郭翼
中铁北京工程局集团（天津）工程有限公司 天津市 300000
摘要：铁路工程安全生产管理是全方位、多方面、立体的活动。铁路工程安全生产管理的特点决定在其活动过程中，存在不同程度的问题和误区，从而产生事故隐患。项目安全生产管理需要不断地改进和完善，弥补现在的不足，形成行之有效安全生产管理办法。本文浅析铁路工程安全生产管理现状及改进措施。
关键词：铁路工程；安全生产管理；培训
引言
在新时代社会发展下，经济市场发生了新的变化，形成了经济市场化。随着经济市场化的形成，很多领域的发展都有所改革，其中铁路工程建设由于经济市场化逐渐形成了新的投资形式和发展趋势，但铁路工程建设在发展过程中遗留下来一个很大的问题，就是生产安全问题，而生产安全问题是最不应被忽视的，因此要将铁路工程安全生产管理落实到实处，弥补不足，从而促进铁路工程的发展。
1铁路工程安全生产管理概述
1.1施工安全生产管理概念
建设行政主管部门、安全监督管理机构、施工企业及有关单位对铁路工程安全生产过程中的安全工作进行计划、组织、指挥、控制、监督、协调和改进等一系列致力于满足生产安全管理的活动。
1.2铁路工程安全生产管理特点
铁路工程建设项目规模大，周期长，涉及面广，从立项到投产运营后的整个周期中面临的风险种类繁多，各种风险之间的相互关系错综复杂。就施工阶段而言表现出以下特征：（1）风险存在的普遍性。（2）风险发生的不确定性。（3）风险发展的渐变性。（4）风险表现的多样性。
1.3铁路工程安全生产管理原则
1.3.1“管生产必须管安全”的原则
安全寓于生产之中，它体现了安全和生产的统一，生产和安全是一个有机的整体，两者不能分割更不能对立。在生产过程中必需建立事事有人管，人人抓安全的工作机制。
1.3.2“安全具有否决权”的原则
在对项目各项指标考核、评优创先时，安全指标没有实现，其他指标顺利完成，仍无法实现项目的最优化，安全具有一票否决的作用。
1.3.3“坚持动态安全管理和全过程控制”的原则
生产活动中必须坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理，时时刻刻关注安全。
1.3.4事故处理“四不放过”的原则
事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没受到教育不放过；没有整改预防措施不放过；事故责任者和责任领导不处理不放过。
1.4铁路工程安全生产管理的目标
目标可分为：识别项目的各种风险；避免风险事件的发生；降低风险造成的损害；总结风险带来的教训。
2铁路工程安全生产管理存在不同程度的问题
2.1生产目标不明确
在铁路工程安全生产管理中，存在的第一个问题就是生产目标不够明确。在做大部分事情之前都要制定相应的目标，目标是一个促使人进步的活力源，在铁路工程生产中也需要确定生产目标。然而，现阶段的铁路工程安全生产中生产目标还不够明确，这就导致铁路工程安全生产中，生产工作者工作得不到激励、没有工作目标、出现懈怠心理，从而就可能会因为这些问题而引发出一些铁路工程安全问题。铁路工程安全生产管理需要明确生产目标，用生产目标来管理工作人员的行为，制定目标也能够给生产工作人员工作上一个动力，避免产生消极、怠慢的心理，从而避免安全问题出现。
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2.2安全设施不完善
引起安全事故发生的因素有很多，除了上述的两个铁路工程安全生产管理问题外，还存在安全设施不完善的问题，安全设施不完善将会导致施工人员、作业人员人身安全得不到保障，同时安全设施不完善还会导致工程安全生产中出现一些潜在问题，甚至难以实施工作。所以安全设施不完善这一问题必须要得到关注，才能改善铁路工程安全生产管理问题。
2.3安全检查力度不够
在铁路工程安全生产管理现存问题中，除了上述的生产目标不明确外，安全检查力度也是一个很重要的问题，现阶段安全检查力度仍旧不够，检查管理体系依然存在很多弊端，所以检查管理体系现阶段还有待健全，尤其是铁路工程施工单位对生产安全的检查力度、管理力度不到位，这就影响了铁路工程项目部门以及作业部门的相关安全管理。同时就可能导致铁路工程整体的检查管理体系存在弊端，检查管理难以实施和完善，导致存在生产安全问题隐患。现阶段铁路工程安全生产需要加大安全检查力度，以便及时发现问题，并补救问题。
2.4缺乏适合市场经济的管理体系
铁路工程安全生产管理缺乏适合市场经济的管理体系。现阶段，我国各领域的发展都在大步迈进，渐渐形成市场化经济，铁路工程的建设投资也随之发生了改变。然而在这种情况下，本应转变管理体系的铁路工程安全生产管理体制仍然沿用了旧有的管理体系，并不能适应铁路工程当前的发展模式，导致铁路工程安全生产管理不到位，安全问题持续出现。
3铁路工程安全生产管理改进措施
3.1加强铁路工程安全生产的目标管理
目标管理优势在于使人们用自我控制的管理来代替受他人支配的管理，激发人们的活力，用目标来控制和管理自己的行为。现在项目安全工作开展更多是被动的的开展，由上往下强压，安全意识不强，在安全生产管理中存在着侥幸心理。所以要实现目标管理就必须完善目标体系，层层制定目标，全员参与，注重实效，重视职工的培训教育，完善目标的评价制度，激励和处罚并举。
3.2完善安全设施
想要解决铁路工程安全生产管理问题还需要完善安全设施。对于出现老化、破损的铁路工程安全生产设施，采取的应对方法是换用新的设备，避免设施老化、破损给铁路工程工作的实施带来安全问题。对于零部件出现问题或自身老化问题轻微可进行相应的检修和保养。除此之外，在选择设备的时候需要选择技术能力更高的安全设备，以此来完善铁路工程生产所用的安全设施。
3.3加强安全检查
在铁路工程安全生产中可能发生安全问题的方面有很多，涉及到参与人员技术水平、操作能力，同时还有安全设备、应用材料、外界环境等方面，这些都会给铁路工程安全生产带来一定的影响。但在实际的安全检查过程中并未进行全方位的检查，需要加强安全管理，根据相关的法律法规和规范准则来制定检查体系，分工明确，分别管理检查，并及时针对检查结果进行处理。若存在问题，需要规定合理的整改期限，并明确指出整改内容，选定好整改工作的主要负责人，以便检查验收整改结果。
3.4解决管理体系问题
想要解决铁路工程安全生产管理问题，还需要解决铁路工程安全生产管理缺乏适合市场经济管理体系这一问题，解决这一问题就需要有关单位制定符合当下市场经济的铁路工程安全生产管理体系，摒弃过去旧有的包工制度，坚决避免出现转包、分包情况，铁路工程安全生产管理部门需要根据自身发展情况与未来规划制定符合自身发展需求、能够应对自身发展问题的管理体系，从而解决铁路工程安全生产管理体系问题，管理好安全问题，避免安全问题发生。
3.5加强铁路安全生产宣传教育
安全生产宣传教育以改善员工的安全行为，通过定期的的培训和内部教育，对施工单位的主要安全生产管理人员、特种作业人员和其他员工进行安全教育，了解安全生产的意义和危害性，掌握安全生产知识，辨识危险源即采取的预防措施，熟悉岗位职责以及安全生产的规章制度、操作规程、劳动纪律等。
结语
综上所述，尽管铁路工程建设发展前景很好，现阶段发展速度也很快，但是铁路工程安全生产管理存在的问题仍旧很多，而这些问题它涉及的方面和领域很广泛，是方方面面、不容忽视的。当下对于铁路工程建设来说，解决铁路工程安全生产管理问题是首要任务，不容忽视。
参考文献
[1]刘岳云.铁路工程项目安全生产管理[J].铁路技术创新,2016,(3):97-99.
论文作者:郭翼
论文发表刊物:《防护工程》2018年第12期
论文发表时间:2018/10/17
标签：铁路工程论文; 生产管理论文; 安全生产论文; 目标论文; 安全生产管理论文; 管理体系论文; 安全问题论文; 《防护工程》2018年第12期论文;