（中铁开发投资集团有限公司）
摘要：国有企业在国民经济增长中处于关键位置，对于解决人们就业也发挥了非常关键的作用，国有企业对国家经济的宏观调控也是一种先进的方式方法。在最近几年的发展过程中，尽管国有企业的运行状态总体上健康良好，但是依然存在较多的问题需要解决，只有这样才能够改变原有的问题，促使国有企业的行政运行管理处于一个良好的状态之下，进而才能够做好后续的改革研究，促进企业的稳健发展。
关键词：国企；行政管理；常见问题；治理；对策
伴随着企业的不断变化和发展，市场经济情况也发生了非常大的变化。当前的国有企业还面临着一定的市场挑战，只有科学化管理才能够促进企业的可持续发展。在目前的国有企业发展过程中面临着机遇和挑战，在现代化市场上为了充分的进行科学化的管理还需要改善机制和体制，保障国民经济的发展地位的同时也保障行政管理的科学实现。
一、行政管理在国有企业管理中的重要地位分析
（一）行政管理有利于提升企业的适应能力
国有企业的行政管理在企业发展过程中处于关键地位，在市场经济不断变化和发展的今天，国有企业为了更加稳定的发展还需要不断的提升自身在市场上的适应能力。改革开放以及全球经济的提升增长，步伐的加快，需要国有企业适应这样的发展节奏，国家在此方面还出台了相关的政策，在科学发展观原则基础上还需要不断的为创新社会以及经济增长率的提升做出努力，这些都是战略方针中的一种，对于国有企业起到一定的引导作用。为了实现正确的的发展目标，落实相关指导思想还需要进一步做好内部体制的改革工作，不断提升企业的适应能力，拓展生存空间，争取可以在激烈的国际竞争环境下获得有利地位。
（二）行政管理有利于企业的可持续性发展
企业在发展的过程中还会遇到一些具有障碍性的问题，这些问题对于工作人员的能力发挥产生影响。企业当中的工作人员必须具备团队意识和责任意识，不断的强化内部工作的调整还有多方面的创新，以更好的应对可能出现的不同问题。若企业当中的工作人员存在思想问题，势必阻碍行动的推进，还会造成贪污腐败等严重问题，给企业带来负面影响，因此必须强化企业员工的思想认知，不断的完善相关法律法规，争取通过行政管理实现企业的进步和发展，转变生产经营理念和工作理念。
二、国有企业行政管理中存在的问题分析
（一）国有企业行政管理模式的落后
在改革开放之后，国有企业以超速度的步伐向前迈进，无论在经济方面还是政治方面都发生了较大的变化，为了能够让经济发展和市场经济的基本情况以及社会体制的变化相适应，还需要进行大规模的创新和改变。在市场经济条件下，国有企业的行政管理还存在非常多的问题和弊端，这些都和行政管理体制与市场的不适应有关，未能够跟得上经济体制改革的步伐，模式的不适应必然阻碍企业前进的路途。例如，行政管理中没有完善的民主管理体制和法制管理体制的参照，很多管理体制不能有效的建立起来并加以运用。
另外，还有一部分国有企业在行政管理上模式也非常单一，单一的管理模式让企业失去活力，缺少正确的认知，对政府的相关政策和党章等等进行盲目的照搬照抄，管理严重不适应当前的实际情况。企业和党政机关单位是有严格区分的，因此行政管理经验的照搬照抄不符合市场经济体制，与社会经济之间也是脱节的，极大地阻碍了企业的经济向前进步和发展。
（二）国有企业行政管理制度不够完善
国有企业行政管理工作的开展必须要有健全和完善的管理制度，这也是企业行政管理的基本标准所在。在当前阶段的发展过程中，国有企业还存在着行政管理制度支撑力度不足的问题，企业自身缺少具体的执行标准导致执行力度低，以及行政管理随意性的问题。在行政管理上和其他工作管理上缺少明确的分工，难以做到各司其职，管理制度本身不够完善，因此需要进行逐级的管理，但是逐级管理更是缺少机制的约束，这样势必导致出现两个方面的问题。首先是管理缺少程序性、计划性和有序性，管理效果也是差强人意。其次，由于缺少健全的管理机制，很多企业的员工对整个单位的行政管理工作也不够关注和重视，这样最终会直接对管理的效果产生影响[1]。
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（三）国有企业行政管理缺乏严格的执行力度
国有企业行政管理工作的开展还需要员工发挥出自己的工作能力，遵守相关的制度，其中关键的一个环节就是工作人员的行政管理执行力度。很多国有企业人员在行政管理的过程中存在执行力度不足的问题，这些问题严重的影响了相关计划的实施和管理的效果。诸多的问题还是出现在人的身上，尤其在管理者身上，专业素质、工作态度和工作认识等问题都会导致执行力出现不同的情况。在当前的很多企业中都存在管理人员执行力欠佳的情况，自身素质和企业发展要求之间不相符，由此还会出现行政管理的多种问题，雪上加霜，行政管理工作与企业发展之间也不同步，无法切实有效的做好协调管理，服务整个工作系统，这些都是需要重点研究和分析的主要问题。
三、国有企业行政管理的治理对策分析
（一）行政管理模式的完善
行政管理模式在国有企业的行政管理过程中处于关键地位，为了能够对国有企业的行政管理产生切实有效的作用还需要不断对行政管理的模式进行完善性分析，制定出与经济体制相互适应的管理模式。为了能够有效的解决上述管理模式问题必须要对国有企业的现有情况进行了解和分析，争取可以制定出与当前管理模式相适应的一种方法。不能仅仅着眼于眼前的利益，还需要不断的强化可持续发展的策略，争取能够在前后端都起到切实有效的辅助作用，提升行政管理的服务力度。另外，分化和完善企业行政管理的重要职能，在企业发展过程中避免出现行政管理职能缺失的现象，针对职能重复的现象和叠加的现象还需要做好合理的协调，减少重叠部门的存在，争取使每一个职能部门都在管理中发挥出自己的价值。企业行政管理是一种后台辅助，其功能和作用也类似于单位法规处的效能，若要制定出与企业经济体制适应的管理模式必须要做好行政管理的每一步工作[2]。
（二）健全国有企业行政管理制度
国有企业行政管理制度的完善就是让行政管理有章可循，有法可依，按照企业的发展情况不断的进行管理体制的改革分析，不断的做好自身发展情况的前后认知和考虑，积极的拓展管理思路，做好管理体制改革的准备工作。在改革上，首先制定出清晰的职责分配制度，企业中各部门各人员之间都做到各司其职，认真的做好本职工作，强化各部门之间的协调和沟通，改变以往各部门生疏无交流的情况。针对于当前的国有企业实际情况还需要对管理人员制定考核制度，对其行为进行约束，从而更好的促进管理机制效果的实现。另外，在整个企业的不断发展过程中还需完善内部管理制度，针对具体的实际的情况还需要建立起分层的分级别的管理体系，确保将管理制度落实到每一个员工具体的工作当中[3]。（三）提升国有企业员工的执行力
国有企业行政管理工作必须端正工作人员的工作态度，提升执行力度。执行力的提升还需要在管理工作中建立起监督机制和体制，这也是督促员工前进的一种方式和动力，只有强化监督，做好任务安排才能够提升行政管理的有效性。在工作中强化监察力度，严格管控企业的财政支出，由此保障企业效益的实现。另外还需要在人员的专业素养和人文素质以及情感态度价值观方面做好相关的工作，以期能够提升管理能力，完成行政管理的服务工作。在开展行政管理工作的过程中必须要秉承理论联系实际的做法，只有这样才能够更好的改变以往完全凭借经验和自我认知开展工作的现象。经济发展是核心，企业的可持续发展是重任，在此，还需要做好行政管理和企业管理的区分性工作，避免问题的混淆和工作职责的忽视[4]。
结束语：
综上所述，本文对国企行政管理的常见问题及治理对策进行了分析和研究。国有企业的行政管理工作在企业中处于关键地位，对企业的可持续发展具有重要作用，同时使企业在全球经济的发展过程中更具有适应性。但是获得成绩的同时也不可避免会产生问题，制度不完善、执行力不足、管理方式单一的现象还非常严重，因此就需要从上述几个方面出发去解决问题，去认清问题，去强化每一个人的责任意识，使之发挥出应有的价值。
参考文献
[1]王云.浅谈做好国有企业办公室行政事务管理[J].中国经贸,2016,25(10):80-81.
[2]朱思昱,闫珅.新形势下加强国有企业行政管理工作对策[J].商情,2016,25(49):162,164.
[3]祁艳娜.国有企业行政管理人员绩效管理问题及对策分析[J].管理观察,2014,14(22):119-119,121.
[4]余曼,雷紫菊,李淑洁等.浅谈国有企业行政管理人员绩效管理[J].中国科技投资,2017,14(17):247..
论文作者:张耀邦
论文发表刊物:《知识-力量》5中
论文发表时间:2018/10/1
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