东莞市东莞大堤管理处
摘要:随着社会经济的快速发展，河道管理工作存在一定的弊端，这是由于河道治理工程容易受到很多因素的影响，如果河道堤防管理不善这不仅会对周边区域的生产生活造成影响，还会对环境治理与环境质量造成很大的威胁。同时也给河道堤防管理工作带来了一定的机遇与挑战。因此，国家需要提高对河道堤防管理工作的重视力度，制定相关的法律法规，确保堤防管理工作得以正常运行。本文针对当前河道堤防管理中存在的问题进行了分析，同时提出了一些相应的改进措施，以期促进河道堤防管理工作更好的进行。
关键词:河道堤防管理 ; 存在问题；改进措施
0 引言
随着国家城市化水平的不断提高以及人们生活水平的不断改善，人们对河道的水域环境造成了严重的破坏，加上所采取的措施的效果也不年明显。河道堤防的管理工作对整个水利工程都具有重要的意义，它的管理工作显得格外重要。只有不断完善并解决在河道堤防管理工作中存在的问题，对其进行研究分析，继而提出一些相应的解决措施，才能从根本上缓解现阶段河道堤防管理现状，更好的保护我国的生态环境。因此，积极加强对河道治理现状研究分析势在必行。
1 河道堤防管理中存在的问题
1.1 不完善的责任分配制度
从目前的国内现状来看，很大一部分的河道堤防管理工作不能有效的落实到个人，导致相关的很多工作部门配合度不够，职能出现交叉的情况，责任落实不到个人头上，从而影响了整个河道堤防管理工作的开展。除此之外，在城市的一些河道以及支流区域内经常出现污水排放的指标严重超标的问题，这是由于人们将自己的生活垃圾直接投入河道中，不仅对河道的水体及生态环境造成影响，还会威胁到人们的生活质量。此外，还加上一些人为因素，他们对河流的堤岸以及一些河道两边设置的东西造成了很大的威胁。正是由于这种不完善的责任分配制度才会导致责任不能明确到个人，相关的堤防管理工作不能有效的实行。管理不规范加上制度不健全导致整个河道堤防的管理工程的进度被延误。
1.2 公民环保意识与法律意识淡薄
人们的环保观念对河道堤防管理工作具有深远的影响，在治理河道的过程中，由于人们对环境保护没有概念，所以经常会有居民在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物，向河道排放生活污水、投放生活垃圾等，危害河岸堤防安全的违法活动时有发生。使得河道污浊不堪，不仅对水体以及生态环境造成了严重破坏，还容易产生一些难闻的味道，诱发各种疾病。尽管相关部门已经制定了一些制度去治理这些问题，但是一些企业和群众在利益的驱使下，无视国家与政府制定的一些法律法规，这种一边治理一边污染的方法并不能得到想要的效果。自身的环保意识太差不能有效的保障治理工作得以正常开展。只会使得河道脏乱差等现象更加严重。
1.3 受围河造田的影响
在进行河道堤防管理的过程中，由于相关的工作人员没有及时对当地的河道的区域条件、地形地理进行提前的参考，所以不能有效的对土地的复垦进行相关的论证,然后就采用违法的行为，使用上级拨款进行围河造田,严重破坏了水域内的生态环境，影响了区域的生态平衡与人们的正常的生产生活。加上城市化进程在不断加快，为了解决城市住房问题以及公共设施建设，大家将建设目标转向河道，非法占用河滩、护岸地等，同时，因为施工水平不达标，没有良好的防洪能力，导致河流管理工作不能有效开展。除此之外，由于区域内的居民过度占用护岸地,致使毁坏房屋，居民生活水平也会受到影响。最终导致河道的堤防管理工作就不能正常的开展。
图一 河道堤防图片
2 加强河道堤防管理的措施
2.1 建立健全完善的责任制度
在进行河道堤防的管理过程中，相关部门应该结合实际情况，可以建立一个治理河道堤防的部门，然后加强与其他部门的配合，信息共享，相互协作，构建完善的责任落实机制。实施相关的奖惩制度以更好的完善相关的管理工作，对表现好的工作人员进行精神鼓励与物质奖励，对于不配合的给予惩罚。工作人员需要提前对区域的河道情况进行考察，然后再在这个基础上进行仔细的规划，将任务分配到个人头上，责任落实到个人。除此之外，还要建立健全相关工具机制，积极引进一些先进的技术对其进行管理，实现对很河道水体的净化。加强执法部门的执法能力，避免出现违法不追究、配合能力差等现象。防止其在出现类似状况。
图二 河道堤防管理工作的分配机制
2.2 加大河道堤防治理知识的宣传力度
河道治理工作是促进社会健康发展以及保护生态环境的重要方法。对人们的生产生活与国家的可持续发展都具有重要的意义。因此，国家对此也已经提高了重视力度，同时制定了很多相关的法律法规，相关部门更应该提高宣传力度，对广大人民进行教育培训，使其明白河道治理工程与水土保持工作的重要性，继而做到提高水资源的利用率， 预防治理河道问题。现代水利的发展，首先需要确保河道的堤防管理工作可以有效的开展，这就需要相关的法律法规保驾护航，而有关河道的治理的法律法规的建立健全，需要一支高素质的、有环保意识的工作人员去维护。
2.3 采用现代化管理技术
首先，可以加大堤防管理的现代化技术,如利用电场法探测、ct层析深测和同位素跟踪探测等用于探查各种堤防隐患的无损探测新技术,以更加高效的将河道中的裂缝、孔洞及软弱夹层的位置准确定位,如利用旋喷、定喷和摆喷凝结体加固堤防的技术以帮助消除堤防隐患，提高堤身防渗性能和抗渗稳定性。采用现代化管理技术。
2.4 建立健全相关的法律法规
完善的河道堤防的法律法规对工程建设具有关键意义。首先，采用法律的形式去要求人们提高环保意识，另外，要求相关的政府部门对其加大宣传力度与教育培训。让人们在思想上觉悟；其次，相关部门可以提高自己的执法力度，定期对河道治理工作进行监督管理，还可以通过群众检举的方法去提高河道堤防管理工作的有效性。一旦发现有人故意毁坏河道堤防，采取相关的惩罚制度对其进行物质惩治。因为河道堤防是一项公益性事业，河道堤防管理工作开展的有效性可以保证人们正常的生产生活与社会的和谐发展。这就需要社会各界都参与其中，相互监督。相关部门更应该加强宣传，给予一定的物质支持与精神激励，更好的维护河道堤防的管理工作。
3 结束语
综上所述，加强河道堤防的管理工作是非常必要的，对国家可持续发展具有重要意义。河道堤防的完善不仅可以保护生态环境，还能保证良好的经济效益。加强河道的堤防管理工作，可以有效的减少并避免洪涝灾害。在实际的河道堤防管理工作中，工作人员首先需要对河道的整体状况进行了解，再结合实际情况对其采取相应的措施。避免盲目投资、盲目修建。同时，还要落实责任分配制度，才能达到想要的的实际效果。
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论文作者:王伟雄
论文发表刊物:《防护工程》2017年第29期
论文发表时间:2018/2/26
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