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（一）建立新型农村医疗保障制度的原则
在社会主义市场经济的新形势下，建立农民基本医疗保障制度，要坚持以下几个基本原则：第一，坚持国家支持的原则。第二，坚持因地制宜的原则。第三，坚持社会化的原则。第四，坚持保重大疾病的原则。
（二）国家重视与支持是建立农民医疗保障的根本与前提
根据我国城乡差别巨大的客观现实，短期内不可能使城乡医疗保障制度完全统一起来，城乡之间医疗保障范围与水平的差距将长期存在。但是，这种事实上的差别并不能说明国家可以逃避保障农民健康的责任。在某种程度上说，农民比城镇职工更需要国家在医疗保障方面的支持与保护，因为他们的收入水平更低。
（三）建立农民基本医疗保障要以农民重大疾病保障为重点
为了减轻农民的负担，减少医疗保障制度的管理难度和管理成本，我们主张在广大农村地区，应当以县（或乡镇）为单位首先建立农民重大疾病保险。农民重大疾病保障的资金来源，主要采取农户集资与财政补贴相结合的办法。
（四）建立农村医疗保障制度的若干对象
1.提高政府及全社会对农村医疗保障问题的认识。
2.调整政府医疗卫生投入结构，重点转向扶持弱势群体和患者。
3.合理布局卫生资源，切实减低医疗费用。
4.加强公共卫生保健工作，完善公共卫生保健体系。
5.建立医疗救助制度，加强卫生扶贫工作。