民主党派自身建设理论初探，本文主要内容关键词为：自身建设论文,民主党派论文,理论论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我国是实行共产党领导的多党合作和政治协商制度的国家。中国共产党是执政党，民主党派是参政党。经历了几十年多党合作的历史实践，各民主党派在政治上、思想上、组织上、理论和实践上逐渐成熟起来。特别是在加强自身建设方面，做了许多工作，积累了不少经验，形成了一些规律，构成了民主党派自身建设理论的基本轮廓。
一、民主党派的性质、地位和作用
我国民主党派是参政党。这是由我国的国体和政党制度决定的。按照马克思主义原理，无产阶级专政在不同的国家可以有不同的形式。我国的无产阶级专政采取了人民民主专政的形式。这种国体是“各革命阶级的联合专政”〔1〕，人民当家作主，国家政权由共产党来领导。 但在政党制度上，我国既不同于某些无产阶级专政国家的一党制，更不同于资产阶级国家的多党制，而是实行共产党领导的多党合作，这是我国人民民主专政的一大特点和优点，是马克思主义普遍原理同中国革命实践相结合的产物。我国的民主党派，大多是抗日民主斗争中产生和发展起来的，以民族资产阶级、小资产阶级以及知识分子为主体的、带有统一战线和阶级联盟性质的政党，他们对争取新民主主义革命胜利，发挥了重要作用。建国以来，中国共产党作为执政党，提出“长期共存、互相监督”，“肝胆相照、荣辱与共”的方针，与各民主党派共同合作，共同参加国家管理，进行社会主义革命和建设，这是我国人民民主统一战线的政权组织形式上和国家政治生活上的反映。随着社会主义事业的发展，国内阶级关系发生根本变化，各民主党派的社会基础也有了改变，他们的成员绝大多数已经成为工人阶级知识分子和社会主义劳动者，民主党派也因此转变成为“各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导的、同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。”〔2〕
参政党的意义在于：各民主党派接受中国共产党领导，不以竞争权力机关的席位为目标，也不以争夺国家的执政地位为目标。参政不是执掌政权，不是同共产党联合执政，而是同共产党通力合作，帮助共产党执政；各民主党派不同于被排斥在国家政权之外的在野党，它按照执政党的纲领参政，参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律的制定和执行，并在实施中起民主监督作用，发挥团结协调、维护稳定的功能；各民主党派以宪法为根本活动原则，享有宪法规定的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律上的平等地位。
二、民主党派自身建设的目的和原则
参政党的性质、地位和职能作用赋予民主党派极为艰巨的历史使命，为了完成这一使命，民主党派必须加强自身建设。马克思主义认为，政党活动的根本目的，就是掌握或参与国家政权，实现所代表的阶段、阶层或集团的根本利益。早在《共产党宣言》中，马克思、恩格斯就指出，共产党人的最近目的是“由无产阶级夺取政权”〔3〕， 最终目的是实现共产主义。为此，“共产党人到处都努力争取全世界的民主政党之间的团结和协议”〔4〕，建立广泛的革命统一战线。 中国共产党在马克思主义指导下，将与各民主党派的合作共事作为一项基本政治制度长期坚持下去，其根本目的就是要实现大联合、大团结，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，为建设有中国特色的社会主义这个大目标而共同奋斗。民主党派作为参政党，作为社会主义劳动者和爱国者的政治联盟，在社会主义和祖国统一的问题上，与中共有着根本利益上的一致性，其活动的根本目的是在四项基本原则基础上的参政议政，搞好政治协商、民主监督，为建设有中国特色的社会主义奋斗。为了达到这一目的，民主党派必须从理论上和实践上将自身建设成符合时代发展、致力于社会主义事业的政党，不断提高成员素质，不断提高参政议政能力，才能真正起到参政党作用。因此，民主党派的自身建设是民主党派政治活动的重要内容，其终极目的是参政议政。
为了达到这一目的，民主党派在自身建设中必须注意以下原则：坚持中国共产党领导；坚持发扬社会主义民主；坚持围绕中国共产党和国家中心任务开展工作；坚持民主党派的进步性与广泛性相统一。
三、民主党派自身建设的现实意义
多党合作制度的长期存在和发展是以合作者的存在和发展为前提的。民主党派加强自身建设是多党合作制长期存在和发展的必然要求，是完善和发展多党合作制度的题中应有之义。因此，民主党派加强自身建设具有必要性、紧迫性、现实性和长期性。
首先，自身建设是民主党派的立党之本。民主党派能否与共产党长期共存，不只取决于共产党，还取决于民主党派自身。正像毛泽东所说，民主党派能否与中共长期共存，不是单由共产党一方面愿望决定，还要看各民主党派自己的表现，要看它们是否取得人民的信任。民主党派必须加强自身建设，把自己建设成为同中共通力合作的、为社会主义服务的、适应我国社会主义发展需要的参政党，才能真正体现自身存在的价值。
其次，自身建设是民主党派更新换代的重要保证。当前，民主党派处于新老交替的关键时期，培养一批坚持正确的政治方向、与中共亲密合作的新一代代表人物、顺利完成新老交替的任务，刻不容缓，迫在眉睫。随着世纪更替，民主党派因自然规律将基本上由一代新人组成。他们面对的是错综复杂的国际形势和国内社会主义市场经济体制的建立给人们思想观念、价值取向和行为方式带来的某些变化。能否使老一代与中国共产党亲密合作的优良传统在新一代中得以继承和发扬，是民主党派自身建设面临的重大现实问题。
最后，民主党派作用发挥得如何，不但取决于各项制度措施的落实，也取决于自身建设所能达到的程度。既然多党合作的完善与发展是一个渐进的过程，与之紧密相连的民主党派自身建设也必然是个长期的任务。
四、民主党派自身建设的内容
民主党派的自身建设，就是从我国社会主义政党制度的战略要求出发，按照参政党的标准来建党。其主要内容有思想建设、组织建设和作风建设。思想建设又包括政治建设、理论建设和思想教育三个方面。
（一）思想建设。
民主党派的思想建设，就是以科学的理论为指导，对成员进行政治思想教育，以提高成员素质，增强参政议政的能力。民主党派的思想建设带有根本性，它体现着参政党的政治主张和奋斗目标，决定着参政党的性质和特征。
1.政治建设。
民主党派的政治建设，就是运用一定的理论和方法，制定出参政党在一定时期的政治纲领、政治路线以及与此相适应的各项工作的方针和政策，并运用这样的纲领、路线、方针和政策去教育本党成员，使他们在政治上与中央保持一致，在实践中贯彻执行党的路线和方针政策，坚持正确的前进方向。建国以来，各民主党派都是以《共同纲领》、政协章程的总纲作为自己的纲领。在社会主义新时期，各民主党派的政治纲领和路线与中共有着根本的一致性，他们以中共提出的新时期总任务作为自己的总任务。但是由于各民主党派的成员成份有一定差别，各自活动的领域有所不同，在所反映的社会具体利益要求上也有差异，因此，各民主党派应考虑在接受共产党领导和遵守宪法原则的基础上，制定体现各自特色的纲领。
民主党派政治建设要突出培养成员的参政党意识，并通过政治教育和自觉的纪律保证等办法，把这种意识灌注到每一个成员的头脑中，增强责任感和使命感，调动起积极主动性，为实现本党的政治纲领而努力工作。参政党意识包括：要充分认识自己党派在中共领导的多党合作格局中的性质、地位、作用和特点，有自觉接受共产党领导、坚持四项基本原则的政治基础；要维护自己党派及其成员的合法利益，代表部分劳动者和爱国者认真行使参政议政和民主监督权利，有做合格的民主党派成员的心理素质；要坚定社会主义信念，有团结协调、维护稳定、促进社会主义现代化建设和统一祖国的奉献精神。
2.理论建设。
理论思维的成熟是政党成熟的一个重要标志。民主党派建立了理论，是一个政党建立主动性和发展多党合作所不可少的。〔5 〕各民主党派要更好地发挥参政党作用，就必须探索新形势下参政党自身发展的规律，在一个明确的理论指导下，搞好自身建设。
当前民主党派理论建设的任务，就是要把邓小平同志建设有中国特色社会主义理论与民主党派活动实际结合起来，探求参政党的一般原理，即研究我国各民主党派演变为参政党的条件和规律，阐明其历史必然性和参政党的基本特征，说明在有中国特色的社会主义政党体制中参政党与执政党的合作机制和参政党自身建设的基本原理，即研究参政党在理论、政治、组织、思想作风和制度等方面的具体建设问题，这是民主党派理论建设的主体部分。
3.思想教育。
思想教育是各民主党派通过各种方式进行的、旨在解决其成员的各种思想问题和观点等问题，提高全体成员的思想素质的活动，它为实现参政党的政治任务提供可靠的思想保证。
现阶段民主党派思想教育的主要内容有：马克思主义基本理论的教育；建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线教育；爱国主义和社会主义教育；基本国情以及民主党派同中共长期合作的优良传统教育；民主党派发展史及多党合作基本理论的教育；民主党派章程和参政党基本理论的教育。
思想教育的主要方式是自我教育。这是民主党派思想政治工作的一个优良传统，也是当今社会主义精神文明建设的一部分。自我教育的核心在于依靠自己的努力，不懈地提高自己的自觉性和主动精神，同时通过外部的启发、引导、促进个体内部思想因素的变化，不断提高自我教育的自觉程度和能力。当然，提倡自我教育，也不否定必要的理论灌输，还可采取各种生动活泼的形式，寓思想教育于各种活动中。
（二）组织建设。
组织建设是民主党派自身建设的重要环节。民主党派思想不断提高和同中共团结合作政治基础的巩固，参政议政、民主监督作用的发挥，实现新老交替，在多党合作的道路上不断前进，都要靠组织建设来保障。
民主党派组织建设的主要内容包括：
1.领导班子建设。民主党派中央和省级组织的老一辈领导人，为国家作出了重要贡献，要妥善安排，继续发挥他们的影响和作用。同时，要积极培养一批拥护四项基本原则、拥护改革开放、有一定群众基础和组织领导能力的中青年，逐步充实到领导班子。在实现领导班子组织上新老交替的同时，更要完成政治上的交接。要着眼于政治纲领、政治路线的延续和发展。
2.培养、选拔后备干部。为了保证民主党派后继有人，各民主党派应利用各种渠道、多种形式做好培训、选拔、使用后备干部的工作。要大力培养和选拔符合时代要求的、高素质的民主党派新一代领导骨干和代表人物。一方面可请中共和政府部门支持，并协助选拔一批优秀中青年干部到民主党派工作，由各民主党派按其组织程序独立自主进行选拔；另方面，应加大培养工作力度，根本在于不断提高各级领导骨干的思想政治素质，按照江泽民同志关于建设高素质干部队伍的精神，要加强对民主党派新一代领导骨干和代表人物的培训。要有计划地将后备干部送到社会主义学院进行培训，提高政治素质和理论水平。要通过实职安排、政治安排以及挂职、兼职、轮岗交流、参加社会活动和民主党派活动等多种形式，使后备干部得到锻炼，逐步积累工作经验，提高领导水平和知名度，对已成熟的后备人选，要适时进行安排。
3.有计划地做好组织发展工作。发展什么人加入组织，直接关系到民主党派的政治面貌、社会形象和职能作用的发挥。因此，民主党派吸收新成员，必须注意政治质量、德才兼备。要坚持巩固与发展相结合，有计划地在工作中稳步发展，发展一批巩固一批；坚持以大中城市、有一定代表性的人士为主，各民主党派之间在组织发展上遇到交叉时，应在尊重本人自愿的基础上，由有关党派相互协商解决。
在实际操作中，要注意解决4 个问题：一是不能不发展又不能盲目发展，只能是有计划地稳步发展；二是政治质量一定要好，发展成员要讲政治素质，主要是拥护共产党，拥护社会主义；三是要有一定代表性，能够起到应有的作用；四是尽早物色、培养靠得住的骨干，采取切实措施防止注重数量、忽视质量和发展成员代表性下降等问题。
4.充分发挥基层组织的作用。基层组织主要是指民主党派的基层支部，它是民主党派的组织基础和工作基础，是教育党派成员、联系群众、开展工作、发挥参政党作用的重要阵地。
基层组织根据自己的地位、性质和民主党派党章赋予的任务，有多方面的功能，即：为民主党派服务、民主渠道、调动服务、自我教育、联系群众、锻炼干部、输送人才、增进友谊、发展会员等。
加强基层组织建设，就是要依靠各方面的共同努力，使基层组织建立一个好班子、带一批好骨干、有开展工作的好形式和好的规章制度。具体来说，就是要依靠中共基层组织的领导和帮助，建立一个接受中共领导、密切联系群众、团结合作的基层领导班子，并适应形势的需要，不断充实和丰富基层组织活动的内容，因地制宜、讲究实效。开展活动要注意三个结合，即结合形势想大事，结合本单位的中心任务，结合党派成员的思想实际。
5.加强民主党派的机关建设。民主党派机关是承上启下的枢纽，其作用发挥得好坏、不仅对机关内部、而且对整个民主党派工作都有很大影响。因此，机关建设是民主党派自身建设的重要环节。
民主党派机关建设的目标，是要使机关成为团结协作、机制健全、讲求实效、遵章守纪的机关。为此，要切实加强思想政治工作，大力加强机关干部的学习培训，健全机关规章制度，提高机关干部的政治素质和业务水平，并根据国家的干部政策、人事制度和有关规定，加强对机关干部任免、调动的管理，提高机关的工作效率。
6.搞好制度建设。在民主党派自身建设中，制度建设更带有根本性、全局性、长期性和稳定性。因此，加强制度建设，建立起民主党派工作机制，即在反映社会政治信息、监督作用、培养选拔人才、机关工作有效运转等方面，逐步建立一套适合民主党派自身特点的组织运行和协调制度、并切实执行，是民主党派自身建设中亟待解决的问题。
民主党派的制度建设，要根据中共中央14号文件的精神和原则，一方面保持党的方针政策的连续性和稳定性；同时在深入实践的基础上，把一些比较成熟和可以推广的典型经验和做法加以总结，逐步形成系列配套的、操作性强的措施、规定和细则，建立健全一系列组织制度、领导制度、工作制度、干部制度等，使政治协商、民主监督、参政议政做到内容具体化，运行程序化，操作规范化，使参政党功能的发挥在具体运行过程中真正做到有章可循。
（三）作风建设。
党风是党性的体现，长期以来，民主党派在自身建设实践中形成了一套优良传统和作风，如政治协商、民主监督、团结合作、敢于直言、甘当诤友、自我教育、立党为公、无私奉献等，体现了民主党派自身建设的基本规律和基本经验，是民主党派宝贵的财富。随着民主党派自身建设的发展，需要赋予作风建设以新的时代内容和符合时代要求的形式，把优良传统和时代精神结合起来。当前民主党派的作风建设应把民主作风放在首位，如果没有令人耳目一新的民主作风，难于担当中国民主建设的重任。
总而言之，民主党派的自身建设是一项系统工程，也是一项长期的任务。民主党派各级组织要充分认识加强自身建设的重要性和紧迫性，在各民主党派中央的领导下着眼全局，突出重点，把参政党自身建设提到新水平。
注释：
〔1〕《毛泽东选集》第2卷，第677页。
〔2 〕《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》
〔3〕〔4〕《共产党宣言》单行本第37、38页。
〔5〕《毛泽东书信选集》第333—335页。