济利益与施工企业沆瀣一气，给农村公路工程造成了非常不利的影响。
（三）业主单位存在的问题
农村公路建设项目的法人一般都是县级交通运输局，这些单位技术人员数量较少，因此，在项目正式开始之后，只能委派负责人对项目进行监督和跟进，但是由于公路项目建设是一项长期且复杂的工程，而工作人员的精力和时间有限，在管理上难免有应接不暇、力不从心的问题。另外，由于这些负责人可能是临时抽调过来，因此对农村公路建设的各项流程以及具体管理内容了解不足，导致管理制度上存在疏漏，这给农村公路建设埋下了诸多安全隐患。
（四）质量监督单位存在的问题
质监单位主要负责农村公路的质量验收及鉴定工作，但一些施工单位质量意识不足，在监督和管理工程质量方面存在疏漏，导致公路质量下降，这不仅增加了质监单位工作压力，还增添了许多不必要的工作量。此外，质监单位未对每个参建方的质量管理行为进行有效的监督，所以在建设当中没有及时解决发现的问题，对项目工程的质量建设产生了影响。
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（五）施工过程中存在的问题
农村公路工程施工过程中，还存在着工期安排不合理，如施工周期过长，施工效率较低。施工企业盲目，未能考虑周围农村居民的日常作息，且没有建立一套完整的施工组织计划，施工中存在的安全隐患，也未能引起施工人员及施工单位的重视，忽视施工过程中安全防护问题，施工人员安全意识缺乏，极易引发安全事故，甚至威胁生命安全，不利于公路工程的顺利进行。
二、加强农村公路工程质量监督管理的有效措施
（一）完善质量监督机制，强化质监单位的监督力度
交通主管部门一定要结合各项法律规定，不断完善公路质量监督机制，使规章制度更加具体。其中，需要对质量事故处罚措施，行政以及执行单位等给予明确，并合理将违法成本进行提高。同时，上级质监部门需要定期指导基层质监单位的业务，并开展相关的培训，加强管理，以便使质监程序得到完善，使质监工作的效率以及时效性得到提升。质监单位需要结合质监监督规定，对质量监督计划进行详细制定，应用综合督查以及巡查的方式，对原材料采买，施工工序，施工工艺等进行监督管理，如发现问题须要求施工单位立即进行整改，切实将工程质量进行提升。
（二）强化业主职责，发挥业主的管理能力
农村公路工程验收不仅仅是质监单位的工作，同时也是业主的重要职责，因此，强化业主职责，充分发挥业主的管理能力，对提升公路工程质量有着非常重要的作用。在农村公路工程施工过程中，业主单位应全力提升质量标准，从而将质量管理实效性进行提高，强化公路工程建设的质量，以便农村公路建设能够高水平地完成。此外，业主还需要严格按照每一项流程程序规定，利用公开招标以及投标的方式，选择高质量的施工单位，从而使项目实施过程中的管理压力得到减轻，使项目能够有序实施。业主单位在处理各项质量问题的过程中，质监单位需要对工程设计、监管情况、参建方责任等进行详细调查，并对项目法人实施相应的处理和调查，如发现有业主存在项目管理投资不足的问题，需立即发放整改通知书，让其在规定的时间内进行整改，如有整改不合格的情况，需将其报备给交通主管部门。
（三）强化施工质量管理，推进规范化施工
首先，施工企业需要具备良好的主体意识和安全意识，在施工加强对质量的控制和管理，强化进场材料的质量检测，施工单位需要依照施工前制定的各项规范和标准，委托相关的检测公司对原材料以及成品等实施检测，这样可对材料的质量给予全面保障。在检测工作完成之后，如有不合格的材料，应不予进场。施工技术方面，应严格按照相关流程和规范进行施工，大力推行标准化施工规范，提升施工水平。
其次，加强施工质量控制，强化对现场施工人员的各项培训力度，提升其综合素质水平的同时，培养其良好的责任感，以便于工程质量监督管理顺利进行。建立质量监督部门，明确质量控制制度，对施工进行不定期的质量检测，避免偷工减料问题发生，同时对工程中的重点部位进行检测，及时排查质量隐患，提高公路工程质量。
最后，在保证工程质量的基础上，加强施工进度的控制。农村公路工程施工中，因施工企业对工程质量监督管理重视程度不够，导致施工周期被无限延长，不仅影响了工程的如期交付，同时还还降低了农村公路工程质量。因此，在农村公路工程质量监督管理过程中，一定要加强对施工进度的控制，并制定相应的施工计划和进度标准，如因天气或这其他原因导致施工无法顺利进行时，应及时进行调整，确保工程在规定时间内完成施工，并交付使用。
结束语
综上所述，农村公路建设不仅关系到农村居民的日常出行，同时也影响着当地经济的发展，因此，加强农村公路工程质量监督管理对促进农村建设具有十分重要的现实意义。虽然，当前农村公路建设中仍然存在诸多问题需要解决，但是只要参建各方做好自身监督管理工作，提升自身技术水平，提高对工程质量监督管理的重视程度，并有针对性的制定解决措施，最大限度的保障农村公路工程质量。
参考文献:
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[3]涂明德.关于农村公路工程质量监督工作的分析[J].低碳世界,2017(35).
论文作者:刘芳芳
论文发表刊物:《防护工程》2019年8期
论文发表时间:2019/7/30
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