桓台县：建设“四型”机关 提升履职能力
□王学宇
桓台县人大常委会立足“两个机关”职责定位，紧贴县委中心工作，聚焦发展大局，以“四型”机关建设为抓手，认真行使法定职权，全面加强自身建设，提升服务保障能力，推动人大工作创新发展，为开创桓台转型跨越发展新局面作出了新的贡献。
强化理论武装 打造学习型机关
常委会以党组理论中心组学习为统领，以开展学习培训为保障，以对标学习为激励，进一步推进学习型机关建设实现新突破。加强政治理论学习，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫，确保人大工作正确政治方向。严格落实党组理论中心组学习制度，将学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务，研究制定学习计划，每月组织开展集体学习，书面印发学习资料，党组书记讲“不忘初心、牢记使命”专题党课，党组成员带头开展学习研讨，交流学习心得体会，党组理论学习实现制度化、规范化、常态化。结合开展人大代表新时代、新担当、新作为活动（以下简称“三新”活动），研究确定2019年学习及培训计划，紧紧围绕政治理论、宪法法律知识和人大制度基本理论，人大代表履职的程序、形式、方法及所需相关知识，组织开展学习培训活动，全面加强常委会组成人员及人大代表履职能力建设。7月，常委会组织乡镇（街道）人大主席（工委主任）到全国人大深圳培训基地进行培训，进一步提升了基层人大工作者的综合素质和能力水平。加强区县人大工作互动学习交流，对标先进单位，组织部分委室工作人员到费县人大常委会进行对标学习，通过典型经验介绍、实地参观、互动交流等多种方式，学习先进经验，促进预算审查监督等工作顺利开展。丰富学习形式和内容，组织机关党员干部积极参加“学习强国”平台学习，深入学习政治理论和人大业务知识，通过“指尖上的学习”提高自身履职能力。
新建本科院校的大学文化极易因其母体中的校园文化与社会上流行但却难为大学容纳的思想意识的易接触性和反应性而扭曲变形甚至腐化变质。新建本科院校的大学文化建设要与社会保持一定的距离，不要受社会上一些不良思想意识的影响。要警惕商业意识的冲击，倡导科学、学术精神；警惕功利主义的侵蚀，倡导本源性学习，练内功；警惕庸俗主义的腐蚀，倡导文明学习风气。新建本科院校要通过一系列社团活动特别是图书馆的学术活动等来推进大学文化建设。只有形成追求学术研究的大学文化，才能内化为学生的精神品质，自觉去阅读经典，深耕究底，促进良好学风的形成。
桓台县人大常委会主任刘春杰（左二）到唐山镇调研“三新”活动并参加义务植树活动
围绕中心工作 打造服务型机关
县人大常委会紧紧围绕县委中心工作，旗帜鲜明讲政治，担当作为抓落实，充分发挥人大职能。突出新旧动能转换、城乡统筹、深化改革、污染防治等重点工作，实现监督、支持、服务相统一，提升服务质效，全力推动全县转型跨越发展。
围绕推进新旧动能转换，促进高质量发展，常委会连续两年将科技创新列为重点议题，听取审议了县政府关于科技创新专项工作的报告，并深入企业实地调研，引导和激励企业落实新发展理念，提升科技创新能力，全力推动产业升级。不断加强和改进人事任免工作，坚持党管干部与依法任免有机统一，严格执行地方组织法和常委会任免办法有关规定，全面提高任免工作质量，切实保障全县国家机关正常运转和政府机构改革顺利推进。围绕促进行政效能提升、推动关于“一次办好”改革，常委会组织开展行政审批服务专题调研，听取审议了县政府关于“一次办好”改革专项工作报告，常委会主任会议成员每月到便民中心带班，为优化营商环境、推进“放管服”改革积极贡献人大力量。围绕推动生态文明建设，促进全县环境质量持续改善，常委会听取审议了县政府关于河长制湖长制工作开展情况的报告，对全县贯彻实施大气污染防治“一法一条例”及环境污染防治攻坚情况进行检查，对全县建设项目工地扬尘治理情况进行了专题调研。围绕促进被评议单位和部门改进工作、转变作风、依法行政、公正司法，常委会组织对县法院、县教育和体育局、县卫生健康局、县市场监督管理局开展专项工作评议，向全县各级人大代表和人民群众公开征集意见建议，研究确定评议议题，召开专项工作评议推进会和意见建议反馈会，对意见建议整改提出明确要求，推动专项工作评议务实开展取得实效，促进人大工作识民情、接地气、有作为。
加强实践探索 打造创新型机关
县人大常委会严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。
常委会全面落实党的十九大对强化专门委员会建设的新要求，在不断健全完善常委会会议、主任会议、专门委员会分工联动机制的基础上，专题研究确定各专门委员会年度调研计划，进一步明确任务，压实责任，强化措施，发挥作用，形成专门委员会履职新常态。年初以来，县人大各专门委员会积极履职尽责，组织开展了就公共法律体系建设、消费者权益保护法贯彻执行情况、文旅融合发展、建筑业施工、春季农业生产、残疾人技能培训及就业创业等专题调研活动9次，提出意见建议37条，充分发挥了专门委员会在新时代人大工作中的重要作用。
扎实开展“三新”活动，强化组织领导，研究制定实施方案和宣传、学习培训计划，加强规范化建设，建立完善的工作制度和台账，保障“三新”活动有阵地、有载体、有内容。把“三新”活动融入全县工作大局，做实做好结合文章，助力全县重点工作开展，确保活动取得实效。围绕推动全县新时代文明实践中心建设，常委会组建成立了人大代表志愿服务总队，各镇（街道）成立了9个志愿服务分队，积极开展学雷锋志愿服务活动。在新闻媒体开辟“新时代新担当新作为·人大代表风采录”专题专栏，刊发人大代表先进事迹，引领各级人大代表充分发挥桥梁纽带作用，为推动转型跨越发展贡献力量。人大代表积极参与“三新”活动，发挥主体作用，密切联系人民群众，牢记使命担当作为，主动参与乡村振兴、精准扶贫、新旧动能转换重大工程，“三新”活动成效显著。
同时，常委会积极开展部门预算备案审查工作，选取县发展和改革局等部门开展部门预算备案审查，加快预算联网监督数据中心建设，实现对预算决算的全口径审查和对预算执行全过程的实时在线监督。此外，常委会还深化开展扶贫帮困、文明旅游、关爱困难留守儿童等内容丰富的新时代文明实践活动，巩固省级文明单位创建成果。
前瞻性研究。采用SPSS 17.0统计学软件进行数据分析。数据符合正态分布用± s 表示。各指标组间比较采用两样本t检验，组内各时间点比较采用重复测量方差分析。以P＜0.05为差异有统计学意义。
讲政治守规矩 打造廉洁型机关
桓台县人大常委会坚持创新发展不动摇，不断加强对县级人大工作创新发展的实践探索，开创了新时代人大工作新局面。
综上所述，福建自贸区通过下方监管权限、完善监管机制、优化监管程序、加强业务指导和培训等方法创新了生物医药产业监管模式，有效促进了福建自贸区的生物医药产业的发展。
加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”。严格落实党风廉政建设责任制，履行党风廉政建设主体责任，将党风廉政建设同人大业务工作同部署同落实。实行一岗双责，常委会党组成员每季度听取分管委室党风廉政建设情况汇报，开展廉政约谈，增强干部廉洁从政意识。常委会每年都组织开展党性廉政教育活动，组织机关党员干部到廉政教育基地王渔洋纪念馆、焦裕禄纪念馆、原山艰苦创业基地、莱芜战役纪念馆等开展党性廉政教育活动，不断增强机关干部的群众观念和党性廉政意识。开展警示教育活动，及时组织机关干部职工观看典型案例，以案释法，充分发挥典型案例的警示教育作用，使纪律真正成为带电的高压线。加强作风建设，以“认真较真”精神推进“工作落实年”，进一步转变作风，担当作为，狠抓落实，努力营造干事创业的良好环境。坚持以人民为中心，密切联系人大代表和群众，深入开展调研、评议等活动，推动解决好人民群众关心的热点难点问题，提升群众获得感、幸福感、安全感。
通过强化“四型”机关建设，桓台县人大常委会机关效能显著提升，实现了自身建设标准化、履职行为规范化、代表活动经常化。在今后的工作中，县人大常委会将进一步以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指引，不忘初心、牢记使命，努力开创新时代人大工作新局面。
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