摘要：现阶段，我国的经济发展的十分的迅速，建设工程项目也越来越多。建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程,即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。本文分析了建筑工程施工过程的造价失控的原因，总结了控制造价的一些措施，并对造价控制的效果进行科学的评判。一个基础建设工程经历项目前期策划，投资估算，设计概算，招投标，施工与竣工结算，交付使用等过程，这些过程从头到尾都离不开造价的控制，如何做到投资的准确性和合理性，从以下几个方面谈。
关键词：造价控制；几个过程
引言
工程造价全过程控制自20世纪80年代提出以来,经过20年的发展,已经成为相当完善的工程造价管理理论体系。而在实际工作中,大家往往只注重竣工结算甲方(建设方)与乙方(施工方)通过第三方(造价审计中介机构)核对图纸与施工内容、核对设计变更与施工签证,算小帐、算细帐,被动地对帐,而忽视了对竣工结算前几个关键阶段的造价控制。这种本末倒置的做法,严重影响工程造价控制的效果。因此,我们在工程造价控制工作中,不仅要公平、公正地核实工程的竣工结算价格,还要加强在项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段等几个阶段的工程造价控制工作。
1施工单位在项目实施阶段造价失控的原因
1.1建筑工程合同条款签订欠严密
施工合同是造价控制的关键，其中会明确具体的项目建设质量、进度、投资三方面。其中会涉及到：明确的工程实施范围、计费方式及费率、工程的变更、签证、索赔、工程结算、工期、质量的约定等等，对施工合同签订不严密就会对造价造成很大影响，导致控制失效。
1.2施工组织设计欠优化
一个好的施工组织设计能很好的协调施工进度、造价、质量之间的关系，很多时候施工进度与造价控制是相互矛盾的。有时为了加快土基的开挖，而本根据项目情况采用大挖机，组织很多人员，这可能造成资源的浪费。有时为了提高进度，可能前一阶段强度还未达到设计要求，就会对项目质量产生很大影响。施工单位应认真审核施工组织设计，优化组织设计提高施工控制的效率。
2造价控制的几个过程
2.1设计概算阶段
主要讲工程直接费，其编制的依据采用的是初步设计图纸及概算定额，但有些情况下没有概算定额，只能依据现有的预算定额，从事设计的造价员要掌握概算定额与预算定额不一样的地方，比如材料调差，概算定额不如预算定额调差具体，市场变化幅度很大的也要考虑，曾经有一个几个亿的概算，因机械汽柴油材差未调相差上千万。这就要求设计方面造价人员不仅要熟练概算定额，在没有概算定额情况也要准确把握价格的方向。
2.2招标阶段
批准了概算，进入项目施工招标设计图进行招标过程。随着GB50500-2003《建设工程工程量清单计价规范》的颁布实施，全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的建设工程均执行清单计价。此时工程量的准确性比定额计价时要求更高，因为建设方要负责量的准确性，而定额计价时量价都由施工方负责，理论上讲减轻了施工方的负担。这时建设方委托有资质的造价咨询机构编制的工程量清单，作为投标方投标的法律依据，而这个依据若没有合同约定是不能更改的，避免工程量清单的漏项和误差，一方面要求工程量清单编制人员高水准，同时投标方也应对图纸的量仔细计算在投标时间内找到偏差和漏项，与招标方沟通及时纠正清单的错误，减少损失。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆当然还有更多办法提高工程量的准确度，比如招标方可以委托两家咨询机构同时做，然后两家比较，这样虽然费事还费钱，但工程量清单准确的把握性大大提高了。另外，清单编制时间尽量不要太仓促，因为时间紧，编制人员要在第一时间完成工作量，根本没时间去考虑质量，匆忙的工作导致清单漏项或偏差大的工程不少见，给工程结算带来很大的麻烦。曾经有一个市重点工程近三个亿，当时业主要求十天发清单，碍于政府单位不好当面反驳，只能跟领导反应，这个工程不能接，后来经多方工作最后2个月后才发清单。所以编制清单不是简单说一个晚上几个小时就能搞定的，而是要看工程大小难易来定编制时间。
2.3施工阶段
这个阶段控制造价的依据就是合同，招投标文件，相关的法律法规等文件及施工现场。这个阶段由建设方、设计方、监理、还有造价审核四方共同控制造价，也是造价控制最具体，最细致，最关键的过程。这一阶段主要控制好设计变更、经济签证。1、从工程造价的角度，建设项目应尽可能地在完善设计的基础上进行，避免设计变更影响造价，但在实际工作中，设计变更是普遍存在的，这就要求建设、监理、审核共同配合设计方对设计方案进行质量安全的可靠性，价格的合理性进行把关。往往这个过程实施弊端，监理和审核方没有真正意义的监督权和审核权，都是建设方说了算，当然也不排除监理和审核方人员素质达不到要求而造成这样的局面。设计变更是实际情况与图纸不符，必须作相应变化才能达到要求，设计方要拿出切实可行的方案供业主方参考，业方召开四方会议对各个方案进行讨论研究，监理对方案的质量安全进行评估考查，造价审核方对方案的变化引起的价格作出分析上报业主，最后由业主再召开四方会议逐一筛选最优设计变更，这样避免因设计变更不合理造成人员和资源的浪费。有一家比较正规的大型开发商在设计变更上是按照这样的思路本来是可以做的很好，但是在执行中大概由于管理人员的失职导致设计方案都定案了执行了才做经济分析评价，这样做了意义也不大了，所以要求现场各方认真履行自己的职责，不要嫌麻烦，也不要碍于面子明知道不对而不讲。2、现场签证是对施工过程中遇到的某些特殊情况使用的用工签证、机械台班签证、零星工程签证及材料价格的变动签证等。由于种种原因，现场签证错综复杂，致使签证价款比例不断增加，对合理控制造价影响很大，如何加强现场签证价款的控制的意义非常重大。（1）技术签证，它是业主与承包商对某一施工环节技术要求或施工方法进行确定的方式，应征求设计监理的意见，使之更合理安全。（2）经济签证，是工程施工期间因场地变化、业主要求等可能造成工程价款的变化的签证，因涉及面广，项目复杂，这就要求现场人员加强职业道德教育，遵纪守法，坚持实事求是，反对受之恩惠，行不义之事，从中牟取私利。另外，严格签证手续，所有签证必须监理、审核、建设三方签字盖章方有效。
2.4竣工结算
工程竣工验收合格，施工方在合同约定时间内提供一份完整无缺的结算资料报建设方审核。建设方可以委托咨询公司来审。由于审核方无在现场的监督记录，所有依据就是合同、招投标文件、设计变更、经济签证等书面的文字资料，这个阶段是最烦琐的过程，很多施工过程的涉及价款的争议必须一一解决，签证重复的，签证不合理的等等，要纠正这些错误往往需要审核方有高度的责任感和职业道德，审核方首先熟悉资料，认真核对工程量与价款。结合现场勘察，现场看不到的征求监理和建设方的意见，不该给的一分钱都不能给，该给的也是一分钱不能少。
结语
综上所述，造价控制的几个过程要求各不一样，过程复杂，项目繁多，加上人为因素对造价控制带来不利条件比比皆是，但有一条原则，就是坚持实事求是，公开公平公正的原则，把种造价控制在准确的合理的范围内，是造价控制的目标。
参考文献
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论文作者:彭艳
论文发表刊物:《基层建设》2018年第17期
论文发表时间:2018/8/8
标签：造价论文; 签证论文; 阶段论文; 几个论文; 定额论文; 过程论文; 工程论文; 《基层建设》2018年第17期论文;