资本经营及在邮电行业的运作，本文主要内容关键词为：邮电论文,资本论文,行业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、资本经营的概念
关于资本经营，或称为资本运营的含义众说纷纭，但综合归纳可定义为：以实业资本、金融资本及产权资本的运作为手段，以存量和增量调整为核心，力求资本最合理的配置、最充分的利用、结构最优化，在资本保值基础上，提高资本增值能力和市场价值的企业资本综合运营的系统工程。
实业资本经营是企业将资本直接投资到生产经营中，从事产品生产或提供服务的经济活动。金融资本经营是指以金融为对象而进行的一系列经营活动，资本的运作是通过有价证券，象股票、债券、一些商品的交易及各种合约等来进行的。产权资本经营包括两个层次：一是资本所有者及其代理人依据出资者的所有权经营企业的产权资本；二是企业经营者依据企业的法人财产权经营企业的法人资产。
存量指企业已投入的各种资本的总称，资本存量调整包括两个层次，一是通过对企业产品结构的调整来调整资本存量；二是通过出售、拍卖、股权转让等形式对企业内部沉淀资本及利用率低的资产进行调整。资本增量调整是通过调整新增投资的方式，对资本进行优化配置。
资本最合理的配置、最充分的利用、结构最优化是指通过资本在不同产业、企业、产品之间及内部的合理流动，达到资本的优化配置，提高企业的资本经营效率。
资本经营之所以是系统工程，因为它是包括经营目标的设定、资本经营战略的确定、筹资决策、资本筹集，最终达到资本运动和增值的各环节的系统化过程。
二、通信行业资本经营的特点
我国现正处于社会主义初级阶段，计划与市场模式共存；产权与经营权尚未完全分离；政企没有分开；股份改革正在试行中。所以，资本经营并不象西方那样具有明显的阶段性，而是表现为各种形式混合共存的状态。
通信行业的资本经营更具有与其它行业不同的特点：一、因为其资本在以盈利为目的的同时，还必须兼顾无盈利特性的社会效益，这主要是指提供普遍服务，包括电话业务和邮政服务；二、通信行业的经营领域包括电信业、邮政业和通信制造三部分。资本经营既涉及生产领域又涉及服务领域，自然使资本经营具有多样性、灵活性，这在某种程度上加剧了资本经营的复杂性。
三、通信行业资本经营的运作
（1）建立现代企业制度，加快政企分开步伐， 通过企业资本化、公司化，进行股份制改造，实现通信发展的新飞跃
党的“十五大”将建立现代企业制度确定为国有企业改革的方向，提出了要按现代企业制度对国有大中型企业实行规范公司制改革。对通信业，过去经营偏重实物经营，忽视资产经营，造成资产综合利用率低，流动性差，停滞于浅层次、低效率和重复配置，使闲置资本长期不能盘活。因此，坚持政企分开，在建立现代企业制度的前提下对企业进行资本化、公司化改造已是大势所趋。只有通过资本化和公司化改造，企业才能实现资本流动、保值和增值、优化配置，增长方式从粗放到集约的转变。
现代企业制度、政企分开和企业资本化、公司化与资本经营之间是相辅相成、互为依存关系的。政企分开是企业进行资本经营的必备条件，现代企业制度的建立，是企业实施资本经营的巨大推动力。对企业进行资本化和公司化，是开展资本经营的前提。
通信现代企业制度是“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的企业制度形式，政企分开是其中重要的组成。所以，建立现代企业制度第一步是加快政企分开、邮电分营的步伐。联通进入市场，彻底改变了邮电部原有的地位和作用。邮电部集管理与经营于一身的位置，严重阻碍它保持中立立场，站在国家的角度，创造公平的竞争环境，使经营者通过优质服务，吸引用户来占领市场。因此，政企分开是通信发展的客观需要，进行资本经营的必要前提。第二步建立电信和邮政为主的两家国有独资公司，邮电部成为拥有上述公司所有权和制定政策、法规等责任的政府部门，实现国有资产所有权与经营权的分离。第三步组建股份有限公司，通过股份制改造，扩大筹资渠道，分散风险；形成明确的产权关系，实现所有权与经营权的分离；实现资本经营的优化和协调，使投资主体和利益主体多元化关系能达到一致。
（2）完善现有融资方式，开拓、培育和发展多元化投资结构
目前，通信发展资金供不应求的局面已显端倪，主要原因是：国家和各级政府的优惠政策逐渐减少并行将取消，使资金来源渠道变窄；竞争及新业务的发展，还债高峰期的到来，增加了对资金的需求量，完善现有融资方式，尝试和选择新的融资方式已成必然。
现在，通信发展使用的融资方式主要包括：自有资金、银行贷款、利用外资和股票上市。经过近20年快速发展，我国通信自有资金的比例大幅增加，目前，自有资金已在国际标准之上，标志着通信经营独立性和抵御风险的能力显著增强。由于自有资金多，增强了银行等金融机构对通信的信心，创造了良好的融资环境。这些年，通信利用银行贷款比例逐步增加，但利用率却始终徘徊在10%上下，未能充分利用我们在银行信誉好的优势，大胆进行负债经营。在利用外资方面，联通利用外资率为70%左右，中国电信的实力和国际知名度远强于联通，但我们利用外资的平均水平只有大约15%，明显表现力度不够。要完善上述各种融资方式，必须利用通信发展的良好机遇，扩大负债经营，运用“借鸡下蛋”方式借钱生钱，以壮大自己。引进外资，将一部分存量资本与外资合资、合营、合作，通过“嫁接”，利用国外资本、技术、信息或销售渠道，走向国际市场。
中国电信（香港）股票的上市，开辟了通信融资的新途径。如果中国电信上市，粗估一次性募资将超过全年通信投入。这种既可改造企业资本结构，又可聚集大量发展资金的一举两得的方式，应广泛运用。
除完善原有的融资方式外，还应积极采用新的融资方式，包括发行邮电债券；以投资基金形式建立邮电发展基金；运用BOT 方式设立合作公司的模式吸引国内外投资；大力发展与社会各界的广泛联合，联合投资、联合建设；发展邮电委托代办，推行邮电生产组织社会化。
（3）加快通信网支撑—科研开发及通信制造业的发展
科研开发与通信制造业是通信网的两个主要支点，如今网络已初具规模，但科研开发与制造业发展却相对落后。科研开发力度不够，表现为投入资金少，仅占通信业务量的百分之零点几；科技人才数量不足和结构不合理；产学研脱节，科研项目重复、脱离市场需求；科技转化为生产力的周期长、比率低。要有意识地加大科技投入量；经过改革，使科研机构在市场和竞争中，谋求自我发展和生存机会；鼓励产学研结合，形成一体化的科研部门，使科研开发真正起到支撑通信网发展的作用；缩短科技转化为生产力的周期；引进高技术人才与企业现有职工再培训并举，改善人才结构。
我国各类通信制造设备厂家很多，已初步形成了门类比较齐全、有一定研究和生产能力的新兴工业体系。但许多问题制约了民族工业的发展：一、在众多的企业中，真正形成规模效益的很少，初步统计只占总数的10%。制造业市场已成为外国公司角逐的战场，例如：手机市场外国货市场占有率在90%以上，程控交换机属国有化程度高的产品，洋货却也占有了85%的市场份额；二、主管部门多元化，使制造业缺乏整体和统筹规划，重复引进和建设屡见不鲜，使本来就已倒置的产业结构状态进一步加剧和恶化；三、制造业投入不足，投资结构严重失衡，企业追求“大而全，小而全”模式，造成企业规模小、竞争力弱、资源浪费、产品闲置、国货无法与洋货抗衡等许多问题。
虽然不允许外商参与我国的通信网经营，但他们正一步步通过对构成通信网硬件—通信设备的侵入、渗透、蚕食，控制我国的电信网，这已是摆在我们面前的一个不可否认的事实。
因此，要强化国家指导和扶持，主动运用资本经营方式，以经营好的公司为龙头，大中小结合，通过扶持一批、支持一批、限制一批，用重组、联合、规范破产等手段，组建跨行业、跨部门的几家配套成龙的集团公司，形成产业群体。在形成竞争氛围的前提下，实施大公司战略，提高产品质量，培育具有国际竞争力的公司，与国外公司对抗，振兴民族工业。
（4）运用灵活的资本经营方式，提高网络的综合效益
我国电话业务总体发展现在呈稳定上升趋势，发展的强劲势头正由东向西延伸，但许多地区电话“热装冷用”现象突出，通信设备隐性闲置不容忽视。为此，要通过宣传途径，引导用户的使用；鉴于寻呼和公用电话使用业务量大于住宅电话，要大力发展，促进网络资源的使用；运用价格杠杆，调整话费水平，促进闲时话务量的使用；通过与社会各界联办信息台，丰富完善信息服务，加大网络利用率；广泛开展各种以电话为中心的服务项目，象电话热线、电话购物等服务，促进电话的二次消费。
移动业务目前的发展可概括为：发展快、需求旺、市场大、竞争烈、技术新。由于对市场需求和变化估计不足，造成不同地区建设能力不足和过剩并存，发展超前和落后并存的局面，而这些问题通过服务质量和覆盖差、漫游不畅等形式表现出来。因此，移动网建设要适度超前，通过增量投入扩大网络容量和覆盖，但容量要到位，减少扩容，进而减少建设和运营成本。以增量投入改善存量结构，提高网络技术层次，以规模投入，追求规模效益。为用户提供相对稳定、服务优良、性能完善、业务齐全的业务。
移动通信发展在区域上不平衡，增长集中在发达地区和中心城市，落后和农村地区相对缓慢。因此，依各地区发展及环境特点，投资结构优化最为关键。对于发展快的地区，投资应侧重：采用重叠网、微蜂窝技术，充分利用现有频率资源，寻找新的频率资源，优化频率，解决频率资源紧张问题。以GSM网为依托， 在大城市建立更高频率的重叠网进行补充，同时发展双频段手机，扩大GSM网的覆盖和容量。利用CDMA 技术系统容量大、覆盖面广、通信好的特点，尽快使其从试验转入商用阶段。逐步实现从模拟到数字，再到CDMA的网络技术升级，服务于市场的需要。由于发展慢地区人口稀疏，可考虑选择经济有效的卫星通信代替GSM网络。
全国寻呼台总数已逾2800个，其中非邮电占近半数，竞争非常激烈。违章设台占总寻呼台的比例为23%，由于受利益驱动，这些台一般用户量少、频率利用率低、资源浪费严重、收不抵支，没能形成规模经营。乱用频率、随意买卖现象时有发生，寻呼业呼唤规模经营和集约经营。
目前，寻呼业竞争已从价格战转向引进新技术，更新系统设备上，联网与增值服务已成为竞争实力的真正较量。中国电信高速寻呼网、联通寻呼网及亚太卫星寻呼网等大网迅速发展壮大，都为寻呼业向纵深发展创造了良好的环境。
为此，邮电部首先要以地区内的优势企业为骨干，组建区域性邮电寻呼企业集团，形成规模经营，增强竞争实力，优化结构，资源有效利用。通过兼并、收购、参股、控股等形式，吸纳社会寻呼台，既可消除经营中的众多问题，又便于统一管理和资本的集中利用和升值。
（5）以资本经营方式，与各部门通过优势互补，协同发展
今天的通信越来越朝向国际化、全球化、社会化方向发展，通信几乎扩展到社会生活的每个角落。通信要顺应这种大趋势，就必须也应该主动与其它行业通过资本经营方式进行融合，这些行业包括：计算机、广播电影电视、银行、各种商业性机构、信息服务业等。因此，利用行业间互为补充的资本优势，消除产业间的传统“边界”，在相互支持、平等合作的基础上，根据双方特点，选择灵活的结盟方式、扩大发展、增加竞争力已成定势。通信业要将网络规模的优势、技术先进的优势、提供普遍服务的优势等，通过与其它行业的融合，转化为联合外部力量的资本扩张优势，实现新的发展。
可见，资本经营可使经营无力的企业走出低谷，实现资本迅速膨胀，更能使经营颇佳的企业实现资本呈几何级数的增长，关键要看是否会科学、灵活、正确地运用资本经营的方法让资本升值。目前，与许多处于困境的国有大中型企业不同，邮电发展正处于快速上升阶段，在这种情况下，正确、灵活运用资本经营，可实现邮电第二次飞跃性发展。因为，机遇就是资本，资本就是发展。