摘要：根据国家招投标法的规定，施工单项合同估算价在200万元以上的项目必须进行招标。在招投标过程中，作为投标单位依据业主的要约邀请即招标文件要求制作完成投标文件，首先是要积极响应招标文件的相关规定，满足其对安全、质量、工期要求的前提下，根据招标文件的评标办法、项目的成本以及本公司的经营策略等综合因素来确定总报价。在投标总价确定的情况下，要如何调整报价文件的清单价格，以确保项目中标后尽可能的有利于项目开展二次经营工作，为项目的实施争取最大的效益，投标单位在报价时必须掌握清楚相关的各类信息，认真做好投标报价工作，使一次经营与二次经营有机结合，实现低成本竞争、高品质管理的目标。
关键词：投标报价；一次经营；二次经营
一、前言
建筑业市场如同其他的商品市场一样，竞争越来越激烈，标准、要求越来越高，如品质工程建设、绿色环保、文明施工等致使施工投入越来越大，成本越来越高，利润越来越薄。在这样一个大的市场环境之下，为了企业的生存，为了在竞争中立于不败之地，我们只能依据评标办法以最有利于中标的报价方法去报价，通过综合评估确定总报价。在总价确定的情况下，我们也只能尽量采取适合的报价方法做好一次经营投标的清单细目报价，这就要求我们的报价人员必须掌握一定的方法，了然于心，在调价时做到得心应手，使得投标报价为项目中标后二次经营工作的开展打下一定的基础，为项目的后期施工创造最有利的条件。
二、标前调查
购买招标文件后，首先是要了解招标文件的要求，编制编标计划、人员安排以及时间节点计划，其中最主要的一项工作就是标前调查。投标主责单位应组织开展标前调查，有条件的重点项目最好要求拟任项目经理、总工程师参与标前调查，因为他们熟悉工地，更能清楚了解项目的后期需求。通过实地调查，详细了解项目的工程情况，标段划分，招标条件与资格要求等信息，通过对建设方（项目业主）情况、所在地市场环境及施工场地情况、供应商及竞争对手情况的调查分析，为项目后续评审工作提供依据。标前调查重点是建设方（项目业主）的基本情况和项目施工现场情况的调查，经过详细调查后，调查组通过讨论、分析、对比，编制标前调查报告，提出标段选择建议以及投标报价建议。这项工作主要由技术组和报价组来完成。
其中现场情况调查对投标报价极为重要，一是通过设计图纸和现场情况对比，我们可以找出其中可能发生变化的项目，比如哪些项目有可能增加哪些项目有可能减少，或者说哪些项目可以进行适当的优化改进等，这些不通过实地考察是无法了解的；二是通过材料来源及价格调查，可以更好地了解当地的实际情况，以及可能替代的材料等。从而为不平衡报价做好相应的准备工作。
三、数量核对
了解招标文件并进行现场考察以后，报价编制人员应对照设计图纸工程数量与清单工程数量进行详细清理，看清单数量与图纸数量是否一致，是否存在清单数量大于图纸数量或者图纸数量大于清单数量的情况；同时查看是否有图纸数量没有计入清单数量的，并结合招标文件技术规范的要求查看该部分数量是应该单独计列还是应该并入其他单项的价格之中，这样才有利于预算编制工作的开展。
对于设计图纸与清单数量差异较大的项目，要及时提出与技术人员进行沟通，查找出现这种情况的可能的原因，有需要与业主进行质疑的要及时提出疑问，等待业主的回复。不论结果如何，通过详细的数量核对，报价人员可以做到心中有数，在投标报价时就可以将价格进行策略性调整，以有利于后期数量变化时，不至于引起部分工程造价的流失。
四、项目回访
项目回访这一项工作可能很多时候都会被忽略，一是由于投标工作较为繁忙，经营人员没有多余的时间回到中标的项目了解项目的后续情况；二是认为回访意义不大，从而几乎放弃了这一项工作。其实这是一种不太可取的行为，为了更好的做好投标报价工作，必须要做好项目回访，使得编标人员了解中标项目的后续情况，同时得到进一步的学习提升。
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在条件允许的情况下，报价人员、技术人员最好有机会回到以前同类中标项目的施工现场，进行项目回访，通过与项目人员的沟通了解，掌握原中标项目报价中存在的不足，结合现场实际情况可以在哪些方面做一些调整，以有利于中标项目的施工、结算等。通过报价人员和项目工经人员的沟通，可以使得投标报价与施工现场更加紧密的结合，通过互相学习，可以相互得到专业水平的进一步提高，以更加有利于投标报价和二次经营工作的开展，为项目的高品质管理创造有利条件。
五、沟通协调
在编制投标文件时，通常情况下是报价人员编制施工图预算文件最终形成报价商务文件，而由技术人员来完成技术标书的制作，也可能存在编制标书的人员并不一定就是参与施工调查的人员等情况。
由于是不同的人员在参与标书的制作工作，在标书的编制过程中，报价和技术必须充分沟通，而不是各自为政只顾完成自己的工作，使得报价与技术方案不一致、不协调，让报价与技术方案脱节；故在编制投标文件时，报价人员和技术人员必须相互沟通，互相清楚明晰项目的临设安排、拌和站、预制场等场地的设置位置、个数、大小等建设情况以及临时便道、便桥的设置位置、长度等，使得临时工程建设费用、混凝土砂浆以及半成品的运输费用等的计算更切合实际，更能达到充分减少浪费费用的发生，为项目中标后的后期施工做好充分的准备工作。
六、综合评估
在综合标前调查的实际情况、工程数量情况以及以往的经验教训后，通过报价人员和技术人员的详细沟通在投标报价时对价格进行一定的调整，即在工程量清单报价时，合理运用不平衡报价技巧以有利于后期施工的最优的办法进行调价，为二次经营创造条件或埋下伏笔。
在总价确定的情况下，调整有利于施工的各子项单价：
可以适当调高单价的项目：（1）能够早日结算的项目，如开办费、营地设施、土方、基础工程等；（2）通过现场勘察或设计不合理、清单项目错误，预计今后实际工程量大于清单工程量的项目；（3）只有工程项目而无工程数量的，固定包干的项目，工程数量小的项目，不计入总价的计日工单价；（4）支付条件良好的政府项目或银行项目。
单价在合理范围内可以降低的子项目有：（1）后期的工程项目，如粉刷、外墙装饰、电气、零散清理和附属工程等；（2）通过现场勘察或设计不合理、清单项目错误，预计今后实际工程量小于清单工程量的项目；（3）图纸不明确或有错误，估计今后会有修改的；或工程内容说明不清楚的；（4）可以有新型的材料更好的替代旧材料的项目；（5）工程量清单“虚设”的项目，可能分包自己承包的可能性低的项目。
单价的不平衡要有适当的尺度，要在合理的范畴内进行调整，不能太畸高或畸低。投标文件要实质性响应招标文件，招标文件规定的内容如施工现场条件、材料运距、弃土运距等已经明确，只能通过采用合理的施工组织、先进的施工工艺等来达到竞争报价的目的，不能通过改变规定条件来偏离招标文件。
结束语
一次经营是决定项目是否中标的关键，二次经营是项目中标后经营成功的关键，提高一次经营的质量，加大二次经营的力度，要将二者有机的结合起来是施工企业迎接挑战、适应市场的有力对策。只有认真做好一二次经营的每一个环节的工作，不能厚此薄皮，将两者充分结合，才能真正实现“低成本竞争，高品质管理”的目标，才能真正实现项目利润的最大化，为企业的持续竞争、长远发展打下坚实的基础。
参考文献
[1]《中华人民共和国招标投标法》全国人民代表大会常务委员会1999年8月30日.
[2]2017年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改<中华人民共和国招标投标法>的决定.
作者简介
郑笔勇（1970～），女，高级工程师，一级建造师，注册造价工程师，大学本科，主要从事投标报价工作。
论文作者:郑笔勇
论文发表刊物:《基层建设》2019年第20期
论文发表时间:2019/9/20
标签：项目论文; 数量论文; 人员论文; 工作论文; 情况论文; 清单论文; 招标文件论文; 《基层建设》2019年第20期论文;