【摘 要】水运工程预算编制存在问题的有效解决，一方面能够为水运工程项目经济成本提供更详细的研究资料，以便使后续工程施工得以更好的经济管束条件；另一方面，凭借预算编制流程的严格把控，更能够避免预算误差问题，使工程构建流程与施工质量可控性增强。本文基于预算编制中需注意的问题展开分析，在明确编制难点与存在风险同时，期望为后续水运工程项目施工管理提供更好的参照。
【关键词】松花江；水运工程；预算编制；若干问题
工程预算编制是富有政策性、客观性、严谨性、技术性与综合性的工作环节，在工程预算管理工作期间，既需要根据工程施工流程与内容确定各项经济损耗与施工必要性，以便为后续施工管理工作提供引导，同时更应该严格遵守工程规范，审查图纸设计内容存在的风险，以便预算数据更加真实，避免后续工程变更单等问题影响工程施工的正常开展。
一、水运工程项目概况
本项目选用松花江区域某水运枢纽工程作为分析资料。根据资料可知，本工程以协调松花江水运交通流线为主要目标，使松花江水位线保持在稳定高程，并确保在冬季不受寒冷环境等因素影响，使松花江面能够持续具备通行能力。其次，水运工程在结构方面选用钢筋混凝土结构，并采用深桩基础施工措施，以便维持工程结构的稳定性，降低水运工程坍塌风险发生概率。最后，基于可持续发展思路影响，水运工程中设置了部分净水装置，以避免船体航运因为漏油等问题对水体造成污染，对内部生态系统与两岸绿植造成损害。
二、预算编制中需注意的问题
1. 图纸审核要点分析
首先，在预算编制期间，预算人员必须与设计人员保持联系，在不明白图纸设计要素与内容时，应及时与设计人员进行沟通，确定设计目的性与各项施工流程，才能在此基础上分别确定各项编制要素，更深入的领会设计者的设计意图，以便在提出建议时，能够被设计人员所采纳，由此降低工程预算的造价数额。其次，出于职业技术水准的要求，预算人员应具备基本的设计规范认知度，确保在审查施工图纸期间，能够明白各类设计环节添加的必要性与不必要性，以便能够更好的提出设计意见，使水运工程设计水准与质量显著提升，同时也更便于工程量与材料用量的计算。
2. 施工组织要点分析
搞好施工组织设计,合理地选择施工方案,对控制工程进度、降低工程成本、控制工程造价有着重要的意义,同时也是编制预算的前提条件。施工方案选择不当常常是预算编制出现较大偏差甚至失败的重要原因。
例如，在松花江水运枢纽工程组织管理期间，管理人员根据现场情况需选择适当的土方开挖或基础预埋等方法，才能确保水运工程结构体系的构建得以稳固。在此期间，土方开挖可选用人工开挖与机械开挖，在开挖期间需明确土渣堆放位置与运输通道，分析是否存在材料的二次倒运问题，并且土渣所需运输路程的远近都需要更细致的统计。而基础预埋则需要根据岩土质量报告判定地下持力层具体位置，以便选择深桩基础或浅桩基础，并分析桩基础的作用力特点，选择现浇或预制桩基础。现浇桩基础需考虑桩基础材料的配比与用量，材料加工设备的运作耗能与占地，并适当将损耗的工期计算在内；而预制桩基础则需要统计厂家材料的报价与运输费用，并确定埋桩的具体施工措施与设备，以便桩基础体系施工步骤得以明确。由此可见，预算编制期间必须明确各项施工环节与衍生项目，确定工程量、材料量、人力、物力、财力的损耗状况，并计算潜在的损耗量，预留一部分偏差值空间，便能够避免预算数额不足或严重偏差等问题出现。
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3. 定额选项要点分析
（1）定额选项：在施工预算的编制过程中,对定额的选项要本着公正、合理的原则。应避免预算编制人员与审核人员所处的位置不同,观点不同,对定额的理解不同所造成的差异。
（2）单位估价：随着技术材料的不断更新,特别是装饰工程的日新月异造成了定额老化问题突出。另外,现有预算定额一般都是针对新建的工程,而对于大修工程的拆除项目,要么无定额,要么不完备。在这种情况下要求利用编制补充单位估价表的方法来解决预算定额缺项的问题,这里介绍几种处理办法以供参考:①凭经验编制:要求预算人员有长期的预算编制与施工经验。②参照相关定额编制,吸取已有定额相类似之处,补充不同的内容。③调查法:可由预算人员组织有经验的人员以座谈会的方式调查研究。
4. 不确定因素要点分析
对于工程预算编制中出现设计图纸的错误,设计者来不及更正;现场及隐患工程量来不及踏勘;新材料的价格来不及调查等亟待解决的问题,必须仔细分析,对于明显的错误,预算人员可以按照技术规范先拟订正确的设计方案待设计修改后再进行确认或更正,而对于短期内无法解决的问题,可采用假定条件编制,加注附加说明,待工程决算时一次更正。
5. 自我审核要点分析
因为小数点点错位,给工程预算造成成倍差误者不在少数。预算人员对工程预算的自我审核,是减少和避免预算差误的必不可少的一环。对预算自我审核的主要内容:有无漏项,工程量计算正确与否,定额套的是否合理,单价换算是否正确,工程造价是否确切等等。
（1）预算项目审核为防止漏项的审核,通常采取先地下、后地上；先结构、后建筑的程序进行审核。在确认无漏项目的前提下,再进行预算工程量的审核；
（2）指标对照法由于工程预算工作量计算的繁杂,不可能也不必要逐项审查,较为快捷的是采取指标对照法。对照的主要指标有:经济指标、人工指标、材料指标、工程量指标等。经济指标:一定时间内,不同地区、不同结构的每平方米工程的直接费或工程造价变化幅度一般不大,可以作为指标衡量。人工指标:每平方米工程的综合人工消耗数量。材料指标:每平方米工程的主要材料消耗指标。工程量指标:每平方米工程的主要工程量指标。土建按结构形式可分为：砖混结构、钢筋混凝土框架结构、钢结构等；就其施工方法,钢筋混凝土框架结构又可分为现浇与装配式等。针对不同的结构型式,利用已有的统计指标,或自我总结分析的指标对照,可以迅速地揭示预算的差误；
（3）预算错误点的检查预算错误不可能发生在全部的分项工程中,可依次从对指标影响大的分部分项工程查起,较快地发现错误点。错误点找到后,要立即更正,对照“指标”减少审核工作量。
三、结语
松花江水运工程预算编制工作的有效落实，不但能够根据工程实际状况判定设计图纸内容的可靠性与存在漏洞，以便站在专业角度提出补偿意见，使预算编制内容更加全面，同时凭借编制内容，更便于管理工程实施流程，以便施工单位具备充足资金后能够保障工程构建质量。故而，在论述水运工程预算编制中需注意的若干问题期间，必须明确水运工程预算编制工作中存在的难题与漏洞，并提供详细补偿与管理方案，才能为后续水运工程体系的构件提供更充足的资金保障。
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论文作者:
论文发表刊物:《科学与技术》2019年第03期
论文发表时间:2019/6/21
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