近年来随着经济水平和科学水平的不断提高促进了水利工程前期工作的健康、快速发展。水利工程前期工作在工作理念、建设布局、发展思路以及改革管理等方面均得到了良好的发展其给水利工程建设事业奠定了良好的技术基础。但是水利工程的前期工作依然还存在着一些突出问题制约了水利工程事业的健康、快速发展。
1 目前我国水利工程前期工作现状分析
近年来，我国的水利工程勘测工作人员在克服了种种困难后，在前期工作中获得了一定的研究成果，极大地推动了我国水利工作的顺利开展。其成果主要表现在水利工程的规划、前期工作、编制规范章程以及专题研究等方面，以下对其中的两方面进行简单介绍：
1.1 水利工程的规划
在规划方面，我国的国务院已经批准了松花江、珠海、太湖、海河等区域的防洪规划。另外，渭河流域规划、珠江河口澳门水域综合治理规划以及城乡饮水安全规划等意义重大的规划也陆续得到了我国国务院的批准。其不仅有利于保障水利工程的科学、有序开展，而且还将水利的社会管理作用充分的发挥出来。
1.2 前期工作
我国的治淮水利工程和南水北调东中线水利工程在克服一系列困难后，编制出了可行性的研究报告，这样有利于给水利工程的建设奠定坚实的前期工作基础。
2 水利工程前期工作中存在的突出问题
2.1 前期工作缺乏一定的经费
在水利工程的前期工作中普遍存在着缺乏经费的问题，尤其是在我国西部的贫困地区，水利工程的前期工作投资主要以国家和省级政府所下达的资金进行水利工程前期工作的开展。在我国以往的计划经济体制环境下，由于水利设计单位和工程勘察单位是属于水利工程行政部门的单位，因此，其可以使用行政手段展开前期工作。但是在现在的以市场经济为主的环境下，水利设计单位和勘察单位属于企业性质，不义务承担前期工作中的勘察设计任务，进而给设计质量产生影响。
2.2 业主没有准确的认识前期工作
由于业主专业技能相对较弱，不了解水利工程的特点，不了解水利工程前期工作的重要性，进而导致业主前期工作的重视度不高。另外，业主为节约业务经费，对于水利工程的水文和勘察设计工作投入力度不够，在选择工程的设计单位时，选择投资价格最低的投标单位，没有对工程项目的情况和特点进行充分的考虑。
2.3没有充足的勘察设计周期
近年来水利工程建设投资增长迅速，全国普遍开展了病险水库、人饮安全等民生水利工程，这些项目的实施极大地改善了各地的水利基础设施条件。但由于一些地区具备资质的设计单位少，技术力量单薄，突然增加的水利前期工作，使勘察设计单位任务过重，勘察设计质量无法保证。
2.4勘测设计单位忽视对基础资料的收集与整理
特别是在水文、泥沙、工程地质等专业，由于这些资料需经一定的观测周期和实地勘察才能取得，勘察设计单位为了赶进度，减少成本，不投入必要的资金补充新资料，对原有的基础资料收集、整理和分析又不充分，致使设计依据存在不足和隐患。勘测设计单位在设计时，未严格按照相应的规程规范进行工作。在具体工程项目设计中，勘测设计深度不够，工程选址、坝型比选、工程布置等方面往往缺乏综合优化比较，对重要的结构和参数缺少必要的计算和模型试验。由于长期受计划经济体制的影响，设计人员存在重技术、轻经济，重建设、轻管理的问题，对工程的经济评价、资本金测算、运行费测算和管理问题缺乏认真的分析研究。
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2.5勘测设计市场不够规范
一些施工单位为了中标，降低报价，但最后牺牲的就是工程中尽量能减少的施工环节，这些减少的环节，绝大多数表现在施工单位的前期工作所需要的经费上。同时，施工资质管理方面不规范，一些不具备相应资质的施工单位越级承接工程施工任务，一些施工单位质量意识淡漠，视单位资质信誉而不顾，将资质借给不具施工能力的个人或集体；一些施工单位拿到施工任务后，由于自身任务重或利润少，又将施工任务转包给不具资质的单位或个人去做，并对施工过程缺乏必要的监管，致使部分施工单位接到工程后，认识不到前期工作的重要性，不去花费时间和资金去详细地做好前期工作，盲目开工，遇到问题再等待解决，既浪费工期又增加成本。
3 解决水利工程前期工作存在问题的有效措施
3.1 加大水利工程前期工作经费的投资力度
为了有效的解决水利工程前期工作经费不足问题，水利工程项目的建设单位或者水利主管部门，主动、积极的向当地的政府或者上级主管部门进行争取，例如可以在政府的引导下，运用政府财政安排或者银行借贷的方式为水利工程前期工作的建设资金进行筹集。具体的实践证明，只要运用开拓思想、积极争取的方式，能够有效的实现经费的获取。例如某些地区的水利部门将小型水库加固作为为“三农”服务的水利工程项目，就将农业综合开发资金、扶贫资金以及农水资金等作为小型水库加固的经费。
3.2 建设单位要深入到水利工程的勘测设计工作中
由于大多数水利工程在建设的过程中没有确定业主，通常情况下，由某个部门或者单位来管理水利工程，这样不利于站在业主的角度对水利工程项目的实施。水利工程项目在确定好业主后，工程的设计方案已经得到了相关部门的批准，不能准确、全面的将业主的思想意图体现在工程的实施过程中。因此，为了实现水利工程勘测设计的一体化，需要在水利工程前期的的建设阶段确定好业主，确保实现建设单位管理项目的连续性，使其真正的深入到水利工程的勘测设计工作中。
3.3 提高勘测设计单位的质量意识
勘测设计单位要树立质量第一的意识，提高自身的服务水平，提高信誉，进而来提高市场竞争力。勘察设计单位通过加强内部的管理、完善内部制度等，来有效的提高水利工程的勘测设计质量。制定水利工程项目责任制，规定项目负责人直接负责水利工程的勘测设计质量。除此之外，要求勘测设计单位各领导干部及技术人员要树立质量意识，加强自身的责任，充分的意识到提高水利工程的设计质量能够有效的促进勘测设计单位的又好又快发展。
3.4严格规范前期工作的审批流程
要求水利工程项目的主管部门对水利工程前期工作的审批流程进行严格的规范，并加强管理，将水利建设项目不同环节的设计文件严格的按照相关的设计标准规范进行严格的把关，保证各个水利工程建设项目文件的审批流程、建设程序以及管理要求符合我国规定的相关标准规范程序。
结束语
总之，中国开始重视水利工程的建设，可以实行一些相关的企业承包，水利工程企业进行专项负责，随时更新新技术，引进先进的工程设备。并且对融资等体系有一个大致的系统规划，让产业有头有尾，规范水利工程项目管理制度，整顿和规范水利建筑市场秩序，建立有效的信用体系，加强行业自律。“百年大计，质量第一”这是所有工程应该秉承的核心观念。
参考文献：
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[4] 王智，尹水良.水利工程前期工作现状和存在的突出问题探析[J].江西建材.2013（06）
论文作者:孟灵
论文发表刊物:《基层建设》2016年第34期
论文发表时间:2017/3/22
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