摘要：近年来，随着城市化水平提高，建筑工程施工规模不断扩大。而造价管理是建筑工程管理中非常重要的组成部分，对造价采取科学有效的管理措施能够对施工中材料人力、机械设备等资源进行有效控制，避免出现浪费的现象，提高投资效益。现今工程造价科学管理进程的速度亟待提高，实现由政府计划统一的定额计价管理转向“控制量、指导价、竞争费”全面的、动态的工程造价管理，实现工程造价管理市场化。本文在此从当前造价管理中存在的几个问题出发，从几个不同的方面对如何加强工程造价管理做了一定的探讨。
关键词：工程造价；问题；工程变更；索赔
前言：
科学有效的建筑工程造价管理，能够在很大程度上给建筑工程的施工成本以及建筑工程的安全质量提供基础性的保障。但是目前，由于全过程、全方位投资管理的理念尚未形成，投资管理的各个层面不够完善，导致建设工程投资中损失浪费的现象比较严重，超支现象比较普遍。
一、建筑工程造价内涵
工程造价即是指一项工程的建设所预期的开支或者实际开支的所有固定资产需要的投资费用。此含义是从投资者和业主的层面去定义的。投资者之所以选定某个投资项目就是为了取得预期的效益，这就要借助项目的评估去决策，然后去工程招标、设计招标，直到完工验收等一套投资管理的活动。投资活动的过程中支付的所有费用会形成无形资产和固定资产。这些所有的开支就形成了工程的造价。从这个层面上讲，工程造价即为工程所投资的费用，建设项目的工程造价即为建设项目的固定资产投资。
二、当前建筑工程造价管理存在的几个问题
1、工程造价管理体制不健全
就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。
2、造价管理模式相对滞后
目前，无论是从工程概算到工程预算，还是对于直接费用、间接费用、税金以及计划利润的划分，主要还是参照相应的标准定额与造价信息确定，而没有根据建筑工程的具体作业活动及其过程进行合理的确定，这显然是不够科学的，也不利于造价管理水平的提升。
3、缺乏项目全过程造价综合管理
建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通的机制。设计单位在设计阶段虽做了工程概算和预算，但缺少对设计方案造价指标的控制约束，造成投资偏高。
三、基于工程造价管理问题的几个解决对策
1、建立工程造价管理计价依据，创造合理的市场价格机制
建立完善的定额体系，加强对估算指标、概算定额、费用定额等方面的编制工作，根据新时代新技术、新工艺，新材料、新结构引进以及市场价格上下浮动，做计价动态调整，逐步实现专业覆盖完整、功能齐全完备、使用方便简捷。建筑材料产品的价格要遵循价值规律，由社会权威机构定期测算并发布各项影响工程造价的指数，接受政府的宏观调控，逐步形成利益共享、平等竞争、优胜劣汰、企业自主定价的价格机制。
2、做好工程预算控制
为了有效的控制工程投资，建设单位要进行工程预算，要编制合理的施工组织技术方案，保证在施工过程中出现超出预算的情况，机械设备使用费用的标准，为工程造价管理提供必要的借鉴。同时还要做好必要的计算依据，对施工实行劳动定额，控制好工程量，对建筑建筑建设材料消耗进行定额。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆根据实际情况计算出劳动力和施工材料的需要量，提高劳动力调配的计划性和有效性，保证材料能够及时采购和供应。还要计算出人力和物力等实物的工作量，制定最佳的施工进度计划，控制好施工进度。
3、严格按标准设计动态控制工程造价
设计过程中应及时对工程项目投资进行对比分析，反馈造价信息，必要时应会同工程设计人员、施工管理人员共同论证，做出合理地预算；工程在设计过程中执行标准设计，可以促进工业化水平，加快工程进度；同样工程预算也要执行标准，按规范标准预算就可节约材料、降低建设投资；要推行限额设计，加强限额设计中的动态管理，实现对设计规范、设计标准、工程数量与概预算指标等各方面的动态控制管理。
4、积极推行工程量清单报价
在建筑工程管理中，造价管理与控制是一个动态过程，工程造价管理应贯穿于工程项目的全过程。通过推行工程量清单报价，并利用技术经济的观点加强对设计方案的审查，充分发挥承包方的积极性，使其能在建筑工程建设中尽可能节约材料，以降低工程成本，从而合理控制工程造价。
5、采取经济措施控制工程成本
这种控制是基于保证施工进度和施工质量的精减，包括：人工费控制。要从用工数量控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而达降低工日消耗，控制工程成本的目的；材料费的控制。一般作法是要按量、价分离的原则，首先对材料用量的控制，实行限额领料制度，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料。其次是对材料价格进行控制，对市场行情进行调查，在保质保量前提下，货比三家，择优购料，并且合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备。
6、严格合同管理，减少工程变更与索赔
施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订施工承包合同要严密，同时，在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议及至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。由于建筑工程风险大、周期长，不可预见的因素多，因此加强合同管理、严格执行合同就显得尤为重要。工程实施过程中，造价人员要做出主动控制、严格审核工程变更，对必须变更的工程项目要做出工程量和造价增减的详细分析，计算出各项变更对总投资的影响，调整原合同确定的工程造价。同时，要正确预测在施工过程中可能引起的索赔，对索赔要有前瞻性，有效避免过多索赔事件的发生。
7、实现动态的管理模式
就目前的建筑施工项目发展来看，传统的施工前工程预算、施工后工程结算的工程造价管理模式，已经无法满足建筑产品的实际需求，因为越来越多的干扰因素，使得建筑工程的施工出现了很多不可预见的风险和变动，所以想要真正实现控制，就必须要建立起工程造价的动态控制系统。在动态控制系统当中，工程造价管理不仅具备了传统造价管理中的预决算环节，还能够实现对整个工程项目施工过程的有效监督，实时掌握工程施工的质量、进度等一切情况，进而做好对工程项目施工过程的全面控制。在施工过程中，难免会遇到设计变更、材料价格浮动的情况，工程造价动态控制系统能够第一时间实现对这些突发事件的起因、影响、周期等内容的分析，通过科学的造价动态控制指导，来制定出良好的解决方案，保证工程造价的风险可以处在可控范围之内。
四、结语
综上，工程造价管理对于工程项目科学合理降低成本、提高经济效益具有着重要作用。施工中应建立完善的工程造价管理体系，采用动态的管理方式，推行限额设计和工程量清单报价，控制好工程变更及索赔，对工程造价实行全程的监督和管理，确保造价管理工作的合理性和科学性。
参考文献
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[2]刘秀风．浅谈建筑工程造价的合理有效控制与探索[J]．科技咨询导报，2007，（4）.
论文作者:玉宁
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第4期
论文发表时间:2018/6/15
标签：定额论文; 工程造价论文; 造价论文; 工程论文; 工程造价管理论文; 动态论文; 建筑论文; 《建筑学研究前沿》2018年第4期论文;