摘要：小型农田水利工程主要指的是水库、电灌站、塘坝、渠道、机电井和水闸等最基础的农田水利设施，其与人们的生活有着必要的联系，小型农田水利工程至关重要，提高农业生产例，推动农业的经济发展，促进农村建设。但其在发展的过程中还存在较多的问题，阻碍了工程的发展，需要及时的采取科学合理的应对措施，使小型农田水利工程能够更好的发展，更好的为人们服务。
关键词：新时期；小型农田；水利工程；管理问题；对策
1小型农田水利工程管理的重要性
受我国地广人多，地形分布存在多样性的现状的影响，使得居民居住地区以及耕地也呈现出多样性分布。小型农田水利工程的建设是为了满足人畜饮水需求以及农村耕地的需求，尤其是对气候比较干旱、地形比较崎岖以及不好大面积开展耕地的地区而言，农田水利的状态直接会影响到农民生产活动以及生活质量。因此，加强农田水利工程建设对于加快我国新农村建设以及发展我国农业经济具有非常重要的作用。农田水利工程管理实际上是根据当地的具体情况，开展一系列的管理工作，包括对农田水利设施的科学使用以及维护等，同时还需要对新建项目的选址进行详细考量，合理制定建设项目的引水以及调水方案，并且对于工程项目的开展做好后期规划等。在开展农田水利工程管理工作中，通过对地域间水资源差异进行协调，能够确保水利工程的建设满足农业需求以及人们正常生活需要。
2新时期小型农田水利工程管理问题
2.1管理体系不完善
小型农田水利工程中在管理体系上存在问题，影响了水利工程的进展，部门岗位职责不明确，无法保证施工工期，施工队伍建设不合理，施工组织设计不协调；机械设备管理不到位，缺乏对机械设备的维修与保养，比如工程本身到了实际施工的使用期限，没有及时进行检查维修，供水管道设备由于缺乏管理，管道锈蚀，导致出现严重的漏水问题，对于设备没有定期进行维修保养，导致设备无法正常运行；没有完善的管理组织，人员管理意识不强，相关管理规章制度落实不到位；在管理上没有详细的计划，盲目混乱，管理不到位，不能对工程的全过程进行实时管理，针对于所存在的问题，没有相应的管理措施，导致小型农田水利工程无法正常建设。
2.2实际操作运营不合理
在实际的运营过程中，管理的权责较为模糊，农民的参与程度较低，没有进行日常的检查与维护，很多人都会认为是国家建设的，不是自己的职责，由于缺乏管理的理念，农民就会在使用的过程中，非常随意，缺乏自觉管理的意识，无法认识到水利工程的重要性，比如在实际的过程中，部门农民向让自己用水更加快捷，就会在渠道上随意的开凿洞口以及自行设置移动闸门等等设备，这些由于工程管理不当而产生的现象，势必会留下很大的安全隐患。
2.3管理人员素质不高
在水利工程具体的管理中，管理人员的素质决定者工程的有序进行，当前，在小型农田水利工程中，在管理人员这一方面存在着较多的问题，必须引起重视，否则必然对工程造成不好的影响。比如工作人员的素质不高，其本身的专业知识与管理能力是非常差的，管理人员缺乏专业性，对工作没有严格要求，责任意识不强，实际的工作中出现问题，不能够及时的解决，缺乏应变能力。在维护设备方面更不专业，没有定期对设备进行维护保养，设备损坏就会导致无法正常工作，大多数人员缺乏管理经验，管理岗位有名无实，阻碍了工程的稳定运行。
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3小型农田水利工程在进行管理过程中的问题形成的对策
3.1有效的完善管理体制
在应用小型农田水利工程的过程中，需要各级的水利管理部门共同协作，真正地将国家关于水利工程的管理政策和管理方针落实下去。对于管理的体制也要适时跟进，树立管理为先的思想观念，用好的、高效的、符合当地实际情况的管理方式来进行管理。这样才能够真正地调动当地人民对于水利工程管理的积极性，无论是政府的管理部门，或者是直接受益的农户，都应该了解、明白水利工程管理的重要性，只有明白了重要性才能更好地去进行管理。
3.2加大运营的投入力度，提高管理效率
传统的水利工程运营过程中，缺乏权责意识，农民的参与程度比较低，导致管理缺乏有序性，非常混乱。为了能够使水利工程单位更好的运营，工程单位应加大资金的投入力度，对设备进行维修保养，及时的更换损坏的设备。单位根据当地农村经济实际情况，确保管理资金能够不断的累积，比如以组织的形式向各个用户进行集资，通过为用户提供方便快捷的服务来增加运营资金。当地政府也应给予支持，对小型农田水利工程进行资金补助以及政策的扶持，运用管理是需要资金作为发展的物质基础，部分管理单位资金的引入渠道主要是水费的收入以及用水户集资这两方面，从水费来说，水费价格基本是较低的，很多都是供水成本的价位，在这种低成本中，若能够划分出一部门作为管理的运营资金较为困难，从用户集资上面来说，也是具有一定的难度，因此在这种情况下，以大量资金建设小而精、连环形成整体的小型农田水利工程成为一种必然的趋势。工程单位协调好部门与用户之间的管理合作，最大化的提高管理效率，还可以在工程的周边区域，对农户进行宣传教育，向他们明确告知水利工程的重要性以及破坏工程的现象与后果，这样也能够大大的提高管理的效率。
3.3明确管理的主体
目前来看，在我国的小型农田水利工程的管理过程中，水利工程的产权属于国家或是属于集体，其制造者模糊，也就是说其产权不清晰、责任制分层不够明确。因为责任制分层的不够明确就会导致制造者在进行制造的过程中，出现偷工减料的问题，一旦出现这个问题，水利工程在使用的过程中就会增加很多的管理和维护的费用，或是机器自身的报废率增加，这些都会直接减少水利工程所带来的利润。明确产权的管理则不同，一旦明确产权的管理，将产权管理透明化，会使在机器制作的过程中更加细致，其报废率和损坏率也会随之下降。这样不仅水利工程的获利率可以有效地提高，同时也可以为国家更好地发现这方面的人才。
3.4加强管理者的业务培训
现阶段很多小型农田水利的管理者都是农民或者没有相关专业知识的人，这样进行管理的过程中就会出现很多漏洞，由于没有相关的知识对于机器的养护和维修问题就会出现偏差，导致机器的报废率增加。为了有效地避免这一问题，除了在进行管理人员的招聘的过程中择优录取具有相关专业的人员之外，也可以对现职的管理人员进行定期的培训和学习，提高管理人员的整体素养，让管理人员逐渐地变成具有专业知识的管理人才。在进行培训的过程中可以使用多种方法进行培训，如多媒体技术等，改变在培训过程中过于枯燥的问题，这样的培训方式也可以让管理人员更好地记住和了解相关知识。
4结束语
总之，小型农田水利建设是非常重要的民生工程，与人们的生活紧密相连，是农田水利灌溉与农户生活用水的主要渠道，在农业生产中发挥着很大的作用，需要引起重视，需要不断的加强管理，完善管理机制，合理的进行运营，加大资金的投入力度，确保管理的的有效性，提高管理的意识，不断的增强管理人员的素质，只有重视水利工程管理，才能够提高农业生产的效率，减少生产成本，促进农业生产发展，因此在农田水利建设中应重视管理，保障工程的稳定运行，促进工程的可持续发展。
参考文献
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论文作者:马旭阳
论文发表刊物:《基层建设》2018年第18期
论文发表时间:2018/7/16
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