试论江泽民公仆思想的时代特色，本文主要内容关键词为：公仆论文,试论论文,特色论文,思想论文,时代论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
当前，我们党和国家正处在建设有中国特色社会主义、实现中华民族全面振兴的重要历史时期，大力加强公仆队伍建设显得尤为重要和紧迫。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，站在时代的制高点上，在领导建设有中国特色社会主义跨世纪发展的伟大实践中，始终抓住公仆队伍建设这个关键性工程，继承和发展毛泽东、邓小平公仆理论，提出了具有时代特色的公仆思想。这些思想对于加强新时期公仆队伍的建设，具有重要的现实指导意义。
一、新的时代课题：改革开放和发展社会主义市场经济要求公仆必须始终坚持全心全意为人民服务的宗旨
公仆即社会和人民的仆人，是国家机关及其公职人员相对于人民群众的一种社会角色，体现在人民成为社会主人的社会制度下，公职人员必须为人民服务的一种政治关系。在我国，各级领导干部，不论职位高低，都是人民的公仆。公仆的本质就是全心全意为人民服务，这是无产阶级政党和国家区别于其他一切政党和国家的一个显著标志。毛泽东同志在领导中国革命历程中，明确提出为人民服务不能“半心半意”、“三心二意”，而要“全心全意”、“完全彻底”，并以此作为共产党及其领导的人民军队、人民政权的根本宗旨。邓小平同志在领导建设有中国特色社会主义的过程中，把毛泽东全心全意为人民服务的思想进一步具体化，提出了人民公仆的一切行动准则要以人民高兴不高兴、人民赞成不赞成、人民满意不满意为标准。在改革开放和社会主义市场经济新的历史条件下，江泽民同志反复强调，“不管形势和任务发生怎样的变化，党的工人阶级先锋队性质永远不能变，全心全意为人民服务的宗旨永远不能变，密切联系人民群众的优良传统永远不能变，从群众中来到群众中去的根本工作路线永远不能变。”最近，江泽民同志又郑重指出，我们党要始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。这“四个不变”、“三个代表”从历史唯物主义的高度，科学地概括了党的根本性质、根本宗旨和根本任务，深刻地阐述了全心全意为人民服务是中国共产党和广大公仆行动准则的本质内涵。
全心全意为人民服务在不同的时期有不同的内涵和要求。在新民主主义革命时期，中国共产党和广大干部带领全国人民推翻三座大山，实现民族的独立和人民的解放，是为人民的最高根本利益服务。在新中国成立后，进行生产资料私有制的社会主义改造，消灭剥削制度，实行计划经济，改善人民生活，是当时历史条件下全心全意为人民服务的集中体现。随着生产力的发展，高度集中的计划经济体制逐步成为发展生产力的桎梏，也使国家机关工作人员容易产生高高在上、脱离实际的官僚主义作风。在这种情况下，改变计划经济体制，实行改革开放，发展社会主义市场经济，解放和发展生产力，增强综合国力，提高人民生活水平，就是新的历史条件下全心全意为人民服务的本质内涵。这种本质内涵具体表现在：一要始终不渝地坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线。这条基本路线正确地反映了中国现代化建设的客观规律和最广大人民的根本利益，是强国富民的生命线。只有沿着这条正确路线坚定不移地走下去，才会胜利实现第三步战略目标，使全国各族人民过上幸福美好的生活。二要进一步解放思想、转变观念，正确处理近期利益和长远利益、局部利益和整体利益的关系，增强全局意识和责任意识，实施可持续发展，一步一个脚印地前进。三要不断提高领导改革开放、发展社会主义市场经济的能力，坚持从中国的实际出发，在借鉴“他山之石”的同时，大胆创新，努力探索适合我国社会主义市场经济发展的具体途径、形式与方法。四要廉洁自律，自觉抵制改革开放和市场经济条件下的消极因素，善于从讲政治的高度来观察、分析和解决问题，增强政治敏锐力和辨别力，始终维护党和人民的根本利益。五要着力加强社会主义精神文明建设，大力发展和繁荣社会主义文化，全面提高人民的思想道德素质和科学文化素质，提倡以集体主义为原则、以全心全意为人民服务为核心的社会主义道德的新风尚，为改革开放和发展社会主义市场经济营造良好的社会环境。总之，这五个方面，相互联系，有机统一，构成了新形势下全心全意为人民服务的主要内涵。
二、新的时代要求：培养适应建设有中国特色社会主义事业需要的高素质的公仆队伍
高素质的干部队伍是分层次的，对于不同层次的干部有不同的具体要求：对于高级干部，江泽民同志要求他们不仅要努力成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行，而且首先要努力成为忠诚于马克思主义，坚持有中国特色社会主义道路，会治党治国的政治家；对于一般干部，要求勤奋敬业，廉洁自律，为人民建功立业；对于青年干部，则要求刻苦学习，勤奋工作，勇于创造，自觉奉献。高级干部、一般干部和青年干部虽然具体职责和要求不同，但都是人民的公仆，都必须具备这五条基本素质：有远大的共产主义理想，坚持正确的政治方向，坚定不移地走建设有中国特色社会主义道路，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策；努力实践党的全心全意为人民服务的宗旨，紧密联系群众，特别是工农群众，坚决维护人民群众的利益；解放思想，实事求是，一切从实际出发，善于开拓前进，具有唯物辩证法的思想方法和工作方法；模范遵纪守法，保持清正廉洁，发扬艰苦奋斗的精神，自觉拒腐防变，坚决反对消极腐败现象；刻苦学习，勤奋敬业，不断加强知识积累和经验积累，具备做好本职工作的专业知识和能力。这五条的具体内容，毛泽东、邓小平都曾有过一些论述。江泽民同志根据新的时代要求，在内容上进行充实和创新，并按照内在逻辑联系加以概括，使之形成一个有机的整体，把它作为对新时期干部素质的基本要求，这就为各级干部的健康成长和公仆队伍的建设指明了方向，提供了衡量其是否合格的客观尺度。这是对毛泽东倡导的“任人唯贤”、“德才兼备”标准和邓小平提出的干部队伍“四化”要求的丰富和具体化，具有新的时代内涵和现实针对性。
为了建设一支适应建设有中国特色社会主义事业的高素质公仆队伍，江泽民同志在坚持和发扬我党长期以来形成的一整套培养和提高干部素质的制度、途径和方法的基础上，进一步提出了富有时代特色的“两个武装”的思想。
（一）用当代中国的马克思主义武装公仆队伍。在新的历史时期，我们党提出高举邓小平理论伟大旗帜，用邓小平理论武装全党，教育干部和人民，这是党的第三代领导集体的重大贡献，也是江泽民同志关于公仆队伍思想建设的一大特色。改革开放20多年来，我们党在思想理论武装上的最大收获就是恢复和确立了解放思想、实事求是的思想路线，实现了马克思主义普遍真理与中国建设实践相结合的第二次历史性飞跃，产生了邓小平理论。邓小平理论是当代中国的马克思主义，是我们党所进行的新的历史实践的科学总结和宝贵精神财富，是我国社会主义现代化建设事业的伟大旗帜，是国家昌盛、民族振兴的强大精神支柱。正如江泽民同志所说，“对于一个有六千万党员的大党，一个有十二亿人口的大国，我们有了这面旗帜，这个精神支柱，就会有更加强大的凝聚力和战斗力，如同过去历史已经证明的那样，我们党和国家就会排除万难，争取更大的胜利。”因此，江泽民同志十分重视马克思主义特别是邓小平理论的学习，他指出，无论对党还是对领导干部，理论上成熟是政治上成熟的基础，思想理论素质是领导素质的灵魂。没有先进理论武装的党，不可能是先进的党；没有先进理论武装的共产党员和人民公仆，就不可能发挥先锋模范作用和领导带头作用；拒绝用先进理论武装的共产党员和人民公仆，就没有真正的党性，就没有资格存身于工人阶级先锋队和合格公仆的行列。只有认真学习并掌握了邓小平理论，才能提高思想政治水平，从而提高执政能力。学习邓小平理论，贵在发扬理论联系实际的马克思主义学风。江泽民同志从新的时代特征和实践要求出发，把马克思主义学风具体化为“一个中心，三个着眼于”，即以我国改革开放和现代化建设的实际问题，以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。他要求各级领导干部尤其是高级领导干部首先要带头学习邓小平理论，提高马克思主义的理论水平，提高解决实际问题的能力，在改造客观世界的同时改造主观世界，树立全心全意为人民服务的人生价值观。
（二）以现代科学文化知识来武装公仆队伍。江泽民同志在强调认真学习邓小平理论的同时，还特别提出要把用正确的理论武装同用现代科学文化知识武装相结合，全面提高公仆队伍素质。当今世界，以信息技术为主要标志的科技进步日新月异，整个世界网络化、信息化、数字化、经济一体化明显加快，预示着人类经济、社会生活将发生重大变化。面对国际上日益激烈竞争的态势，江泽民同志号召广大干部要从国家富强、民族振兴的高度，用“挤”和“钻”的精神来学习哲学、政治学、经济学、法学、历史学和科学技术等方面的知识，特别要注意学习反映当代世界政治、经济、文化新发展的各种新知识。不仅要学习科学知识和科学方法，而且要树立科学思想和科学方法，反对封建迷信和歪理邪说。“用更多的科技知识把自己武装起来，提高认识自然、利用自然、改造自然和保护自然的能力，那么，我们在领导建设有中国特色社会主义的伟大事业中，就能够更好地动员和组织亿万人民，在辽阔的土地上描绘出更新更美的画卷”，更好地履行人民公仆的神圣职责。
“两个武装”旨在坚定建设有中国特色社会主义的信念，提高思想政治水平，增强拒腐防变的能力；提高驾驭改革开放和发展社会主义市场经济的能力和抵御各种风险的能力，提高自身的执政水平，把全心全意为人民服务的美好愿望变成现实。江泽民最近提出“三个代表”的精辟论断，进一步从公仆的历史地位和社会作用上深刻地揭示了人民公仆的本质内涵。“代表中国先进社会生产力的发展要求”，是指公仆在社会经济发展中的地位和作用。广大公仆是建设有中国特色社会主义事业的领导骨干，必须始终坚持以经济建设为中心，把解放和发展生产力放在首位，使国家富强起来，人民富裕起来。“代表中国先进文化的前进方向”，是指公仆在社会文化发展中的地位和作用。文化是一个国家和民族生存、发展的根基和灵魂。能否代表先进文化发展的方向，不仅关系到公仆自身的历史命运，更重要的是关系到国家、民族的盛衰兴亡。人民公仆只有代表中国先进文化的前进方向，才能充当民族的脊梁，团结和带领全国各族人民建设高度的社会主义精神文明，为全面实现社会主义现代化提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。“代表中国最广大人民的根本利益”，这是公仆在社会政治发展中的地位和作用。社会公仆从事的每一项政治活动，必须符合最广大人民群众的根本利益。只有这样，才能得到广大人民群众的拥护和支持，才能巩固党的执政地位，才能确保国家长治久安，这是巩固和发展社会主义制度的根本所在。
三、新的重要举措：防止社会公仆向社会主人的蜕变
如何遏制权力腐败，防止社会公仆蜕变为社会主人，这是社会主义发展史上面临的十分棘手而又必须着力解决的难题。早在巴黎公社革命的第一次尝试中，马克思、恩格斯盛赞巴黎公社对公职人员采取普选制和低薪制，以防止社会公仆变为社会主人。后来的马克思主义者基本上遵循巴黎公社的原则，结合本国实际，采取了一些行之有效的措施，有力遏制了权力腐败，但都未从根本上解决问题。我国改革开放和发展社会主义市场经济以来，腐败之风来得很猛，如果我们党不严重注意，不坚决刹住这股歪风，党和国家就有可能发生“改变面貌”的问题。为此，邓小平从改革开放一开始就向全党敲起了警钟，强调坚决铲除各种腐败现象。江泽民同志继承了邓小平的反腐败思想，反复强调加大反腐败斗争的力度，采取强有力的举措，防止社会公仆蜕变为社会主人。
（一）切实抓好“三讲”教育，增强拒腐防变的能力。强调学习理论，提高政治素质，保持共产党人的浩然正气，是中央三代领导集体一以贯之的基本思想。但把“三讲”作为一个系统、完整、科学的概念提出来，则是以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体的理论创新。正如江泽民同志所说，“这是我们党为推进党的建设的伟大工程进行的一项十分重要的工作，也是我们党为加强自身建设而进行的一个新的创造性的探索，具有深远而重大的意义。”这种创造性的探索和成功实践，具有四个鲜明特点：一是教育时机选得好。时逢我国干部新老交替的重要时期，一大批中青年干部正在迅速成长起来，这些中青年干部学历层次高，开拓精神强，但与老一代领导干部相比，在党性锻炼和党性修养方面存在着明显的差距。为了适应新形势的需要，迫切需要对干部特别对掌握一定实权的县、处以上的干部，进行系统的党性、党风、党纪的教育。二是目标要求提得好。总体目标就是要建立适应建设有中国特色社会主义事业跨世纪发展需要的公仆队伍，其具体要求是组织领导干部认真学习马克思主义基本理论和党的重要文件，广泛听取群众意见，找准党性党风方面存在的突出问题，运用整风的方法，开展积极、健康的思想斗争，进行严肃认真的批评和自我批评，切实解决干部队伍存在的党性不纯、党风不正和腐败问题。三是原则方法定得好。组织县、处以上的干部，集中一段时间，排除一切干扰，在党委领导下进行组织教育和开门整风，既坚持了群众路线，又发扬了党内民主，避免了过去搞大规模急风暴雨式的政治运动方式，是继承党的优良传统，体现新的时代特征的创造性的探索。四是实际成效比较好。从已经开展过的“三讲”教育单位来看，许多老干部深有感触地说，多年来没有参加这样认真的学习和整风了，过去党的优良传统又回来了。许多年轻干部则说，生平第一次参加这样严格认真的思想教育活动，确确实实经历了一场党性、党风和党纪教育的洗礼。实践证明，“三讲”教育是推进新时期党的建设和政权建设的伟大工程，是解决公仆队伍中存在突出问题的科学实践，是拒腐防变的重要举措。
（二）积极推进依法治国，做到依法行政和制约权力。江泽民同志继承和发展邓小平关于社会主义民主政治建设的思想，在建设有中国特色社会主义的基本政治纲领中提出“依法治国”的基本方略。强调要建立和完善社会主义法律体系，坚持依法治国，依法行政。领导干部作为人民的公仆，是依法治国、建设社会主义法治国家的领导者、组织者和执行者，必须坚持法治领导，即依法领导，领导依法。在依法治国、依法行政的实践中必须坚持五个原则：一是坚持法律至上性原则。法律是在党的领导下，通过国家权力机关制定的，反映全体人民的意志和要求，是我们处理各种社会关系的基本准绳。人民公仆要带头守法、护法和执法，任何人、任何组织都没有超越法律的特权。二是坚持权力法定性原则。在社会主义国家，人民是国家的主人，公仆的权力是人民给的。法律是人民意志的集中体现，公仆职权必须要由法律来规定，必须在法律允许范围内行使权力。同时，还必须实行权责统一，如果不依法行使职权，不依法履行义务，必须追究法律责任。三是坚持领导行为合法性原则。要依法决策，依法管理国家事务和社会事务。公仆的权力要受到法律的限制，公仆的领导行为要有明确的法律依据。要坚决克服过去那种以言代法、法以人变的不正常状态，保证国家各项工作依法有序进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法制化。四是坚持权力监督法治化原则。实行依法治国不仅要求公仆运用法律进行领导和管理，而且包括依法治权，对行使权力依法加以监督和制约，保障社会公正。五是坚持严刑峻法的原则。对于领导干部滥用职权、违纪违法要严肃查处，要维护法律的权威，决不姑息养奸。正如江泽民同志所说：“对于无视法纪、违法犯罪的人，必须用重典。不论是谁，不论职务多高，该受什么处分就给什么处分，根据国家法律该重判的坚决重判，该杀的坚决杀，决不手软。否则，腐败之风刹不住，也难以服众。”
（三）完善民主监督制度，遏制社会公仆向社会主人的蜕变。江泽民同志在十五大报告中指出：“我们的权力是人民赋予的，一切干部都是人民的公仆，必须受到人民和法律的监督。”完善民主监督，是当前反腐倡廉，防止社会公仆蜕变为社会主人的艰巨任务。从近些年和最近揭露出来的一些涉及领导干部的大案要案来看，其犯罪情节之恶劣，涉案金额之巨大，都是触目惊心的。而且这些案件的查处大都是由群众举报的，这在一定程度上反映了对领导干部监督乏力，没有形成有效的民主监督机制。当务之急是加快完善民主监督机制，加大监督力度，努力做到领导干部权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，强有力的监督就实行到哪里。对领导干部工作时间内的表现要监督，工作时间之外的活动也要监督，要拓宽监督渠道，努力做到三个结合：一是把党内监督和党外监督有机结合起来。搞好党内监督，是搞好公仆监督的关键和主要渠道，是我党自身发展、自身纯洁的重要手段。但是光有党内自身监督毕竟有限，还必须发挥行政、监察、审计、人民政协、工会、妇联、共青团、新闻舆论、群众来信来访等的监督作用，形成严密的监督网络，使公仆置于党内党外全方位的监督之下，形成强有力的伸手必捉的态势，使各种腐败犯罪难逃法网。二是把自上而下的监督和自下而上的监督有机结合起来。一方面要继续发扬我国实施的上级机关对下级机关强有力垂直监督的优势；另一方面要强化下级机关和人民群众对上级机关及领导干部自下而上的监督。近年来，随着社会主义民主政治建设的进展，党中央先后颁发了加强党外监督的一系列文件，力图使人民群众自下而上的监督作用更好地发挥出来。三是把软性监督和硬性监督有机结合起来。软性监督主要是指加强领导干部的思想政治教育，通过严格的组织生活和民主生活会，开展批评与自我批评，把问题消灭在萌芽状态。硬性监督主要指通过制度建设来监督和约束公仆的权力，尽快制定和完善切实可行、便于操作的各种法律法规，如领导干部的财产申报制度、实名储蓄等制度，以便真正有效地进行监督。同时，对监督的权限、范围、方式和程序要加以明确规定，使监督有法可依。只有把党内和党外、自上而下和自下而上、软性和硬性监督有机结合起来，对权力授予过程、权力运行过程和权力运行结果进行自始至终的全方位的监督，才能有效地遏制社会公仆嬗变为社会主人。
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