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摘要：市政燃气输配压力管道是目前生产、生活中广泛使用的可能引起燃爆或中毒事故的危险性较大的特种设备。燃气管道的特点为大多数埋于地下，密布于人口密集区，施工与检验、检修难度大，受地理条件的限制及外界原因的影响，易发生火灾、爆炸或中毒事故，易造成较大的社会危害或影响。因此，本文分析了市政燃气管道建设安全的原则，探讨了市政燃气管道建设安全管理方法。
关键词：市政；燃气管道；安全管理
近年来，随着天然气的大规模开采利用，许多城市相继转换了天然气，使广大居民用上了清洁、高效的天然气。同时，天然气是高危险性的可燃气体，易燃、易爆、稍有不慎极易发生安全事故。作为燃气经营企业，尤其是管道燃气企业，应建立较为完善的安全生产管理体系，保证燃气管道的安全运行。
一、市政燃气管道建设安全的原则
1.符合相关规定原则。当前，政府正日益淡化对对社会主义市场经济的过度干预，而在行政管理方面却逐步加强监督。在生产经济方面，燃气企业在输送城市燃气各个环节都要遵循相关的法律法规及行业标准等要求，要清楚的明白具体的条款规定，把惯常做法与行业标准区分开来，此项原则即为燃气企业要遵循并严格执行各类相关要求和行业标准等。
2.抓住关键问题原则。在市政燃气安全方面，要做的安全管理包含有多项工作，而且要管理的事物琐碎、复杂，在不同级别、不同部门、不同岗位的安全管理人员要做的安全工作也不相同。例如，生产部门的安全管理人员要注重抓住本部门的关键安全问题，并着手解决，而安全职能部门的安全管理人员要引导各部门关注各自部门的重大安全风险，并及时采取措施消除安全隐患。
3.存在安全隐患的企业要限期整改原则。对于燃气企业而言，如果能做到及时发现各个环节的安全风险，及时采取措施控制安全风险、消除安全隐患，那么基本上这个燃气企业就不会发生安全事故。但是在实际中，根本就不存在这种可能性，基本上在安全检查中才会发现并正视安全隐患。燃气企业一旦发现安全隐患，最恰当的做法是设定合理的期限，采取有效的措施及时地消除安全隐患。
4.实行奖励和惩罚并用原则。奖励和惩罚是激励与警醒职工的一种手段。在燃气企业中，调动职工对于安全工作的重视、降低安全隐患的最好最快的办法就是实施奖罚政策，奖励或惩罚不是最终目的，无论何种手段最终都是要消除安全隐患、安全事故。
二、市政燃气不安全因素分析
市政燃气管道的安全运行是一个庞大而复杂的系统工程，安全管理问题存在于城市燃气输送过程的每一个环节中，从输送环节到用户使用燃气环节等都可能有安全管理风险。
1.燃气输送环节。在我国当前所使用的市政燃气输送方式主要有管道燃气、液化燃气等，在这些输送方式中，管道输气方式相较于其他的方式虽然安全性较高，却并不意味着没有安全隐患，而是这种管道输气方式也同样存在着发生重大事故的风险因素。根据调查，发现由于管道的腐蚀、焊接等原因可能会引起管道输气发生事故。
2.燃气接收站环节。燃气接收站主要负责各城市燃气的接收、调压、输送等工作内容，这个环节也同样存在着安全风险，主要的安全风险是设备是否安全使用、安全管理、工作人员是否按章作业等。
3.用户使用环节。用户包括有工业用户和居民用户，虽然工业用户使用燃气量大，但是因其安全措施等都比较齐全，一般很少发生安全事故；反观居民用户，虽然燃气用量不是很大，但是由于他们对燃气的不正确使用，反而容易发生安全事故。
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三、市政燃气管道建设安全管理方法
在实际工作中，对于燃气管道的安全事故的预防、控制等是一个系统的复杂的难题，在燃气输送过程中，大部分的管道线路和设备等基本上都在地下，有着接点多、管线长、覆盖面广的特点，一个环节出现安全问题，可能会导致整个城市燃气系统的瘫痪，造成无法估计的生命安全以及经济损失，因此及时地发现并消除安全隐患成了整个市政管网安全运行中亟待解决的难题。
1.加强燃气管道设计、安装质量。燃气管道的设计和安装质量在管道正常运行过程中起着非常重要的作用，因此，可以建立健全的燃气管道设计、安装质量的控制体系，以便能够提高燃气管道的设计和安装质量，另外，在对燃气管道设计和安装单位的资质审查方面也必须加强，严格按照资质审查制度进行，从而在很大程度上健全燃气管道的设计和安装条件，对于燃气管道设计和安装的单位，为了保证燃气管道能够安全运行，必须建立健全的安全管理制度，保证燃气管道在设计和安装过程中是严格按照制度进行的，从而确保项目的正常进行，使市政燃气管道的设计和安装质量都能够达到国家安全标准。
2.燃气企业要完善现有的安全管理制度。安全事故的发生，往往不能被及时发现，而大多是在安全检查中才发现，此时进行整改可能会对燃气企业造成一定的经济损失。这很大程度上是由于现有的安全管理制度不完善造成的。完善现有安全管理制度，制定定期检查计划，组织员工进行实战演习，使得企业职工融入安全生产的工作氛围中，提高大家对安全生产的重视程度，这对于及时消除安全隐患，防患于未然具有极大的促进作用。
3.加大技术投入，积极引入先进技术。积极引入新技术，逐步建立GIS、SCADA等信息系统，完善过去传统的管理方式，使得燃气企业达到现代化的技术水平。GIS系统能够将燃气管网所分布的地面实体图形数据存储，之后进行空间分析得出结论，并可以结合相应的理论来制定决策。SCADA系统在城市燃气输送过程中能够达到对燃气输送管道工况进行监测的目的，同时，还可以在燃气企业内部实现资源共享，保证燃气输送安全的同时，大大节约了企业成本。
4.从施工各个环节上强化安全防范。首先从燃气管道施工过程方面，承担燃气管道工程的施工单位必须具备建筑施工安装相应的资质，在施工过程中，对质量检查和验收必须要严格加强。与此同时加强对管沟与管基施工方面的管理。一般情况下燃气管道进行埋地敷设，所以在回填土和地面的外部载荷的长期作用下，对管道抗拉抗压强度要求较高，并且要按照实际情况的需要合理的进行开挖深度与回填的密实度等施工系数的计算与管理。在管材的选型与质量方面也要做到严格把关，对于管材商的许可证以及管材的合格证、材质分析化验报告、试压报告等材料进行有效地管理。保证管材的质量符合技术要求。对管材进行如涂刷防腐漆等防腐技术处理，及时有效地防治管材腐蚀、生锈等现象。与此同时对管沟回填加强监管。在进行分层回填的工作时，应当按照规定进行分层夯实。对于靠近管顶的土层要进行人工夯实。保证管沟的夯实质量，防治由于多年挤压而出现地面下沉、重载荷作用下导致管道断裂或泄漏等现象。
5.居民用户安全管理措施。每年进行户内设施的安全检查，并将安全检查工作贯穿到日常抄表工作中。户内安全检查的主要项目有：是否有私自开通情况；燃气管道的腐蚀情况；是否有私自改管情况；是否在管道上私搭乱接现象；是否使用过期和不合格燃气具情况等，如果有上述情况，应及时查处。
我们要围绕“安全供气”的中心任务，加大科技投入，以强化管理为主题，以完善制度、落实责任、提高效率、降低成本为主线，强化安全工作，逐步建立健全安全管理体系，由传统、被动、辅助、滞后的安全管理模式变为娶代、主动，本质、超前的安全管理模式，确保燃气管道的安全运行。
参考文献：
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[3]韩晓平.北京天然气供气安全问题的思考与建议[OL].中国能源网，2013.
论文作者:刘雨明
论文发表刊物:《基层建设》2015年12期
论文发表时间:2016/11/17
标签：燃气论文; 管道论文; 市政论文; 安全隐患论文; 环节论文; 企业论文; 安全管理论文; 《基层建设》2015年12期论文;