在特殊情况下坚持出访；表现出不同前人的心态与姿态。——桥本东盟五国之行，本文主要内容关键词为：东盟论文,表现出论文,前人论文,之行论文,五国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
今年正逢东盟创立30周年。日本首相桥本龙太郎特意选择了1月7—14日正式出访了文莱、马来西亚、印尼、越南和新加坡等东盟五国。新年伊始，桥本首先出访东盟，足见日本对东盟的重视。桥本首相与五国首脑进行会谈后，在新加坡发表了题为《为迎接新时代进行改革——建立更广泛的伙伴关系》的演讲，双方还就加强行政官员互访、经济合作、设立“日本·东盟多国文化使团”等方面达成共识。但日本报界普遍认为，桥本此次出访未必真正达到了目的，东盟国家在许多问题上“保持了独自性”，某些关键问题仍留待今后协商。双方“建立新关系尚需时日”（《读卖新闻》）。
“忘掉”过去，面向未来
去年12月18日发生的日本驻秘鲁大使馆人质事件仍陷入僵局，桥本内阁主要成员均在国内留守，在此特殊时候，桥本首相仍坚持按计划出访，足见这次外交访问的重要。近年来，东盟经济崛起，在亚太经合组织、东盟地区论坛、亚欧会议等多边舞台上，东盟均发挥着举足轻重的作用。随着越南的入盟，以及缅甸等国加入被提上议事日程，东盟在2000年之前将扩大为10国，在亚洲及国际事务中的发言权不断增强。桥本坚持东盟之行，既是表示对秘鲁政府解决人质问题的信任，又要体现日本对东盟各国的重视。
此行与战后历届首相出访东盟时的心态与姿态有所不同。1973年田中角荣首相访问印尼时，曾遭到当地群众抗议，是靠直升机才摆脱困境的。其后，日本一直把打消东盟对日戒心置于对东盟外交的首位。1977年福田赳夫首相访问东盟时，便提出所谓“福田主义”，即日本不做军事大国，而要为东南亚及世界和平与繁荣做贡献；日本与东盟不仅要在政治与经济方面，而且要在社会与文化方面建立“心心相印”的相互信赖关系；日本将从“对等伙伴”出发，与东盟加强合作等。从那时起，历届日本首相上台后几乎均要出访东盟，并重申日本的上述立场，双方关系趋于改善。此次桥本在阐述对东盟政策时，不知是有意还是无心，“漏掉”了两点重要内容，一是他在演说中不再提“不做军事大国”，二是对历史问题未表示任何反省。这种姿态可能具有特定的象征性，以示日本和东盟已“结束了过去”，只需“面向未来”。
意在获取外交优先地位
桥本此行的主要目的是与东盟全面发展“对等伙伴关系”，争取实现与东盟的定期首脑会谈。目前，东盟已吸收许多亚太国家出席每年一度的东盟外长扩大会议，但尚未与其他国家建立“首脑年会”制度，日本则欲通过与东盟单独建立“首脑外交”渠道，加强与东盟最高层次的政治、安全对话，在亚太地区获取优于其他国家的外交实力地位，确保日本对东盟的影响，争取东盟支持日本成为联合国安理会常任理事国，同时加强同东盟面向21世纪的经济关系，为日本寻求新的海外商品及投资市场。
东盟注意大国平衡
访问中，双方还探讨了全球性问题的合作，东盟也对日本提出相应要求。去年，日本外务省提出在2020年前建成“大湄公河经济圈”设想，并将此作为政府开发援助的重点。此次桥本进一步表示支持越南改革、开放，将向越南提供810亿日元贷款和30亿日元的无偿援助，并拟在东京主办支援越南改革的国际会议。日方还拟通过民间投资与政府援助相结合，改善东盟的基础设施，形成开放性的贸易和投资环境。日方对印尼国产车对外资的限制有所不满，印尼则埋怨日方不肯提供汽车的关键技术，要求日方增加技术转让，以利印尼改变目前以能源出口为主的对外贸易结构。同时，日本表示愿与东盟在环境、能源、人口、粮食、艾滋病、毒品及反恐怖等全球性课题上共同合作。与秘鲁人质事件相关联，日本与东盟还就建立反恐怖活动信息交换网达成共识。
桥本此行背后似乎还有一个“美国的影子”，他在与各国首脑会谈时始终没有忘记与东盟协调对美、对华政策，有时还对缅甸的“民主化”表示一下关切。桥本强调：“推进日本与东盟关系的前提条件是确保亚太地区的和平与稳定。为此，要在确保美国军事存在的同时，支持中国作为建设性伙伴加入国际社会的行列。”桥本希望东盟支持日美安全关系，加强与日本的安全对话，他将日本体制比喻为保障亚太和平与繁荣的“公共财产”，称美国是巩固亚太和平“最重要的因素”。
东盟则对桥本此行抱着“听其言，观其行”的态度，与日本有意保持一定距离，以便在大国关系中保持平衡。马哈蒂尔总理针对桥本的建议表示，东盟不需要“领导”（暗指美国），对华应采取友好而非遏制的政策，并驳斥了“中国威胁”论。吴作栋总理表示认可日美安全关系，但同时强调对华保持建设性伙伴关系。有鉴于此，桥本首相在新加坡的演讲中也提到：“支援中国改革潮流，推进广泛对话，巩固其作为国际社会建设性伙伴的地位是重要的。日美、日中、美中关系的前进，有利于地区的和平与稳定。”（《朝日新闻》）
此外，东盟各国对与日本每年举行定期的首脑会谈反应不一。文莱国家元首博尔基亚积极支持；印尼总统苏哈托除了表示愿在今年的东盟非正式首脑会议上提出此事以外，未做出更多承诺；马来西亚总理马哈蒂尔更为慎重，表示须与东盟其他国家商议，其实是担心东盟只与日本举行首脑年会过于“突出”，故倾向于不定期会晤，或同时吸收中韩等国参加。这与其“东亚经济核心会议”的考虑是一脉相承的。
越南是重点
日本不仅在经济，而且在安全保障方面加强与越南的关系，堪称是这次桥本东盟之行的一个特点。访问越南是桥本此行的重头戏，日越军方往来将趋加强。据日本《产经新闻》报道，日方在首脑会谈前曾要求越方不要提及战争责任问题，以免双方发生争执，否则，将影响日元贷款及无偿资金合作。在日越首脑会议中，桥本首相称：“日本希望越南在东盟地区论坛和联合国等国际舞台发挥积极作用”，“建议通过副部长级磋商加强两国在安全领域的对话”。武文杰总理也表示：“日本在地区安全方面发挥的作用很大，这一建议是可喜的。”日越商定，今年越国防部副部长将访日，日军舰将访越，日还将接受越军人赴日本防卫大学进修。日本个别报纸认为，“日本在尖阁列岛（钓鱼岛），越南在南沙群岛主权问题上与中国发生了争执，两国面临‘共同课题’”，“日越通过加强安全对话，促进防卫交流等途径，可以在主权问题上增强对华发言权，两国在这一点上思路一致”（《产经新闻》）。
目前日越从各自的立场出发都需改善并增进对华关系，这是主流。桥本首相希望利用今年中日邦交正常化25周年之机实现秋季访华，以利改善日中关系，所以，他显然不愿新闻界将这次“东盟之行”描绘成一次旨在“联合东盟，牵制中国”的访问，因为，这等于为他访华设障碍。越南虽承认中越有领土争议问题，但表示“希望友好地、和平地解决”。桥本首相和杜梅总书记也就中国在本地区的重要性达成共识。日越两国现均不愿因领土争议而损害同中国关系的大局。