新疆新捷燃气有限责任公司 新疆乌鲁木齐 830001
摘要：HSE管理体系是上个世纪首次形成的，并在石油化工行业中得到广泛应用，在企业科学生产、减少环境污染上发挥重要作用。但是HSE 管理体系在实施过程中难免会出现一些问题，需要取长补短，持续改进，保证HSE 管理体系正常运行。基于此，文章就HSE管理体系运行中的问题及对策进行分析。
关键词：HSE管理体系；运行；问题；对策
1.HSE管理体系的构建探索
从1991年国际石油工程协会把健康安全与环境（简称HSE）作为一个完整概念提出以来，在世界各国石油公司积极探索、努力实践中逐步发展成世界石油行业生产运行、国际合作的一项基本行业准则。中国石油作为勇担国计民生肩负国家能源安全的大型企业，安全生产势必是摆在企业的头等大事，制定公司安全标准对整个行业的安全标准制定也起着积极的促进作用，中国石油在 HSE 管理体系的构建中经历了如下的历程：①“九五”期间颁布了SY6276—1997行业标准，发布了《管理手册》A 版，同时建立了 HSE 培训中心，在个别子公司建立试点工作；②“十五”期间颁布了 Q/CNPC104.1—2004行业标准，发布了新版《管理手册》B版，在企业内部全面推行HSE 认证工作；③“十一五”期间颁布了 Q/SY1002.1—2007行业标准，换版《管理手册》C版，全面推行HSE推行建设工作。2014年，出版了Q/SY1002.1-2013《健康、安全与环境管理体系第1部分：规范》。
2.HSE管理体系在石油化工企业的应用
2.1利用HSE管理体系识别石油化工作业风险因素
石油化工阶段性导致差异风险。例如，钻井前、钻井过程中、完井后由于工艺和操作方法不同，存在不同的隐患和潜在风险。加之各个地区、季节的气候和工作环境影响，不同阶段的风险因素、影响程度以及带来的安全隐患也不相同，需要HSE管理模式进行不同阶段的动态辨识和管控。
工艺复杂导致的风险多样性。石油天然气工程工艺复杂，涉及材料、设备、工具较多，因而存在火灾、爆炸、触电、坠落、撞击、机械伤害等隐患，随之存在风险具有多样性，应采取HSE管理体系根据工程实际进行针对性分析。
危害持续时间不可控性。石油天然气工程对人身安全、健康、环境的危害由于其诱发原因不同，风险突发性较强，因而难以判断危害是短暂的还是长久的甚至是造成二次危害等。因此，采取HSE分析其危害持续时间，对应急反应和采取对应措施具有指导作用。
2.2利用HSE管理体系
改进石油安全管理HSE管理体系是对石油企业安全管理工作的完善和促进，可以不断改进安全管理机制、体制。
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提高企业全员对安全管理工作的认识和重视水平。HSE管理体系主要依靠人进行落实，从管理层到基层员工全部参与HSE管理，自然而然对石油天然气工程安全生产管理工作进行了了解和重视。HSE管理体系不仅需要执行人员参与，更需要管理层的重视和基层员工的支持，可以有效加强员工的风险辨识、危险控制防范能力，提高全员重视程度。
2.3利用HSE管理体系对石油化工安全管理进行持续改进
将HSE管理体系引入石油化工安全管理当中，有效的将石油天然气工程安全管理从事后补救转移到事前预防，由被动管理转为主动管理，特别是开展动态风险辨识、分析、评估，满足了石油天然气工程安全管理严峻现状的要求。石油企业管理层应不断提高HSE管理体系科学运行，优化安全管理结构，改善安全管理体系，建立完善安全管理机制。
3.我国石油化工企业在HSE管理体系应用中的问题
3.1 充足的经验方法，但理论成果存在很大不足
HSE管理体系是西方国家发明的，我国石油化工企业开始使用后，结合自身行业特点收到了很好的效果。其中对于整个HSE管理系统的研究还不够深入，很多实施方法是依据经验得来的，缺少足够的理论支持，和国外先进企业之间存在很大的差距。像石化企业开始进行“三基”管理工作时，有效的减少了很多不良因素，防止事故产生，主要都是在应用上的改进，缺少理论支持。国外的很多先进企业中，已经形成了非常完整的事故控制理论，向风险分析理论、单因素理论等，通过这些理论可以衍生出多种有效的实施方法。
3.2 由于大量的历史欠账，HSE管理面临很大压力
在社会进步和发展过程中，人们不断提高生活水平，人们形成了良好的环保意识，注重做好环境保护工作。我国石油化工企业在向市场经济转型的过程中，很多问题没有彻底解决，使得当前SHE管理面临很大压力：首先是国家非常重视环境保护后，出台各种新政策、新要求，企业所在地对环境功能区的重新改革，同时企业长期以来形成了大量的环保欠账，一些企业的排放物和卫生都是达不到国家要求的，很多石油化工企业处于居民区中，或在城市的中心区域，当生产量大程度提高后，生产发展同环境的协调工作难度非常大。其次是企业自身实力和传统管理方法的约束，一些企业在结构调整上不能达到要求，在减排投入上存在不足等问题，环保工作存在很多欠缺之处。
3.3 安全、环保预防成本投入不足
企业要想长期稳定生产必须做好充分的安全工作，这样才能给企业带来很大的利益，企业也开始充分认识到这一点。但是企业进行的安全投资效益不会立即产生，当企业投入大量资金在安全、环保方面时，不能得到很好的收益，加上企业对安全、环保投资收益认识的不科学，最终会导致企业减少对安全、环保的预防成本，长期下来就会有各种问题出现。
4.提高 HSE 管理体系实效性的问题及对策
4.1提高HSE履职意识
建立 HSE 管理体系的理念就是要实现“全员、全方位、全过程”的管理。HSE管理体系的维护，不是哪一个部门，几个人员就能完成的。它需要各个部门的协调、配合，齐抓共管。中石油HSE 体系管理提出“有感领导、直线责任、属地管理”，推动“管工作管安全，管业务管安全”，各司其职，各负其责。近年来，企业内部员工安全环保意识在逐步提高。但由于陈旧思想、固定思维的影响，部分人员 HSE责任落实还停留在表面工作上，落实不够深入。4.2精简基层台账
繁杂的台账设置，加重了基层负担，很容易造成基层人员反感，从而出现空记录、假记录等现象，悖离台账设置初衷。
为促进基层台账科学合理，台账设置应征求使用单位意见，并经台账归口管理部门审查备案，实现所有生产一线记录统一格式、统一内容、统一编号、统一印发、统一管理；对记录控制情况进行定期审核，发现问题及时通报，及时纠正；另外，梳理目前基层设置台账，能精简的精简，能合并的合并。通过这些措施，在满足 HSE 体系需求的情况下，避免因记录失控加大基层负担，使基层员工“轻装上阵”，参与HSE体系建设。
4.3提供支持
一是领导层支持并参与。任何一项工作的开展都离不开领导层的支持，而领导层的参与更能体现“有感领导”，所以领导的支持和参与是推动安全管理工作前进的动力，也是体系能够有效实施的前提。二是有效的培训。新型管理模式的推动必须先解决人的认识问题，这也是建立和推进 HSE 管理体系的关键所在。
综上所述，随着体系的推进，会不断有新问题的出现，只要深刻剖析，因症施治，及时“补短板，固长板”，持续改进，就能促进体系管理发挥最大价值。
参考文献：
[1]崔涛.浅析HSE管理体系在石油企业安全管理中的应用[J].建材与装饰,2017(17)
论文作者:赵樱茹
论文发表刊物:《防护工程》2018年第2期
论文发表时间:2018/6/1
标签：管理体系论文; 企业论文; 台账论文; 石油论文; 基层论文; 风险论文; 安全管理论文; 《防护工程》2018年第2期论文;