中交一公局第四工程有限公司 广西区南宁市 530000
【摘 要】随着我国市场经济制度的不断发展和完善，建筑市场的竞争日趋激烈。东部高速公路建设已接近尾声，西部山区开发逐渐到来。在现有的工程量清单计价模式和招投标制度下，施工企业如何增收节支、挖潜增效，如何获取最佳利润，是当今公路工程项目最值得思考的问题。本文从施工成本控制的概念入手，从工程施工的三个阶段（即施工准备阶段、施工实施阶段、竣工验收后阶段）阐述山区施工成本的控制。
【关键词】山区 三阶段 成本控制
1 工程施工成本控制概念
工程施工成本控制，是指在项目成本的形成过程中，对工程施工过程中所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项施工费用控制在成本控制方案的范围内。为实现施工企业的最低成本，确保经济效益最大化,提高企业市场竞争力，是众多建筑工程施工企业共同关注和急待解决的关键问题。
2 工程成本控制的重要性
工程项目成本控制是一个复杂的过程，施工企业要想在市场竞争中立于不败之地，就必须强化成本管理，严格按照成本计划加强成本控制，降低工程造价，从而提高施工企业经济效益。然而，目前部分施工企业仍然没有充分意识到成本控制的重要性，或者虽然已经意识到成本控制的必要性，但由于长期以来对成本控制认知的局限性，没有将成本控制工作落到实处，没有充分发挥成本控制带来的优势。正因为如此，导致施工过程中的管理弱化，成本控制流于形式，无可避免在施工中造成很多浪费现象，工程项目成本居高不下，降低了企业利润，削弱了施工企业的竞争力，从而阻碍了企业的长远发展。
建筑工程施工企业要想实现利润最大化和增强自身市场竞争力的总体目标，就必须正确认识成本控制的重要性，强化成本控制的理念，不能靠喊口号，或者靠降低工程质量来缩减成本，而必须科学、合理、高效地对工程成本进行控制。只有正确认识成本控制的重要性，强化成本控制理念和意识，才会积极寻求加强成本控制的方案和措施，完善成本控制体系；只有正确认识成本控制的重要性，明确成本控制的内容，才会积极付诸行动，寻找有效途径，提高项目管理水平，减低成本支出，实现成本控制的目标，最终实现施工企业利润最大化要求。 但由于山区高速公路施工周期长,施工自然及地质条件复杂,交通运输困难,投标风险及施工过程成本变动较大。那么如何应对市场的转变,做好山区高速公路项目成本管理,最大限度的优化资源配置,提高企业的市场竞争力,改变山区施工项目”只见干活不见效益”的状况,是施工企业必须面对的重要课题。
3 工程成本控制过程中的三个阶段
3.1施工准备阶段成本控制
3.1.1前期策划
“兵无谋不战，谋当底于善”，前期策划是整个工程设施过程中的重中之重，对于施工单位，如何把握好一个项目的施工前期策划工作，是该项目能否实施的关键。由于在山区施工会遇到与平原公路不同的地质和环境因素,也就使得山区的高速公路有其独特的特性。所以山区项目前期策划更是整个项目实施过程中的要点。主要策划方面有现场与施工图不符需要变更的地方，山区可实施的施工方案，山区安全施工重点控制点，施工临时场地的布置等。
A、建立一个完善的组织体系
一个项目可靠（能够按照既定目标）的完成，离不开一个可靠的团队。一个成功的企业要想获得长足的发展，都必须拥有一支强有力的人才队伍，因为归根结底，企业的竞争就是人才的竞争，项目人员正确配备，团队有较高的执行力，决定项目成功的关键。作为山区团队组织，首先能够吃苦耐劳，其次思路敏捷。作为西部山区，多数为崇山峻岭，沟壑纵横。远离城镇，各种资源匮乏其地质、水文、气候条件十分复杂，地质病害多。
B、明确各项目标，实行目标分解
一个项目的建设，包括质量目标、安全目标、进度目标、利润目标等，几乎每个项目都差不多。山区建设除此目标之外，由于业主对项目建设资金控制及对工程本身欠缺、施工图本身存在缺陷，及能够给企业带来效益的变更，此项作为提高经营指标重要目标。必须提前寻找突破口，和业主沟通，提出解决方案。
a、如果是传统单价项目，是否可以减少亏损项目，增加盈利项目。如果是总价包干项目，是否可以使造价大的项目转变成造价小的项目。单一结构工程是否可以合并成统一结构工程，或者取消变成土石工程。
b、临时设施建设场地布局是否能进一步优化，减少临时征地。
c、隧道土石方的利用，土石比例的调整及填筑物是否适合路基填筑。
d、项目的前期策划如果能将此项工作做的踏实仔细，此项目标的完成，能将项目的盈利点有较好的提升。
湖北杭瑞高速在前期策划中将单一工程黄富垄中桥取消变成涵洞，将不利于施工的拱涵取消，增加土石方施工工程量,对项目的的成本控制十分有利，给业主减少投资近千万。
C、确定好施工组织，排好工期计划，明确各类资源。
将各分部分项工程确定好施工组织，进一步优化其施工方案，使其能够适合山区建设特点。并确保经济比选此方案最优。施工方案的比选，目的是提高质量、加快工期、降低成本、提高项目工程施工的经济效益与社会效益 。置定合理的施工程序、顺序与工艺流程，采用兼顾工艺的先进性和经济的合理性的施工方法，既能满足工程的需要，又能发挥施工机械的效能。拆解各项施工任务，排好施工节点顺序，突出其关键线路的控制要点。其各类资源，如人员、材料、设备、队伍、辅助物等，定出其进场所需的时间。其中，施工队伍必须能够胜任山区环境，其墩身较高，山形陡峭。平原施工队伍一般不能胜任。
总而言之，一个好的施工前期策划会给项目部的施工管理打开一个良好的局面，也会有效降低施工成本，增加盈利点。
3.2施工实施阶段成本控制
施工实施阶段成本控制主要是施工过程的成本控制，其中施工过程要分为临时工程施工和实物工程施工。
3.2.1山区临时建设工程所占费用较大，临时工程建设完好，标志其整体工程已完成一半。临时设施的建设随业主招标方法不同而分别对待，有按单价控制，有包干控制。
A、项目部建设满足施工人员需要，美观大方。采用标准化建设，其效果按集团、公司要求统一布置。其山区项目部临件应选择在靠近现场，管理方便，不受施工干扰。交通便利，尽量靠近公路。且通风、干燥的位置，地理位置必须高于汛期洪水线，远离泥石流，避开塌方、落石、滑坡、危岩等地段。避开高压线，高大树木及与通信线路保持一定距离。必须远离集中爆破区。
拌和站的位置要考虑周全，方便材料的运进和混凝土的运出，拌和站设置尽量靠近主体工程施工部位，减少拌合运输距离。尽量远离居民区，学校等敏感地带，减少对周边的干扰。沙石料场需考虑材料存料，水泥库、外加剂库房均需储备一定的量。山区习惯性的塌方，导致唯一运输线中断，原材料不能进场，不能在施工过程中因此原因而停工待料。
B、临时便道的建设大为重要，便道犹如人体内的血管，如果便道不通，将会导致施工大面积瘫痪。施工便道要确保施工机械通行，这不仅在平时阴雨天重车通行也要确保无误。其便道需要按照要求施工。便道需要线形的设计，结构层设计。施工便道尽量少征土地、坚持不破坏就是最大环保的原则。施工前把各方面手续落实到位、避免和当地老百姓发生冲突。尽量做到挖填平衡。施工便道 坚持“安全适用、经济合理、便于维护”的原则。雨季正常通车，施工便道排水、防水工作很重要。施工便道的成功修建起到保证工程施工工期缩短及不必要的人力、物力浪费、节约资金的作用。
C、临时用电在高速公路建设必不可少，但山区经济相对落后，其施工区域附近并没有高压线的接入。需找当地电力部门架设专线进行施工，其成本相对较大，山区高压线的布设及到各点变压器的接出尤为重要。其电路采用三级配电系统、TN-S接零保护系统、二级漏电保护系统。做好施工用电规划很关键，是项目成本控制不可忽视的一部分。
3.2.2主线工程施工
主线工程控制主要有以下几个方面：
A、材料费用的控制
材料费占整个工程造价的65%~75%，是成本控制的重中之重。材料费的控制安装“量价分离”的原则，即是材料用量的控制和材料价格的控制。
a．材料用量控制主要通过“限额领料”去落实材料消耗，其中有无消耗的材料分别对待，对于有消耗的材料按消耗的定额加以控制。在发料的过程中，严格计量，防止多发或者少发。节约给予奖励，超出由施工队自行承担，从施工队结算金中扣除。这样，施工队在材料利用上，就会减少浪费，提高了材料利用率，为材料成本控制提供保障。对于小型及零星材料采用单价包干控制的办法。
b．材料的采购分为大型材料采购和小型材料采购。大型材料采购采用招标的形式，其质量、服务同等条件，价格最低的将被采用。小型材料不仅采用货比三家，还需采用“钱权分离”的原则。
对于周转材料要及时回收、整理、使用完毕及时退场，周转材料以承包形式交给施工队使用和管理，对材料使用保管的好给予奖励，保管不好折价赔偿。施工队就会从自身利益出发，结合责、权、利，加强管理，提高材料利用率，减少损耗和丢失，发挥材料的使用价值，提高对材料成本的控制。这样有利于项目部周转使用和建设租赁费用，从而降低成本。
B、机械费用的控制
根据山区工程特点的需要，科学、合理的选用机械，充分发挥机械的效能，要合理的安排施工段落，提高现场机械利用率，减少机械费成本，定期保养机械，提高机械的完好率，为整体进度提供保障，外租机械设备，制定好管理方案，按合同办事，使外租机械利用率达到极致。严格控制油料消耗，做好油料使用、统计发放，对油耗较大设备做重点控制。
C、人工费的控制
人工费主要通过劳务分包的专业班组的承包单价合同而确定，最终结算以完成工程量。是项目利用好责、权、利相结合原则达到成本控制目的最好体现；是项目运用科学管理创造效益的体现，加强标准化做业，做好激励措施，提高劳动效率，节约成本，发挥出人主观能动性，是成本控制的巨大潜能。因此，专业化分包的队伍选择尤为重要，其施工队伍必须适应山区施工环境，技术素质好，管理过硬的专业队伍。
D、进度对成本的控制
工程项目能否在预定的时间内交付使用，直接关系到项目经济和社会效益的发挥。人为因素、技术因素、材料和设备因素、机具因素、地基因素、资金因素、气候因素、环境因素等都对工程项目的进度产生影响。针对上述情况，作为管理人员应充分考虑施工过程中的材料、天气、人员以及其他资源配备情况，编制合理具体的进度计划，计划进度至少阶段应精确到月、分部精确到周、分项精确到日，并在施工过程中严格按计划施工，只有这样才能真正做到计划不是流于形式，应付检查，而是施工的有效指导方向。“进度制胜”是施工企业追求的目标，进度管理是项目管理的核心内容，进度滞后、窝工将会大大增加项目的成本开支，严重时还会影响施工方的信誉评价。
主线工程的成本控制还有技术控制，质量和安全控制等，落实好这些动态成本控制，是成本控制的根本。
3.3竣工验收后成本控制
3.3.1对变更、索赔的控制
变更、索赔是项目施工获取效益的主要途径之一，在合同许可范围内通过一定的合理变更索赔程序以获得一定的经济效益。变更是情况发生变化后业主和承包商共同协商确定一个补偿额付给承包商（大多数为设计变更、现场签认所引起的）；而索赔是指承包商根据法律和合同对认为自己有权得到的权益主动向业主索要的过程。其中可能包括承包商应得的利益未予支付情况，也可能是虽已支付但认为仍不足以补偿他的损失情况。在土建施工中，难免会出现工程量变更，设计修改，新增（减）工程，地质变化等问题。山区项目更为突出。项目部对施工中业主答应某些变更因素应留好资料，尽量将监理、业主口头同意变成书面文件，变成书面文件应尽量签字完成，完成变更所需的会议纪要，设计变更等文件。索赔是由于建设过程中各种原因引起的，为了增加索赔的机会，必须有足够的证据，相应的合同文件，确定额外的费用和工期数量及原因。及上报给监理、业主的资料，其原始资料尤为重要。能够成功的进行变更、索赔，其前提条件是把工程项目建设好，如施工质量低劣，工期不断拖延，其机会相对较少。所以，建立好良好的工程信誉，做好全员的变更、索赔思想尤为重要。
3.3.2对审计工作的控制
高速公路建设作为国家大规模资金的投入项目，其国家监督部门对其审计并不可缺少。如何做好审计工作，是工程扫尾过程的重要工作。跟踪审计工作相对来说，较为简单。但有些项目采用工程结束后审计，其审计时间在项目完工后相对时间较长，审计的内容面宽、细致等。在施工时必须有审计的思想，把隐蔽工程的照片，原始记录留好。同时要关注，经营所计量的方法是否恰当？材料采购的质量、数量能否满足设计要求？特别是对工程量大，价值高或者容易出错的地方单项工程更要做好充分准备。所以，施工时对审计有提前的认识和对策，才能保证审计工作对施工方有利。
4 总结
施工项目成本控制体现了施工项目管理的本质特征，并代表着施工项目管理的核心内容。项目成本管理是一项系统工程，必须实行全员、全方位和全过程管理，才能真正取的成效。山区施工成本控制有自身特色的地方，把握好山区施工成本经营，才能把握住施工成本控制的各个环节，才能取得良好的企业经济和社会效益。
参考文献
[1]《项目人力资源管理》 中国建筑工业出版社 蒋国瑞主编
[2]《工程项目进度计划与控制》 中国建筑工业出版社 刘伊生主编
[3]《建筑工程施工项目成本管理》 机械工业出版社 唐菁菁主编
【作者简介】许祥贵，男，1982年10月，学历：大学本科，职称：工程师。韩忠瑜 性别：女，出生年月：1983年10月，学历：大学本科，职称：工程师。
论文作者:许祥贵,韩忠瑜
论文发表刊物:《低碳地产》2016年8月第15期
论文发表时间:2016/11/10
标签：成本控制论文; 项目论文; 山区论文; 材料论文; 工程论文; 便道论文; 成本论文; 《低碳地产》2016年8月第15期论文;