加强农村集体“三资”管理 促进农村集体经济发展
——以汉中市农村集体管理为例
张丽娟
（汉中市汉台区农村合作经济经营管理站，陕西汉中723000）
摘要： 随着农村集体经济发展工作的深入开展，集体资产管理问题逐渐突显出来，加强农村集体“三资”管理工作成为农村经济建设中的主要任务。从陕西省汉中市农村集体“三资”管理工作来看，其存在许多问题阻碍了区域经济的进一步发展。为此，本文在提出该项工作中存在问题的同时，也提出了相应的解决建议。
关键词： 农村；“三资”管理；集体经济
资本管理是集体经济发展中的重要工作内容，对维持经济平稳快速发展的影响较大。汉中市相关政府部门对当地农村的集体资金、资产及资源的管理工作进行研究发现其存在诸多问题，通过对这些问题分析制定了各项解决措施。以期加强“三资”管理，推动当地农村集体经济进一步发展。
(3)学校管理机制。独立学院整体办学时间短，最初的管理制度很大程度上受母体学校的影响，教师考评机制、晋升机制等参照了母体学校的管理办法，随着自身的发展独立学院也在根据自身的办学情况不断探索适合的管理机制。比如，对于师生参与创新创业活动应出台相应的激励机制、奖励措施；专任教师与外聘教师的协同管理等。但在具体执行中存在实施不到位、覆盖面有限等问题。
1 农村集体“三资”管理中存在的主要问题
1.1 基层管理组织整体水平不高
从当农村管理工作来，基层管理组织的整体水平偏低，领导管理人员的工作思想与工作方式存在极大的问题，导致管理工作水平较低，对集体“三资”的管理不到位。部分农村管理人员的政治思想觉悟不高。部分基层管理组织实行“一言堂”，导致许多经济建设决策缺乏民主性，导致村集体“三资”浪费降低其利用率与经济效益。部分村庄的管理组织人员流动性大，多数人员缺乏业务水平较低，导致管理工作缺乏规范性，降低其管理工作效力。
对此，海口市食品药品监督管理局工作人员表示，竹签虽然可以反复使用，但发黑、发霉的竹签是不可以使用的。“具体情况还需检查后才能定论。”工作人员表示。
1.2 “三资”账务管理工作不到位
“三资”账务的登记等工作质量的高低，将直接影响“三资”管理工作的整体水平。从汉中市有关部门的相关调查工作来看，部分农村“三资”的登记、管理等工作上存在缺陷，其工作质量较低，降低了整体工作水平[1]。随着农村管理工作的提高，农村财务管理人员对资金的登记管理工作做得较好，所以其问题主要体现在农村集体资源的登记管理上。主要体现在土地资源尤其是“四荒”土地资源的登记管理上，相关人员的登记工作做的不全面、不细致，导致对该部分资源的理解不清，不利于资源的高效开发与利用。此外，我国为促进农村经济发展，通过许多途径促进农村集体资产增加，但其产权界定存在问题，影响了利用效率。
抓住当前我国基层党风廉政建设工作，以此作为基础，对当地基层管人员进行教育管理工作[2]。加强对基层领导人员的政治思想教育与工作业务培训工作，全面提高基层工作人员的业务素质。通过教育加强管理人员遵纪守法意识，提高其政治思想觉悟，更好地投入到“三资”管理的工作中。通过提高领导班子的整体业务水平，促进集体“三资”管理工作的有效落实。
1.3 村集体财务审计工作难度大
加强基层领导班子建设，构建优秀的村管理组，对提高农村集体“三资”管理水平具有重要意义。优秀的管理组织可促进“三资”管理工作中各项决策准确性、科学性的提高，确保农村集体经济建设的资金、资产与资源得到最高效的应用，促进新农村经济经济建设水平提高。
1.4 部分村集体“三资”管理工作不透明
当前，农村集体“三资”管理工作不透明，为管理工作带来两大问题。一是对“三资”管理工作不公开，会导致村民对其工作内容了解不全面，不利相关工作开展，甚至会导致村民与管理者之间产生矛盾。这将会大大降低农村集体经济的良好建设，影响新农村建设工作的进行；二是管理工作不公开，降低了对农村集体“三资”的管理监督水平。
2 加强农村集体“三资”管理工作的主要措施
2.1 加强农村管理组织建设工作
农村集体“三资”管理工作的财务应由农村经营管理机构进行审计，并由财政、监察、公安等部门进行协助审查。但从当前的审计工作来看，审计工作的整体水平较低。导致上述问题出现的原因主要有两点：一是基层审计人员的业务能力不强，影响了审计工作水平；二是审计工作开展的不规范，导致审计工作不到位。审计工作质量低会降低管理工作水平，无法及时发现并改正农村集体“三资”管理财务工作中的问题。
[15]State-run banks also appear to be healthier.（2016-06-11）
管理人员要高度重视集体土地资源的管理，做好各种荒地的开发利用工作。汉中市各村（镇）范围内有许多的荒地资源未得到开发，其合理利用可促进当地经济发展效果提升。所以“三资”管理人员要做好这部分资源的登记管理工作，利用先进的技术方法准确了解这部分资源，并根据其实际情况做到最高效的开发与利用。此外，做好新增集体资产的产权划分与管理工作，保证其良好使用。
2.2 强化“三资”管理工作
在“三资”管理过程中，工作人员必须掌握集体资金、资产与资源的实际情况，制定最高效的发展计划。这就要求管理人员必须做好“三资”账务的登记工作，准确了解集体经济中有可利用的资金、资产与资源。为此，相关管理人员应建立标准的“三资”动态管理档案，对“三资”的使用情况进行严格的记录管理。在日常的经济管理工作中认真记录“三资”每一次的使用途径，以及每个项目所取得的收益，同时妥善保存各种收据等相关资料。定期进行账务核算清查工作，保证账务真实准确，及时发现资产流失等问题，明确其存在问题的原因并做好补救措施。在登记核查后，进行分析整理与归档保存，从“三资”账务判断其当前的开发使用效率，以及时调整“三资”的使用策略，保证农村集体资金、资产、资源的可持续开发与利用，实现单位资源效益最大化，推动新农村集体经济的快速发展。
根据农村集体“三资”管理工作任务，设立专门的管理人员，对“三资”工作进行专项管理。这样可避免农村建设工作之间的干扰，提高该项管理工作的质量。管理人员必须深入了解“三资”管理工作的具体内容，做好“三资”登记管理工作，为“三资”的利用提出最合理的决策建议。切实加强农村集体“三资”管理，实现集体经济的进一步建设发展。
2.3 完善村集体财务审计工作制度
为保证农村集体“三资”管理的正常进行，相关管理部门要促进基层“三资”管理财务审计制度不断完善，保证审计工作质量以督促管理工作的稳定进行。一方面，完善审计人员管理制度，对审计人员的业务能力与职业素养进行严格管理，保证基层审计人员认真投入到工作中。将责任落实到每一位工作人员身上，促进审计工作的顺利落实；另一方面，完善审核工作制度，对该项工作内容与方式进行严格的规定，保证审计工作规范、标准地落实。通过管理制度，对审计工作进行严格要求，为“三资”的登录、分析、管理等工作提供标准化指导，以此促进“三资”管理的登记、管理等工作的整体水平提高。制定村民审计制度，由村民对本村的“三资”管理账务进行公开，以此保证村民的知情权与监督权，保证审计工作质量的提升。
有时再谈得远一点，就是表姊表妹之类订了婆家，或是什么亲戚的女儿出嫁了。或是什么耳闻的，听说的，新娘子和新姑爷闹别扭之类。
2.4 提高农村集体“三资”管理工作透明度
保证农村集体“三资”管理工作公开、透明，将经济建设中的各个项目与相关决策向村民公开，保证村民了解其详细内容[3]。利用工作公开向村民征询更好的建议，以提高决策的科学性与有效性。同时，组织村民对集体“三资”的开发进行监督，保证各项资产、资源的有效利用，保证基层工作人员认真做好各项管理工作。此外，带动村民提高经济建设意识，对集体资源进行合理开发与利用，使其创造出更大的经济价值，推动集体经济发展水平持续提升。
3 结语
为提高农村集体“三资”管理水平，必须切实做好“三资”管理工作，加强对农村经济发展资本的有效管理。必须提高工作透明度与审计工作，以提高农村集体“三资”管理的监督水平，确保管理工作的整体质量。
参考文献
[1]刘淑芬.加强农村集体“三资”管理促进农村集体经济发展[J].农民致富之友,2018(11):208.
[2]潘先廷.农村集体“三资”管理中存在的问题及对策[J].中国国际财经(中英文),2018(06):176-177.
[3]高明芳.农村集体“三资”管理存在的问题及建议[J].中国农业信息,2017(22):6-8.
中图分类号： F302.6
文献标识码： A
DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2019.10.019
作者简介： 张丽娟，大专学历，农业经济师，研究方向：农村集体资产产权制度改革、农村集体经济发展。
标签：农村论文; “三资”管理论文; 集体经济论文; 汉中市汉台区农村合作经济经营管理站论文;