摘要：电力供应对于相关部门的生产以及人们日常生活具有十分重要的作用，对于整个国家的安全和稳定具有十分重要的战略意义。随着我国社会主义经济的快速发展，供电企业所面临的形式也发生了深刻的变化，随着市场法制不断的走向完善，供电企业在市场中的越来越多的行为涉及到法律，这就需要强化供电企业的法律事物管理，从而为企业的正常生产和经营活动提供法律咨询，确保合法权益，防止法律风险。
关键词：电力企业；法律事务；管理效能
1企业法律事务管理的重要性
1.1企业法律事务管理是市场经济的必然要求
在社会主义市场经济背景下，企业与企业的关系、企业与国家的关系及企业内部的关系都需通过法律来调整及维护。电厂参与市场经济，必须尊重市场经济发展的客观规律。市场经济是法制经济，企业必须借助于一定的法律手段才能保证其在市场经济中的持续稳定发展。党的十八届四中全会作出“全面推进依法治国”的重大战略决策，明确要求“坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”，对中央企业进一步依法治企能力提出新任务和新要求。全面打造“法治央企”，对推进法治国家建设和市场经济进程具有重要意义。电厂法律事务管理是市场经济对企业的必然要求。
1.2企业法律事务管理是依法治企的必由之路
“依法治企”是指根据国家的有关法律规定对企业进行严格治理，确保企业的所有经营活动能够切实依照国家的有关标准要求及法规政策来约束行为。社会的基本组成单元是企业，企业严格实施依法治企，依法治国的方略才能真正落实到位。要实现依法治企，必须要有合理的、完善的企业法律作保障。依法经营是国家和社会对企业最基本的要求，就像守法是国家和社会对公民的基本要求一样。企业与企业的关系、企业与国家的关系及企业内部的关系都需通过法律来调整及维护。只有依法治企才能确保企业的平稳健康发展。电厂法律事务管理是确保依法经营，依法治企的必然途径。
1.3企业法律事务管理是企业发展的内在动力
当前我国企业所处的社会环境和发展阶段，严格进行依法治企比以往显得更为紧迫、更为重要。第一，政府和相关监管机构对国有大型企业的监管力度的不断加强。外部监管手段越来越丰富、检查密度也越来越大，同时外部监管要求企业更加严格的进行依法经营。第二，国有企业自身的特性及社会特点决定了依法治企的紧迫性。电力企业不仅肩负着自身的发展和利益需求，同时还应承担一定的社会责任。社会特点及企业特性决定了国有大型企业必然受到社会各界的广泛关注，一旦发生违法违规的突发事件，造成的社会影响是不可预计的。
2电力企业法律事务工作现状
2.1共性分析
电力企业在改革过程中，针对法律事务工作在认识上存在错误和模糊的环节，没有充分意识法律事务的重要性，工作经常流于形式或不到位，这不利于电力企业法律事务工作的顺利开展。电力企业法律风险主要表现为两种：一是直接法律风险，电力企业的经营管理没有充足的法律支撑，导致电力企业在运行过程中面临较大的法律风险；二是间接法律风险，指的是并非法律因素给企业所带来的风险，例如，电力企业在运行过程中出现的安全事故和侵权行为所引起的停电和法律纠纷等风险。可见，在电力企业中，法律风险不仅分布的范围广，而且引起其形成的原因也十分复杂。
2.2个性分析
1）民众法律意识提高
电力与人们的生活息息相关，电在人们生活与生产中都扮演着重要角色，由于用电而引发的事故也在不断升高，供电企业在运行过程中面临越来越多的诉讼案件，因此案件索赔额度也快速上升。如果说在过去的一段时间里，电力企业“店大欺客”，那么当今，如果发生用电事故，电力企业则处于被动局面。
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2）电力企业服务水平有待提高
人们对电的质量、可靠性和服务水平的要求越来越高，供电企业在运行过程中所面临的风险也越来越大，因此安全事故和停电所引起的法律风险不容小视。如果用户以停电未通知本人或不规范停电向法院提起诉讼，要求供电企业针对停电给自身造成的损失进行赔偿，供电企业则极有可能向用户支付相应的赔偿。供电企业在经营过程中，必须要严格的依据供电合同办事，提高企业运行过程中风险防范意识，才能使供电企业在激烈的市场竞争中取得成功。
3）供电企业面对法律纠纷处于被动
从法律层面上来看，如果供电设施一旦引发事故，供电设施的产权属于谁，引发事故的责任就应当由谁承当。此外，相关法律还规定，高压、高空、易爆运输工具对其周围环境造成的人员伤害，需要承担相应的民事责任。因此，在发生事故后，如果供电企业无法提供有利的证据，证明对方在事故中存在过错，那么企业就需要承担法律责任。
3电力企业法律事务管理效能的提升策略
3.1加强基层法律事务建设
基层是电力企业收入的主要来源，电力企业大量经营行为都来自基层。因此，在电力企业运行过程中，加强基层管理对于电力企业来说意义重大。目前，多数企业在多年的运行过程中，已经具备了较强的法律力量，并且针对法律风险有着较强的抵抗力。因此，目前对于供电企业来说，工作的重点内容如下：一方面要做好企业基础法务力量的建设；另一方面重视公司的法务建设，从而使基层企业目前所具有的法务力量能够连接成网，从而改变部分地区无队伍、无队员的情况。下移重心，加强基层的力量，指导工作要深入到基层，加强对电力企业基层法务工作开展的重视程度，解决电力企业在经营过程中所遇到的种种法律难题。
3.2确定依法治理电力企业方向
1）完善供电企业的内部管控机制
供电企业中的法务服务中心包含监督职能，监督是服务开展的基础。因此，供电企业法律事务管理在实际开展过程中需要围绕企业中心服务展开，并且要把握工作的关键和重点内容，依据实际情况将法务监督纳入到企业内部控制风险管理体系之中，提高企业对经济合同、规章制度等与企业经营相关，且容易引发法律风险问题的审核效率和质量，保证企业重点项目在未得到法律允许的情况下，不下决策；企业的管理制度在未得到法律批准的情况下，不出台，从而完善供电企业的内部管控机制。
2）规范经营与维权
供电企业中的法律管理人员不仅需要对企业一切经营活动的合法性进行把关，同时在制度建设过程中要下好功夫，对违法的事情要大胆说“不”，将符合法律的文化融入企业经营与管理的各个方面。第一，宣传诚信经营理念，提高供电企业中领导的法律意识，从理念上提高企业依法经营高度；第二，将企业中的各个岗位都纳入到法制化轨道中，通过工作逐渐转变企业中员工的行为和思维模式，将合法经营理念渗入到企业员工的中心，通过依法维权，找到企业合法经营的合理方式，促进企业的健康发展。
3.3构建高素质法务团队
一只综合素质过硬的法律事务团队是供电企业法律顾问制度建设的基础。供电企业中的法律事务工作人员应具备以下素质：第一，需要树立学习观念，在工作中通过不断的学习提高自身的综合素质；第二，增强工作意识，树立一切皆有可能的理念；第三，提升自身的使命感，将企业法律事务视作自己工作的重点内容；第四，不仅懂法律，而且要懂业务、懂管理、懂经济，努力成为复合型人才。
结语
电力企业在发展过程中，企业的法律事务管理是一项复杂的工作，企业中的法律事务管理人员在工作中，需要不断对企业在经营过程中所遇到的法律事务问题进行分析、研究，将企业法律事务问题推向一个高度，提升企业法律事务管理效能。
参考文献
[1]冯瑞元.关于法律事务服务于企业科学发展的思考[J].供电企业管理,2010(3).
[2]张化.当前发电企业法律事务管理现状与风险防范[J].法制与社会，2012.
论文作者:段煌
论文发表刊物:《基层建设》2017年第23期
论文发表时间:2017/11/10
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