一九九六年上半年劳动工作形势分析，本文主要内容关键词为：六年论文,九九论文,上半年论文,形势分析论文,工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
今年上半年，随着《劳动法》的深入贯彻实施，劳动事业继续发展，取得了很大进展。但是，在劳动事业发展进程中仍然存在一些突出问题，必须引起足够的重视。
一、劳动法制建设情况
上半年，劳动部继续加快建立健全社会主义市场经济下的劳动法律体系步伐，《促进就业法（草案）》等法律草案已上报国务院法制局。《矿山特种作业人员安全操作资格考核规定》、《外国人在中国就业管理规定》、《劳动防护用品管理规定》、《压力管道安全管理与监察规定》等部颁规章先后颁布。《失业保险条例》的调研和修改工作已经完成，已送国务院审议。《企业职工工伤保险试行办法》、《企业最低工资条例》、《技工学校工作规定》等规章的起草工作正在进行之中。
二、就业与失业情况
1、职工人数
据国家统计局统计，截止到6月底，全国职工人数达14690万人，比上年同期增加32万人。其中，国有经济单位职工10841万人， 比上年同期增加81万人；城镇集体经济单位2996万人，比上年同期减少149 万人；其他各种经济类型单位853万人，比上年同期增加99万人。
2、劳动就业情况
截止到6月底，全国城镇共安排失业人员就业164万人，全国城镇尚有登记失业人员525万人，比上年同期增长9.4%，城镇登记失业率为2.9%，比上年同期增长0.1个百分点。在上半年登记的失业人员中， 就业转失业人员占31%，为55.9万人，比上年同期略有增长。
在企业转变经营机制过程中，国有、集体企业吸纳就业的能力渐弱，伴随着劳动合同制的全面推行，部分企业与职工不签或不续签合同，致使失业人员数量呈增加趋势，失业人员中有相当数量的人员由于缺乏职业技能，就业难度较大。
三、职工工资情况
据国家统计局统计，1—6月全国职工工资总额为3889亿元，比上年同期增长15.3%，这是自1993年以来同期工资增长水平最低的一年，分经济类型看，国有经济单位职工工资总额为3007亿元，城镇集体经济单位为560亿元，其他各种经济类型单位为322 亿元， 分别比上年同期增长14.6%、10.4%和32.9%。
统计资料表明，1—6月全国职工平均工资为2628元，比上年同期增长14.9%，扣除物价因素，实际增长4.7%。
四、社会保险情况
今年上半年，社会保险制度改革继续深入开展。全国各省市积极进行制定养老保险方案的调研、测算工作。到6月底，全国已有上海、 北京、湖北等29个省市和电力等3 个系统统筹的部门制定了养老保险实施方案，并有7个省市已经开始实际运作。
今年上半年，全国参加基本养老保险的职工人数约为8750万人。参加基本养老保险的离退休人员2250万人，分别比上年底增加1.3 %和4.0%。预计截止今年6月底，全国基本养老保险金收入517 亿元， 支出454.9亿元，与上年同期相比，分别增长23.8%和24.1%。 全国基本养老金累计结余462.2亿元，比上年底增长15.9%。
积极扩大医疗保险改革试点范围。4月上旬， 国务院在江苏省镇江市召开了扩大医疗保险改革试点会议，全国确定了57个城市为扩大范围的试点城市。
五、劳动关系与监察情况
劳动用人制度的改革继续向纵深发展。在实施范围上，已向适用《劳动法》的所有用人单位扩展，到5月底， 全国实行劳动合同制度的企业职工占全国企业职工总数的88.7%。集体协商与集体合同制度也在积极稳妥地试点中， 经劳动部门审查备案实行集体合同制度的企业已达4700户，各级劳动部门还对建立三方性的劳动关系协调机制进行了积极的探索。
加强了劳动争议处理工作。据不完全统计，到3月底， 各地劳动争议仲裁委员会共立案受理争议5270件，已结案4667件，结案率为88.6%，与上年同期相比，案件数上升11.5%，结案率上升4.5%。
劳动监察工作稳定开展。上半年，各级劳动监察机构除开展正常的劳动监察工作外，还组织开展了民工有序流动情况检查，并对“三资”企业、私营企业劳动用工情况进行了检查，依法纠正了劳动违法行为，逐步建立起劳动用工年检制度。
研究制定了《国有企业富余职工分流安置工作“九五”规划（稿）》，明确了“九五”时期分流安置工作的指导思想。积极与有关部门协调，研究制定分流安置政策措施。同时，着力抓好煤炭、军工、森工等特困行业富余职工分流安置工作，分别制定了本行业富余职工分流安置的具体措施和方法。
解困工作取得一定进展。5月底，劳动部与国家经贸委、 全国总工会联合在吉林召开了“困难企业职工生活保障工作经验交流会”，促进了解困工作向制度化方向发展。同时，劳动部在分别与煤炭、军工、林业等行业开展调查的基础上，就三个特困行业开展困难企业职工生活保障工作进行了研究，提出了各具特点的解困制度和办法。
六、职业技能开发情况
职业教育立法取得突破性进展。《职业教育法》经全国人大常委会讨论通过，于今年5月15日正式颁布。劳动部下发通知，要求各地区、各部门认真学习、宣传、贯彻《职业教育法》，作好职业技能开发工作。《职业教育法》的颁布，标志着由职业学校教育和职业培训共同构筑的职业教育体系进入了一个新的发展阶段。
积极探索和寻求培训与就业相结合的思路，开始进行职业培训综合基地建设和职业技能开发集团化、联合体的试点。职业分类与职业资格专家委员会第二次会议部署了下一步职业分类的具体工作。职业技能鉴定工作在全国平稳推开，《职业技能鉴定条例》、《企业职工培训规定》起草、制定工作正在进行中。
七、安全生产情况
据统计，1—6月全国企业共发生重大伤亡事故350起， 比上年同期减少13起，下降3.6%；死亡人数2096人，比上年同期下降2.4%。其中非矿山企业发生重大伤亡事故66起，死亡349人，比上年同期分别下降27.5%和13.8%；矿山企业发生重大伤亡事故284起，死亡人数1747人，分别比上年同期下降2.7%和4.9%。
1—5月，全国共发生道路交通事故112316起，死亡28370人，受伤65318人，直接经济损失6.59亿元，分别比上年同期上升6.7%、7.1 %、6.2%和13.9 %； 全国发生火灾（不含森林、 草原、 军队火灾）18655起，死亡968人，伤1242人，直接经济损失4.57亿元，比上年同期分别下降4.2%、16.3%、26.9%和9.6%。