高校特困生：有新举措出台，本文主要内容关键词为：新举措论文,特困生论文,高校论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
他们是高校里的一个特殊群体。伴随高校“并轨”改革而产生，他们正在最直接地承受嬗变中的剧痛；他们或来自边远的贫穷落后地区，或由于家庭的不可逆转的变故和灾难，衣着俭朴，吃的是食堂里最便宜的菜，有时是食盐拌馒头……尽管有关部门为解决他们的困难采取了不少措施，但仍有不少人依然徘徊在痛苦的边缘——欲学不能，欲罢不忍！
特困生现状堪忧
中国农业大学的一名大学生，因家庭生活困难，买不起食堂的菜，到校医院开了几包板蓝根冲剂，一连几天的午餐和晚餐都是板蓝根冲剂泡米饭；另一所大学的一名来自广西的大学生，午餐竟然是食盐拌米饭。至于一些高校里的特困生一星期也吃不起一顿肉菜，个别学生为补贴家用，将学校发给的有限的困难补助寄回家一部分等的介绍，在记者进行北京高校特困生现状调查时，经常能够听到。
我国高等教育改革在经历多年的争论和痛苦的思索之后，于1994年迈出了突破性的一步：包括北大、清华、复旦、人大在内的37所全国名牌大学，成为高校并轨改革的首批试点学校，而后试点学校的范围逐步扩大。到1996年底，全国1035所高校已有60%实行了招生并轨。
来自国家教委的消息说，从今年新学期开始，我国高等教育招生和就业制度的并轨改革，将在全国所有高校展开，这意味着全国的普通高校从此将全部告别公费制，大学生必须承担自己的部分学费和生活费用。因此，因交费上学而加重生活困难的特困生现象将变得更加突出。
记者近日在首都数十所高校调查采访时了解到，目前北京地区普通高校一名大学生每年的学费，最低的1000元，最高的2000元，一些艺术类院校则高达4000元至5000元。尽管近年来各高校为解决特困生问题做了大量工作，采取了多种措施，但一些高校特困生现象依然相当严重。
此外，目前北京地区各高校虽已形成了以奖学金、贷学金、勤工助学、困难补助和减免学杂费为主体的高校困难学生多元化资助体系，但仍不能从根本上解决特困生问题。
据北京市教委统计，按1994年北京市规定的学生家庭月人均收入低于90 元为普通高校特困生的评定标准， 北京地区高校现共有特困生约7000人，占全部在校生的5%；如果把家庭月人均收入低于120元的学生评定为生活困难学生，则北京地区普通高校中生活困难的学生约有1.3万人，超过北京高校在校生总数的10%，其中有少数学校的特困生比例超过了30%。
需要指出的是，上述特困生数字的背后，隐含着北京地区市民最低月生活标准为270元的事实。对照这一事实， 北京市教委学生处处长甘北林认为，北京高校特困生原定的学生家庭月人均收入低于90元的评定标准，已与客观现实情况不符，北京市教委已向北京市政府提出意见，建议适当调整特困生评定标准。
记者在调查中发现，目前在北京上学的一个大学生要维持吃饱饭的水平，每月伙食标准不应低于150元，如果要保证营养水平， 每个大学生的伙食标准每月不应低于210元，加上其它生活和学习基本消费， 人均基本消费水平应当在每月250元左右。如果按照这个标准， 北京地区高校的特困生群体究竟会占学生总数的多大比例？权威人士估计：起码要占20%以上。
解决程度喜忧参半
为保证特困生顺利完成学业，近年来北京高校对特困生采取了以奖、贷、助、补、减为主体的资助措施，一个多元化的资助体系也已在北京高校初步形成。
所谓奖，就是奖学金。近几年，北京全市共设有奖学金369类， 奖学金每年总额约3919万元；每年各高校约有9.8 万人次分获各级各类奖学金。
贷，是指贷学金。目前北京地区共有41所高校建立了学生贷学金制度，这些学校每年投入约1288万元用于学生贷款，近千名特困生通过贷款解决了生活困难。此外，一些高校还相应制定了学生减免偿还贷款的政策。北京地区高校根据各项减免还贷的政策，共减免学生还贷1156万元。
助，是指勤工助学。北京高校目前共设勤工助学岗位9000个，每年可安置学生2万多人次，其中特困生8000多人次。
补，是指困难补助。1995年，北京地区各高校共向1.4 万人次的生活困难学生，发放各种困难补助金约242万元。
减，是指减免学杂费。1995年，北京地区各高校共为900 多人次的特困生减免学杂费42万元。
这些措施的实施在一定程度上缓解了高校困难生的生活困难，但也还存在很多问题。
据了解，中央民族大学、中国农业大学、石油大学、北京师范大学、中国地质大学、北京针灸骨伤学院等，特困生比例大都在10%以上。这些学校的问题主要有以下几方面：一是这些学校的学生较多的来自边远贫困落后地区，其中中央民族大学来自各边远省区，特别是少数民族聚居区的学生，占在校生总数的80%以上，而且生活水平普遍不高，家庭人均月收入低于90元的学生人数超过在校生总数的30%。中国农业大学特困生比例也超过了15%；二是这些学校多属特殊、艰苦行业，考生中家庭经济困难者居多，因此特困生数量多，困难大；三是目前社会上多数企业、个人出资捐助高校特困生，主要集中在名气大、影响大的学校。这些学校无法同那些名牌大学相比，较难得到各类资助。有的学校甚至连一项奖学金也没有，特困生问题自然难以解决。
据调查，北京地区各高校对特困生资助工作中存在的问题，主要是部分奖学金未能起到奖优促学的作用。 北京地区高等学校所设立的369类奖学金中，最高奖金额平均每月每个获奖学生可得到300元左右， 而最低的每月却只有十几元，差异很大。
此外，一些来自边远贫困地区的生活困难学生，由于学习基础较差而常与奖学金无缘，再加上生活困难，于是一些学校出现了学习和生活都困难的“双困生”。还有一些学生因怕同学看不起而不敢申请资助，有的甚至由于心理障碍形成了所谓的“多困生”。
同时，高校特困生问题在民族、师范及其他艰苦行业院校中比较严重，而国家为这些院校提供的专业奖学金数额过少，力度明显不够。
贷学金制度虽已实行了几年，但问题不少。并不是所有的高校都已实行了贷学金制度，就是一些实行了贷学金制度的高校，贷学金的覆盖率也很低。究其原因，主要是由于目前贷学金制度还缺乏合理有效的操作机制，特别由于缺少有效的还贷保障法规，在校期间借贷学生无力还贷，学生离校以后学校追还贷款又十分困难。
勤工助学活动作用日益重要，但困难和问题也较多。据调查，目前高校校内设立的勤工助学岗位还不够充分，相关的配套保证机制尚未建立起来，各种管理体制也不够健全，经费落实困难。
相应措施将出台
北京市教委有关负责人指出，今年全国高校告别公费制，进一步加大了特困生的数量。为从根本上解决各高校特困生问题，北京市教委将采取以下几项措施：
加大奖学金力度，探索设立专门用于奖励优秀的生活困难学生的奖学金。近期，北京市教委将设立总额达1000万元的北京高校资助生活困难学生基金，利用基金增值部分资助北京市属高校的特困生。同时设立定向专业奖学金，奖励学习成绩优秀的特困生，保证生活困难的学生，只要刻苦学习，成绩优秀，就可以获得奖学金资助，以完成学业。北京地区各高校也将逐步增加各种奖学金的力度和数额，使奖学金能够真正起到奖优促学的积极作用；
尽快制定出高校学生贷学金管理制度，建立并完善借贷还贷的相应法规，提高学生贷学金的使用效益；
努力拓展校内勤工助学岗位，建成校园勤工助学阵地。下一步北京市教委将对高校勤工助学活动提出一定的规范要求，使特困生尽量不出校门就可以获得资助性报酬，以保证他们更好地完成学业，并注意勤工助学岗位的设置与学生的专业知识相结合，使特困生能在勤工助学活动中培养能力，增长才干，变“特困”为“特能”。同时，市教委将会同北京市有关部门，共同制定有关政策措施，保护学生在校内外参加勤工助学活动的安全及合法权益不受侵害；
在特困生较多的高校中，试行为特困生“定餐”的制度。将在特困生较多的高校食堂，开设特困生定餐窗口，挑选优秀炊管人员为他们服务。食堂每星期都要为特困生定出营养菜谱，每顿都保证有一个菜，每顿都要变换花样，每周六改善一次。定餐标准为每月200元左右， 特困生本人每月只须交付50元左右，不足部分由校方补助。北京市教委同时将要求，各高校要认真办好食堂，食堂不得以盈利为目的。
贫困而又勤奋，可以完成学业。贫困而又勤奋，可以自立成材。特困生，走好！