2019全国两会青年说
□史宇
2019年全国两会即将召开。正值新中国成立70周年，在全面建成小康社会的关键之年，更多青年代表承担了艰巨的历史使命，他们为振兴发展做出了什么贡献？对于两会，他们有哪些关切和期待？他们眼中的两会关键词又是什么？
▲80后创业者袁玉宇。
▲“拇指作家”马慧娟。
袁玉宇：创新政策要从产业发展全链条考虑
“发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力”。这是位于广州开发区的迈普再生医学科技股份有限公司门口处的3行醒目标语。这也是公司董事长、“80后”全国人大代表袁玉宇过去一年来履职的方向。
袁玉宇是一名“80后”创业者，10年前，他从美国学成归来，回到家乡广州创业。10年后，他创建的迈普医学公司成为中国首家应用生物3D打印技术开发高性能医疗器械、开展精准医学服务的高新技术企业，产品覆盖全球60多个国家和地区。
项目通过环保验收，且全厂设备运行稳定后，对烟气脱酸工艺运行状况及污染物排放进行了跟踪和数据分析，结果见图2。
1994年分税制改革后，随着财力不断集中于中央而事权不断下放给地方，央地之间财政支出和收入不匹配，从而引起地方财政自给率不足而依赖中央转移支付、地方债泛滥等问题。[4]这些问题在“营改增”改革后可能有进一步加剧的风险——营业税在地方税体系中具有主体性作用，其意义不仅在于占据地方税收收入30%左右的比例，更在于营业税作为一种地方税，不依赖财政税收返还，能够独立有效地保障地方财政稳定。但是随着“营改增”于2017年收官，营业税被正式废止。这意味着每年约1万亿到1.5万亿属于地方的营业税税款将转为增值税上缴中央。地方政府将面临税收收入锐减的尴尬，地方财力缺口进一步放大。[5]
2018年，作为新当选的全国人大代表，他向习近平总书记提出了推进产业创新和人才发展的建议。“从我最熟悉的领域为国家建言献策，这样更有针对性，我心里也更踏实有底。”袁玉宇说。作为海归创业者和高新技术企业的带头人，他深切感到，现代企业竞争拼的是核心技术和创新能力。只有掌握关键技术，把创新主动权掌握在自己手中，才能避免受制于人。
作为山西阳煤集团一矿机电队的技术员，姚武江是天天和电路打交道的“技术宅”，也是行业技术比武排名“特等奖”“金牌”得主，并有了以自己名字命名的创新工作室。虽然是个“85后”，但他业务出色、履职尽责，是山西省最年轻的全国人大代表。
TGF-β(transforming growth factor beta，转化生长因子β)是一种多功能的多肽类细胞因子，哺乳动物组织中存在3种TGF-β亚型：TGF-β1、TGF-β2和TGF-β3，其中TGF-β1最为重要。几乎体内的所有细胞都能产生TGF-β并存在其受体，参与细胞的分化、增殖、转移、形态的改变以及凋亡等，在机体的免疫调节、细胞生长和分化、肿瘤免疫等发面均起到了重要的作用。人类TGF-β1基因定位于染色体19q3，含有7个外显子，其5ˊ端序列含有5个调控区：1个类增强子活性区，2个负调控区和2个启动子区。
姚武江：“校企生竞选”解决煤炭技术人才流失
经过一年的发展，给袁玉宇感受最深刻的是，企业创新是一条从前端实验室到后端市场的链条，创新政策的制定也必须从产业发展的全链条角度来考虑，才能提升创新的效率与创新投入的单位产出。“比如，可以从支持前端技术项目创新倾斜为支持后端产业化环节。尤其是在市场准入方面，制定鼓励性市场准入政策，减少行政审批手段，支持创新产品快速进入市场。”
“一开始，就觉得这是种荣誉，慢慢才知道，这更是一种担当与使命。”姚武江当了全国人大代表后，矿上的工友和领导经常跟他谈论想法，“那一刻，我意识到肩上的责任。”
“我写的就是我观察到的农村，普通农民的日子，还有西北农村妇女的酸甜苦辣。”马慧娟用写作记录了农村史无前例的发展变化。作为吴忠市红寺堡区红寺堡镇文化站站长，马慧娟这些年成了当地乡村文化的代表，用自己力所能及的方式为家乡农村文化建设做了一些工作。过去，人们知道她是当地小有名气的“农民作家”，现在更多的人知道的是她牵头成立的“泥土书香读书社”——一个专门教当地农村妇女读书识字的公益性组织。“写作更多的是寄托个人思绪，现在我要多做一些工作为广大农民群体的文化需求建言献策，这是人大代表的职责。”
可喜的是，这些建议呼声，得到了国家有关部门的回应和推动。在缩短医疗器械市场准入时间方面，国家有关部委在答复建议时明确提出，研究建立从临床试验、注册报批、产品定位、招投标到医院使用全流程主动介入的绿色通道。对于即将召开的2019年全国两会，袁玉宇将继续关注产业创新发展，围绕产业创新机制提出建议。
此外，随着人类基因组测序技术和生物医学分析技术的进步以及大数据分析工具的出现等，精准医疗的概念逐渐被提出以及重视［5］。实现精准医疗的一个重要的手段就是进行亚组识别，通过将个体分为不同亚群可以使预防或治疗性的干预集中在那些获益更多、节约费用、不产生副作用的人群中［6］。
今年两会前，马慧娟准备的建议里，乡村文化建设依然是重点，特别是贫困地区、农村成人文化教育问题。“如今农村各项基础设施都逐步完善起来了，网络实现全覆盖，智能手机走进千家万户，而很多行政事项办理、生活缴费、医疗教育等和群众密切相关的事情正走向智能化，但农村很多成年人不会使用电脑、网络，如何不做新时代的‘文盲’需要给予关注。”马慧娟打算结合乡村振兴战略，把相关内容写成建议带到北京去。
马慧娟：为乡村文化振兴鼓与呼
1980年出生的全国人大代表马慧娟，是宁夏吴忠市红寺堡区红寺堡镇玉池村村民。过去八年间，她在种地、打工之余，坚持用手机写作，在网上发表了近百万字的散文、随笔。媒体报道了她的“拇指文学”故事，她也因此成为当地有名的“拇指作家”。
为了更好地履职，“我向几位全国人大代表请教，怎么履职、如何调研、怎么写建议，在他们的帮助下起步。”有一天，姚武江突然“脑洞一开”：这不是和开发检修程序一样吗?需要有一个明确的目标主题，然后进行框架搭建，搞清楚背景、原因，再进行详细的调研、论证，只要经得起实践的检验，就是一条好建议。
去年的全国两会上，马慧娟提出了为传统技艺和民间艺人建档立卡，支持宁夏县级图书馆、文化馆达标建设等建议，均得到有关部门回应。随后，马慧娟在玉池村牵头成立了“泥土书香读书社”，手把手教村里20多位妇女识字，让很多没念过书的姐妹，第一次走进了课堂。她还牵头成立中小学生假期阅读班，举办农民朗诵比赛，当地的农村文化活动搞得有声有色。
第一次参加全国人民代表大会后，姚武江变得更加自信，更加爱思考。他说：“当代表一年多来，自己的世界观重新完成了构建。以前，我的世界里只有编程和线路，现在，我的世界里还有行业和家国。”
“煤炭技术人才流失”的问题是煤矿行业所面临的重大课题。姚武江在调查了当地煤矿企业的人才流失情况后，现状令他震惊，更令他心生动力。姚武江甚至直接跑到分管副总的办公室，探讨选人用人精准化的问题。他和职教中心工作人员数次交流座谈，终于梳理出一个思路——校企生竞赛选拔机制。以前煤企招聘，统一招分，可能导致人岗不相适的情况。“竞赛”的办法，就是在招聘前筛选，通过校内的岗位比武，让合适的人才浮现，煤企直接聘用，供需双方直接对接。这是姚武江提的第一条建议，前后用了一个多月时间调研、论证。随后，他陆续写出了建立煤炭技能型人才和管理型人才双向通道等4条建议。
刘蕾：传承民族文化，加强干部选拔力度
80后的刘蕾是第十三届全国人民代表大会中唯一的赫哲族全国人大代表。去年全国两会结束后，刘蕾一直奔波在基层，通过传承发展赫哲族民俗文化，带动当地乡村经济发展。
(1) 在建筑改造中，扩大原车站付费区面积，保留进站闸机，将出站闸机由东侧调整为南北两侧。在2号线车站西侧公共区侧墙采用暗挖开洞模式，采用3个门洞与原2号线站厅和新建换乘厅进行连接。连接的通道上方空间可以为道路管网提供相应的迁改路径。
在三江平原一带，居住着一个以渔猎为生的民族——赫哲族，他们能歌善舞，《乌苏里船歌》优美的曲调就源自于赫哲族小调，说唱艺术“伊玛堪”更是珍贵的世界级非物质文化遗产。但是赫哲族只有语言没有文字，传承和保护赫哲族文化，是刘蕾最关心的事。今年春节期间，全国人大代表刘蕾为了赫哲族文化传承方面的建议，多次来到黑龙江省同江市八岔乡八岔村调研。
“我们这个民族文化只有语言没有文字，过去遇到的困难就是这些语言只掌握在一部分老人手里，可能一些年轻人都不太去学习和传承。”通过走访调研，刘蕾在全国两会期间多次提出关于保护传承赫哲族文化的建议。2016年3月7日，习近平总书记在参加黑龙江团组审议时，刘蕾还向总书记汇报了赫哲族文化目前的传承情况。
如今，同江市不仅建起了同江赫哲族文化中心，去年，刘蕾和吴桂凤老人等一批赫哲族老艺人通过建立多个微信群，用年轻人都在使用的手机移动平台来传承赫哲族文化。“大家现在开始自发地学习，在民族传承上有了很大的转变。”去年，刘蕾将《如何结合旅游业带动少数民族文化产业发展》的建议带到全国两会。回到家乡后，她建议赫哲文化馆每月举办鱼皮工艺品制作班，并通过当地政府对乡村产业的扶持，帮助村民建立起了两个鱼皮产业合作社，年增收30多万元。履职一年间，刘蕾多次往返于同江市区和八岔村之间，通过组织同江市的文化演出团体排演赫哲族文化歌舞剧，用赫哲族特有的民俗文化助推乡村旅游产业发展。