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摘要：电力行业在社会经济的发展过程中起到非常重要的作用，是各领域建设及发展的基础。基于此，论文对电力工程建设中设计阶段的预算管理部分展开了分析，论述了设计预算中存在的一些问题，并提出了加强电力工程设计预算分析及控制的相关措施，希望能够为电力工程的设计人员提供有价值的参考。
关键词：电力工程；设计概预算；工程造价
国家经济的发展，离不开电力的基础设施。中国电力工程建设取得的成就有目共睹，并且相关的工程规划十分值得期待。为更好的发展电力工程事业，十二五期间，相关电力部门发表要集中进行电力工程设计的预算，成本概预算问题在电力工程的实施价值和社会地位上非常重要，从电力工程的特点进行分析，涉及的范围相对比较广泛，外界的很多原因都会对电力工程的发展和经济效益带来影响，这种现象也是预算问题的发生，因此要综合多方面的因素在设计概预算上进行控制和分析，将工程成本控制在一定范围内，继而全面提高电力工程的控制水平。
1.目前电力工程设计概预算中存在的问题
1.1设计方案缺乏规范性
电力工程设计所处的行业环境不理想、设计者的知识储备不完善等等原因，常会造成设计方案与事实不符，规范性较差。电力工程的设计主要是根据实际进行的招标要求而定的。而在招标出现的过程不规范或者结果不公正，导致设计随之缺乏规范性。此外，电力工程设计概预算人员对施工中的设备和流程不够了解，又没有及时有效的与相关人员进行沟通，造成设计概预算与现实出入较大、缺乏科学性和合理性。
1.2设计程度不足
对电力工程进行概预算的主要目标是对其在设计阶段对工程的各项资金投入进行大概的估算，在这项工作的进行过程中需要对材料、仪器的应用以及工作人员的人物分配等各项工作进行合理的规划，这就为相关设计人员的专业水平和细心程度提出了更高的要求。现阶段的部分设计人员对电力工程的设计程度不足并且缺乏相应的深度，在设备参数以及材料的用量等方面概预算的不合理，与现实电力工程中的数据出现较大的变差，尤其在周期较短的工程中出现的频率更高。
1.3设计中对造价控制认识不足
目前，电力工程设计人员在工作中会对主要技术方案进行比较和优化，减少例如“肥梁厚板”等不必要的设计浪费。但这项工作需要花费大量的精力，同时设计单位并不能从优化设计方案所节约的造价中得到报酬。甚至还要承担更多的设计风险。再者就是，现行的设计收费标准通常是以工程造价为取费基数，对设计中造成的浪费缺乏明确的控制标准和措施，对设计应负的经济责任没有明确的划分界限。这就造成设计人员宁愿保守的设计也不愿在工程造价方面多下功夫，致使工程造价得不到有效控制。
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1.4设计收费缺乏合理性
在电力工程中设计收费缺乏科学合理的标准，在设计单位中也存在的控制不达标，没有根据合理的设计方案来收取费用，设计单位在收费时没有合情合理的进行收费，而是根据该项目的预算标准进行收取，造价工程越高设计单位收取的费用也高，这样在预算其它项目时则会超于标准额度；有关单位可以通过设计的标志进行奖励措施，这样可以优化在设计费用上的不合理性，为建设工程带来帮助。
2.加强电力工程设计预算控制管理的措施
2.1完善设计阶段的招标体系
在电力工程的招标阶段，应本着公开、公平公正的原则开展相关工作，构建完善的招标体系，制定合理的招标计划，从各个方面入手，设计电力工程的招标方案。同时，也可以利用媒体的宣传性，将招标方案及相关标准通过网络、电视、报纸的形式，对外公布，从而吸引更多的企业参与到投标中。此外，在上述过程中，应安排专业人员对招标情况进行评估，并利用科学的方式对电力工程的质量情况进行分析，包括对预算结果进行分析，最终达到有效控制造价流程的目的。
2.2严格控制设计变更
在工程进行图纸的设计时，设计单位都会尽快确定设计方案，减少图纸的变更，避免图纸中有遗漏项或者错误项的出现，而设计变更很大一部分会引起较大的投资失控问题，例如在初步设计初期，工程地质要采购物资、产品价格及其材料供应等，这些都是需要消耗，然而变更会涉及到到建设规模、工艺流程或设计方案的问题，就应进行严格控制和审核，所以要控制设计变更的管理，完善相关制度，防止设计单位进行造价的提高，每个设计工作者都要严格要求自己的职业道德，加强对图纸的审核、校对，克服技术中出现的问题，最后对设计费用进行合理的优化，加大设计人员的工作积极性。
2.3完善设计概预算的管理工作
概预算的管理工作，作为控制投资里的关键一环，在电力项目中起着十分重要的作用，所以需要做好这方面的工作。在概预算管理中。要以实际情况作为管理工作展开的基本原则。注重利用各项指标指导管理工作，也要重视工程造价管理体系。此外，项目划分的好与坏，影响着各施工单位的配合和概预算费用的划分。所以把项目划分作为概预算管理的一项重要内容，严格按照预规和界限标志进行划分，尽力避免划分不清出现的各种问题。对于概预算管理中出现的界限划分模糊问题，也需要具体情况具体分析。比如对设备材料、对设备填充物、对电气和热控部分、对于其他的各种费用等，需要分别处理。总之，抓住概预算管理这个重要环节，以有效控制工程造价作为核心目标，实施全方位全过程的管理，及时正确地处理过程中的各类问题。
2.4对项目的预算进行规划
对电力工程的项目预算进行规划可以从设计的角度对其进行控制。首先需要制定合理的管理规范，制定时需要保证规范的科学性以及全方位的涵盖性，在涉及工作人员的利益时需要对责任进行明确划分，尤其是在部分环节超出造价的标准时需要对其原因进行分析，通过与相关执行人员的沟通之后做出相应的调整。其次需要保证进行概预算的人员具有强烈的责任感与荣辱意识，能够从企业的实际利益出发对整体工程的造价进行控制，在与其他部门的技术人员进行必要的沟通之后能够降低流程中的损失，从而对该工程创造的资金收入得到保证。
2.5积极了解外部信息，使概预算工作满足工程建设需要
由于初设概算和施工图预算的编制年份与工程建设期存在一定的差距，在这个期间，国家政策、人工单价、机械台班单价，材料价格都会发生变化，这些都影响着概预算的准确性，使其初设概算和施工图预算已不是施工当年的实际价格，满足不了概预算管理和施工的需要，不能真正的反映其当期水平．这势必影响到设备、材料的采购及投资计划的制定。为了避免这种现象的发生，必须随时注意收集信息，及时了解国家政策的变化、经济指标的变化及材料价格的变化。
结论
电力工程的发展是当前国家推动经济的趋势，然而设计阶段则是控制造价的标准，为了加强经济效益，要不断的控制造价与预算标准，重视专业设计构思，采用设计方案进行全面优化，加强对设计变更管理、加强对设计人员与技术人员的专业知识培训、控制改革计费标准，通过这些措施进行全面发展，将技术的精华体现在经济效益上去，为建设良好的电力工程设计做好准备。
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论文作者:郭港海
论文发表刊物:《防护工程》2019年第7期
论文发表时间:2019/7/1
标签：概预算论文; 电力工程论文; 预算论文; 造价论文; 电力论文; 工程设计论文; 设计方案论文; 《防护工程》2019年第7期论文;