【摘 要】随着我国市场经济体制的不断完善，建筑行业取得了较快的发展，并在国民经济的发展中起到了不可替代的作用。现代工程规模越来越大，结构设计越来越复杂，工程造价也不断的在提升。工程造价成为工程建设最核心的部分，也最直接的反映了建设项目的资源运用情况。通过对工程造价的控制管理就能很好地起到控制建设成本、避免资源浪费的作用，从建筑重量出发，保证质量，实现企业经营效益最大化。怎么能既保证建筑质量又提升经济利益，就需要通过细致的工程造价来实现。工程造价管理是复杂的工作，涉及到建设工程的方方面面，每一个环节都紧密相连，企业只有在提升造价人员素质，强化市场竞争实力、先进技术应用等方面下功夫，才能保证掌握市场，使企业领导者、工程技术人员、设计人员和每一位工程建设参与者在项目各个环节合理匹配。
【关键词】建筑工程；造价管理；存在问题；措施
引言：建筑工程行业是我国重要的经济增长行业之一，对国民经济的发展和人们生活水平的提高有着巨大的影响作用。造价管理贯穿于建设工程的每个阶段，认识到每个阶段存在的问题，采取行之有效的措施就能够在各方面都得到保障的情况下最大限度的实现生态、社会和经济效益。
1.建筑工程造价管理存在的问题
1.1工程造价管理忽视项目决策阶段和设计阶段
建设工程投资大、生产和使用周期长等特点决定了工程造价的重要性，往往工程造价管理不重视前期决策阶段和设计阶段，造成工程造价管理处于被动的局面。通过对以往各项重大建筑工程项目的调查结果表明，因盲目决策导致的投资浪费所占的比重相当之大。设计阶段恰恰是目前开发商控制最薄弱的环节。它的难度在于除了政府部门制定的相关设计规范以外，对于方案的优化、材料的选择、投资效果、减少施工风险和施工成本等方面，既没有明确的控制办法，也没有业主考核标准。
1.2造价咨询机构经营范围狭窄竞争恶劣，缺乏高素质的造价管理人员
我国工程造价咨询机构的服务范围目前多为标底编制和预结算审核为主，业务范围狭窄业务量较小，但工程造价咨询企业增长较快，竞争激烈。不少企业为了中标，竞相压价，基本收费为零，审减额一再打折，导致企业收费不足，而后期服务质量跟不上。造价咨询行业恶性竞争，导致两败俱伤，严重影响企业的发展。
我国工程造价人员综合素质不是很高，他们仅仅只是能看得懂图纸算工程量、套用定额编制、审核工程预结算，而对诸如项目的经济评价、目标成本测算、动态成本管理、优化设计及施工方案等方面知之甚少，不能适应市场经济的发展。由于专业知识的缺乏，往往无法将工程造价的具体工作落实到位，导致建筑工程造价失控。高级专业人才少，导致在编制工程量清单过程中出现很多纰漏，在最后决算中增加无计划的成本投入，从而导致工程造价的提高。
1.3造价管理体制不健全
我国现行工程造价的确定多为静态、滞后的方法，施工组织、管理方式还是过去的老一套，管理理念和运作方式远远落后于市场经济的发展。
从建设的基本程序来看，一个完整的建设项目包括投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段到最后竣工结算阶段，现行造价管理，没有充分的实施全过程的动态管理。
由于涉及面广、难度大，行政管理分工的制约，造成造价管理多头管理，另外部门与部门间、部门内部之间缺乏协调配合，特别是相关政策文件出台方面经常出现内容重复交叉，规定相互矛盾的状况，导致造价管理者无所适从，难以形成工程造价管理的统一有效的协调机制，造成造价管理的混乱。
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1.4建设项目各参与方工作上没有紧密衔接
同一个项目由于配合不得力，导致设计人员盲目设计，造价人员根据自己的水平过高的测算了材料价格，往往是高打价格，而设计的和施工的还相互不沟通，在实际施工中，设计不合格就需要修改方案，再次影响了造价准确度，影响了施工质量。技术人员与经营管理人员沟通不畅，造成成本的人为不可控制状态。在设计过程中造价人员要与其密切配合，及时对其工程项目投资进行对比分析，反馈造价信息，做出合理预算。
2.建筑目工程造价管理的措施
2.1将工程造价管理的重点转移到前期决策和设计阶段
长期以来，我国往往将控制工程造价的主要精力放在施工阶段，对工程项目策划决策和设计阶段的造价控制重视不够。要有效的控制工程造价就应将工程造价管理的重点转到工程项目决策阶段和设计阶段。
编制高质量的投资估算，要求准确性高，不能留有缺口，如果误差太大势必导致项目的决策失误，给项目其他阶段的造价控制与管理留下隐患。在对项目作出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。在设计过程中运用价值工程原理，在保证建筑产品功能不变的前提下，不断优化设计方案，设计出更加符合要求的产品。在设计过程中造价人员要与其密切配合，及时对其工程项目投资进行对比分析，反馈造价信息，做出合理预算；要推行限额设计，加强限额设计中的动态管理，最终达到工程造价的动态控制。可通过实行设计招标和设计监理制度，引入竞争机制，促进设计单位自觉按结构安全、设备实用、外形美观的理念进行设计，促进设计单位提高设计水平，从而对设计阶段的造价进行控制。
2.2技术与经济相结合管理工程造价
技术与经济相结合是管理工程造价的最有效手段，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术经济之间的关系。在施工中只重视技术生产，不重视成本节约，未能将优化技术方案、改进施工工艺降低建设成本列入到生产管理工作中，也未能尽早发现经营管理存在的问题，等工程竣工时发现，为时已晚
2.3施工过程中的造价控制
通过投标竞争来择优选定承包商，不仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程造价，是造价控制的一个重要手段。通过诚实信用的招标途径，最终能够合理地制定工程造价。
施工中，必须严格把握变更关，对必须发生的设计变更，尤其涉及工程造价时，要会同造价人员对变更工程项目做出工程量和造价增减的详细分析，计算出各项变更对总投资的影响。施工单位不结合实际制定控制目标，与实际施工不符合，缺乏科学性和实用性，导致不合理的目标产生。
2.4建立健全的造价管理体系，加强工程造价人员培养
各级建设主管部门加强对合同价的审查把关，确保参与评标人员的业务水准，加强监控成本价和标底价等相关造价指标的确定过程，保证价格竞争的合法性和合理性。
工程造价管理是一门综合性学科，它以国家有关工程设计的方针政策作为规范准则，涉及到技术、经济、法规及管理知识，这就要求工程造价管理人员具有较强的多方面的知识，特别要具备一定的设计知识和施工经验，这样才能在工程量计算时不重不漏。引入竞争机制、风险机制，做到奖惩分明，制度明晰，进一步约束造价、设计人员的行为，保证企业效益最大化。工程造价人员通过各种渠道学习新知识，学习国家新的政策和法规，并在工作中发挥更大的能动作用。。
结束语：对于工程项目来说，工程造价的控制管理显得尤为重要，既要保证好建筑工程的高质量要求，又要采取严格有效的措施合理控制工程造价。对出现的问题归纳总结，在各个环节加强控制，才能合理进行工程造价管理，最终达到经济效益最大化的目标。要加强对工程造价的主动控制，强化全过程的动态管理和监督，对进一步提高建筑工程投资效益具有很重要的意义。
参考文献：
[1]赵佳；建设项目造价控制存在的问题及应对措施分析；《中外建筑》；2014年10期.
[2]徐明；我国建设项目工程造价控制存在的问题及对策；江西建材 ；2016年1期.
[3]孟子琦，王波.建设项目工程造价控制存在的问题及对策研究[J].民营科技，2012（1）.
论文作者:李筱赟
论文发表刊物:《低碳地产》2016年6月第11期
论文发表时间:2016/11/16
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