摘要：招投标阶段是确定工程施工合同价款的一个重要阶段，对今后的施工以至于工程竣工结算都有着直接的影响。控制工程造价是招标工作的重要目标之一，所以在招标工作中实施科学管理以增加投资控制的主动权，尤为必要。目前工程项目招标过程中的投资控制主要存在着忽视事前控制，成本超支严重；工程量清单不完善；招标文件不严密；合理中标价不易确定等几个方面的问题。因此，招标阶段的造价控制应充分考虑项目的特点，包括建设标准、规模、工期要求、技术特性、设计文件、现场因素、外部市场环境、竞争程度和风险等不确定性因素，为项目总体投资控制打下良好的基础。本文对建设单位在招投标阶段控制工程造价可以采取的措施方法进行探讨，从而达到有效控制工程造价的目的。
关键词：招投标；造价控制；方法措施
1、建设项目实施招投标控制造价的重要性
建设工程招投标制度是施工单位控制工程建设成本的有效手段。通过竞争进行公平合理的投标和招标，使项目建设成本更加合理，进而合理安排项目计划，有效控制项目建设成本。招标项目的工程建设成本较为合理，也可以说投标和招标也是基础建设类的一种新的经济承包制度。因此招标投标过程中必须有明确的透明度，使招标投标单位思路清晰，对招标投标工作放心，对一些不利的招投标因素施加限制，真正体现了经济市场和实际的公平竞争，把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量、质量意识比较强的、素质比较好、并且有相当的工程建设经验的单位招标进来，使建设工程招投标有了良好的基础。
招投标过程控制造价存在的问题和缺陷
2.1招标形式不严谨
招标文件包括许多内容。在准备时，由于种种原因，可能出现招标内容不全面等问题，出现了许多漏洞和缺陷。招标文件中关于建设项目的规定不明确，给招标人造成误解，造成双方矛盾，浪费项目投资成本。一些招标人在招标过程中滥用权力造福了亲友，为了追求自己的利益，他们忽视招标法律法规，招标过程只是走个形式。
2.2招标机构存在问题
中介机构是招标机构。必须依法取得招标代理机构的资格证书，并代理投标人的招标活动。它的行为会影响招标和招标方。目前，中介机构存在诸多问题，大部分招标代理机构都是临时雇用的。他们没有专业标准，员工责任心差、知识有限。他们大多不能单独完成复杂的工程项目，也不能科学合理地分析和评估报价。一些中介机构的行为不规范，在招标过程中作弊，在编制招标文件中做手脚，破坏中介的形象。
2.3评标方式不足
虽然我国已经出台《中华人民共和国招投标法》来控制招投标过程中评标方式和质量。但是目前在我国还存在部分地区采用"无标底招标，有标底评标"的办法。这种方法基准价是由参考各投标造价均价进行加权平均再乘以相应的市场优惠率系数进行确定的。所以这种评标方法对哄抬标价、恶意投标等现象并没有很好的应对。同时也没有防范因为恶意竞争而造成的投标公司进行联手投标的现象。
2.4竞标行为不规范
这个招标方式在中国应用的时间尚短。中国尚未针对中国国情和建筑市场情况制定合适的招标投标市场标准。因此，在投标过程中，一些投标人认为投标是购买彩票，招投标的市场风险被严重低估。这会导致恶意投标，导致价格不足以维持正常的施工成本。为避免损失，相关公司采取了一些非法或不规范的方式开展建设资金回收工作。这种情况是被动增加的，很容易出现工程分工的现象，导致建设项目质量不符合标砖。其他行业“市场定价”的普遍价格模式似乎在建筑业中消失了。部分真正有实力的建筑企业因为受到其他企业的排挤或者联手打压，导致实际招投标过程中，因为种种不规范的竞标行为导致落选。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3、建筑工程招投标阶段工程造价控制的措施分析
3.1科学合理的编制标底
标底是整个项目建设单位资本投资的模拟基础。由于标底的制作比较复杂，涉及金额较大，因此一般施工单位会选择将基准价格的生产委托给相应的合格和有经验的顾问。但是，也有少数施工单位，有足够的资金，他们本身有一个专业的人员培训与生产基地，会选择自己制作标底。但是，应该注意的是，无论采用什么样的投标生产计划，都必须确保内容的投标基数是现实的、符合现行建筑市场的实际发展的，严格控制项目标底在合理的成本范围内。
3.2加强对投标单位的资格审查
对投标单位的资质进行审查的目的是排除不符合建设单位要求的投标单位，从而减少招标过程中的费用，如招标文件的数量等方面的花费等，此外，还可以缩短招投标的时间，尽早完成招标和前期工作，进入施工阶段。在资格审查过程中，要严格把关，坚决杜绝“陪标”等现象的发生，对利用他人资质进行挂靠的投标申请人必须堵在“门”外；在资格预审过程中，能量化的地方尽可能量化，尽可能减少人为因素对投标申请人造成的不公平。
3.3提高工程造价从业人员的整体素质
整个项目的建设项目的建设成本是一致的。无论是项目预算、项目估算、项目概算还是项目结算，都会产生项目成本。在整个项目过程中，具有成本效益的员工是建筑成本业务的具体运营者，也是各建设项目施工成本管理政策的执行者。因此，我们应该在全面提升施工成本工人的素质。这不仅有利于维护国家、维护市场参与各方利益，提高国家固定资产投资效益，也有利于中国早日融入国际社会。一个高质量的项目成本管理的从业人员不仅可以有效地控制工程造价，而且对建设项目的投资具有决定性的作用。
3.4采用科学的评标方法
最低价中标法，指的是众多投标方中价格最低的获得工程的施工权利，虽然这种方法满足了一定程度上的市场竞争原则，但是仍存在着严重的问题，比如说会引发恶性的价格竞争，甚至影响到工程的施工质量。正是因为这样，招标方必须采用科学的评标方法，在开标后、定标之前，在建设工程招投标管理部门的监督下，对投标人进行询标。通过询标，可以排除明显低于成本的不合理报价，避免错报、漏报，便于招投标双方对有关问题互相解释、澄清，为确定合理的合同价打下良好的基础。
3.5加强合同管理
合同管理必须是整个过程，包括谈判、起草、签署、生效和终止合同。在合同签订阶段，应注意合同签订不当，合同文本严重，捆绑一百万条等问题。在合同的执行阶段，应注意合同变更未能及时确认签证，权力未被执行以及对数据法律效力的重视不够等问题。另一方面在招标过程中，特别是在工程量清单招标中，合同类型成为影响招标策略选择的关键因素。清单工程量为预计量值，与实际工程量之间存在的差别给合同双方带来了一定风险。报价竞争力取决于合同类型是否合理。比如大中型工程一般采用单价合同为主、总价合同为辅的合同形式，即合同中主体工程项目是单价合同，其他部分项目采用总价合同。对于规模较小、工期较短的工程则采用全部总价合同。
结语
招投标阶段是控制工程造价的关键环节，建设单位必须公平、公正的进行招标，充分发挥评标委员会的功能，通过市场竞争机制选择出技术能力强、信誉可靠的承包商；投标单位必须正确处理工程造价与工程质量、工期的关系，提高经济管理人员的造价水平，做出合理的投标报价，双方才能最终在控制工程造价上实现双赢。
参考文献：
[1]林珊珊.探讨工程招投标阶段造价控制与管理[J].福建建材，2015（01）：102-103.
[2]张德富.工程造价在建设工程招投标中应用不足的思考[J].建筑经济，2011（04）：61-63.
[3]侯波. 公路工程造价管理体系及确定方法与控制模式研究[D].长安大学，2010.
[4]王迪军.谈如何利用工程量清单计价模式控制招投标阶段的工程造价[J].广东科技，2006（03）：150-152.
论文作者:何玉萍
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第5期
论文发表时间:2018/6/11
标签：招投标论文; 项目论文; 工程造价论文; 过程中论文; 标底论文; 成本论文; 合同论文; 《建筑模拟》2018年第5期论文;