“一手硬一手软”的症结及纠正措施，本文主要内容关键词为：手软论文,症结论文,措施论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、“一手硬一手软”的症结所在
党的十四届六中全会通过的精神文明建设《决议》，在充分肯定改革开放以来坚持两手抓、两手都要硬的方针的同时，明确指出：“对两个文明一起抓，在执行过程中出现过不一贯的情况”，“一手比较硬、一手比较软”的问题还没有解决。笔者认为，出现这种情况的主要原因有：
一是认识上的误区。在认识上把两个文明建设割裂开来，对立起来。“取代论”认为：现在既然强调靠市场，实行“包”和“奖”，就用不着再去抓思想，用经济手段取代思想政治工作；“妨碍论”论为：在发展市场经济条件下，精神文明建设强调多了，会妨碍市场经济体制的建设；“缓建论”认为：既然经济建设是中心，是根本任务，那就应该先集中力量抓经济建设，然后再抓精神文明建设。不是两手一起抓，而是轮流抓；“自发论”认为：只要经济建设搞好了，市场行为规范了，精神文明自然而然就会好起来；“不合算论”认为：抓精神文明建设投资大、周期长、见效慢，影响政绩考核，影响个人升迁，不如抓物质文明建设实惠。
二是宣传上的误导。前些年，在舆论宣传上出现过一些问题。如有些媒体热衷于宣传“性解放”，“选美女”，评“美狗”，吹“西方文艺”，捧“港台歌星”，以及“能挣会花”、“高档消费”等等。主旋律唱得不响，杂音调门过高。近几年加强了对正确的价值观、义利观、消费观的宣传，报导了大量正面典型，舆论导向健康了。但以往宣传中的一些负面影响一时难以完全消除。
三是体制上的弊端。突出表现在用人制度方面。干部的提拔任用靠竞争上岗的不多，主要由上级任命。在一些地方和单位，由于对干部政绩考核有失公允，对德才标准把关不严，使一些“两手抓”素质不高，但善于投机钻营能博得领导欢心的平庸之辈走上领导岗位。在这些人掌管的部门或单位，必然是一手硬一手软，或者两者都不硬。
四是工作上的偏差。近几年来，大批青年干部走上了领导岗位。他们中的多数人懂得两手抓的重要性，主观上希望坚持两手抓，但苦于缺乏经验，不了解精神文明建设的规律，因此，有的工作一忙，就顾此失彼；有的则因抓不到点子上而事倍功半。
五是客观上的制约。精神文明建设滞后也有其客观原因。首先，精神文明建设受物质文明建设的制约，我国现阶段经济发展水平较低，限制了对精神文明建设的投入；其次，思想道德观念具有相对独立性，人们过去在单一的公有制和计划经济体制下形成的不适应市场经济发展的思想道德观念，不会在市场经济条件下立即消失，而新思想道德观念的形成又需要有一个过程；复次，商品经济的负效应对精神文明建设具有直接影响，探索市场经济条件下精神文明建设的规律也需要有一个过程；再次，我国历史上遗留下来的封建主义残余以及帝国主义对社会主义国家搞和平演变而进行的政治、经济、思想、文化渗透，无疑给我们建设社会主义精神文明增加了难度。
由上可见，造成“一手硬一手软”的既有主观上的因素，又有客观上的原因。这两个方面虽然都需要我们予以重视，但必须首先分清和抓住最主要，最根本的原因并认真加以解决。我们有些领导班子不重视“两手抓”，有些领导干部缺乏“两手抓”的必备素质，这就是问题的症结所在。对问题的症结作这样的概括，理由主要有三条：
首先，从先进单位的经验来看。1995年10月，张家港市等10多个单位在全国精神文明建设经验交流会上介绍了他们坚持“两手抓”、实现经济社会协调发展、两个文明共同进步的先进事迹。他们的经验各有特色，做法也不尽相同，但有一个共同的根本之点，那就是：党政一把手高度重视社会主义市场经济条件下的精神文明建设，其他领导成员也具有坚持“两手抓”的必备素质。具体表现在：“思想上有位子”，对精神文明建设能够摆上重要议事日程，经常研究，针对问题，及时作出决策；“工作有路子”，不仅有一般号召，而且能从本地区、本单位实际出发，结合本行业的特点，采取切实有效的措施，使“两手抓”的方针，使精神文明建设的各项要求真正落到实处；“自己作样子”，凡是要求下面做到的，自己率先垂范，作出样子；“财政上花票子”，根据实际需要和财力情况，逐年增加对精神文明建设的投入，使精神文明的“硬件”建设与“软件”建设配套发展。他们在客观条件与其他地区和单位大体相同的情况下创造了两个文明协调发展、共同进步的新局面、新成就和新经验。
其次，从“两手抓”问题较多的单位来看。“两手抓”极而言之就是“领导抓”。“一手硬一手软”实际上就是一些单位的领导未能认真履行“两手抓”的职责而产生的结果。从领导角度看来，“一手硬一手软”的成因有如下几个方面：
一是在学习上浅尝辄上。对邓小平、党中央有关坚持“两手抓”和加强精神文明建设的指示、方针、政策，学习不认真，领会不深刻，“两手抓”的自觉性不高；二是在摆位上厚此薄彼。本来，“两手抓”是在坚持重点论前提下的两点论，即一方面要突出经济建设这个中心，同时又要兼顾其他工作，尤其是要重视精神文明建设，做到两手一起抓，两手都要硬。可是有些领导满脑子转的经济工作和业务工作，有时虽然也研究一下精神文明建设问题，但目的是为了做做样子，装装门面，以便应付上级检查。“说起来重要，干起来次要、忙起来不要”，这就是精神文明建设在一些领导者心目中的真实位子；三是在操作上“虚事”虚办。精神文明建设的内容多数属于意识形态领域，相对于物质文明建设来说都比较“虚”。唯其“虚”，才更需要我们以务实的态度去抓好落实。可是我们有些领导同志却来个“虚事”虚办，部署精神文明建设，满足于讲一番意义、提一串口号、出几个“虚招”，至于如何结合本单位的实际抓好落实，没有下文；四是对问题见多不怪。有些单位的领导对已暴露出来的问题熟视无睹，听之任之。
第三，从邓小平同志的论述和中央的要求来看。邓小平同志早就指出：精神文明建设至今效果还不够理想”，主要原因是“全党没有认真重视”。（《邓小平文选》第3卷，第143页）这里讲的“全党没有认真重视”主要是指党的各级组织和党的领导干部，对精神文明建设重视不够。
二、解决“一手硬一手软”的对策思考
正反两个方面的经验教训和邓小平同志的指示以及党中央的要求都说明，领导班子重视与否、领导成员素质高低，是制约“两手抓、两手硬”的关键因素。解决这一问题的对策，笔者认为，一方面要着重抓好提升领导个体（尤其是党政一把手）“两手抓”的素质，提高其理论素养，转变工作作风，增强辩证思维、驾驭全局和及时纠偏的能力；另一方面，要逐步形成有利于“两手抓”的浓厚的舆论氛围和提供强有力的组织保证。具体来说，要抓好以下六个方面。
1.在认真学习、深刻领会邓小平同志有关论述上下功夫，使之在头脑里深深扎根，不断强化坚持“两手抓”的意识。
行动上不够自觉，源于理论上不够清醒，要提高“两手抓”的能力，首先要提高理论上的素养。我们要从根本上改变目前存在的“一手硬一手软”的状况，关键的一条，就是要把认真学习、深刻领会邓小平同志有关“两手抓”的思想、有关精神文明建设的论述作为全体党员、干部，尤其是各级领导干部的一项重要而紧迫的任务，并在学习中重视解决好以下三个问题：
首先，要善于抓重点。一要弄清“两手抓”的丰富内涵和精神实质。邓小平同志在不同的时间、场合对“两手抓”的内容有不同的表述，江泽民在14大报告中把它概括为“三个两手抓”：即“一手抓改革开放，一手抓打击犯罪；一手抓经济建设，一手抓民主法制；一手抓物质文明，一手抓精神文明”。（《江泽民在党的14大上的报告》单行本，第8页）坚持“三个两手抓”，目的是要全面推进四个现代化。二要认清建设社会主义精神文明，是建设有中国特色社会主义整个事业的有机组成部分。邓小平指出：“我们要建设的社会主义国家，不但要有高度的物质文明，而且要有高度的精神文明。”（《邓小平文选》第2卷，第367页）“不加强精神文明建设，物质文明的建设也要受破坏，走弯路”。（《邓小平文选》第3卷，第144页）精神文明建设能够为物质文明建设提供精神动力、智力支持和思想保证。三要明确社会主义精神文明建设的根本任务是要“教育全国人民做到有理想、有道德、有文化、有纪律。这四条里面，理想和纪律特别重要”。“理想就是社会主义”，而“遵守纪律的最高标准，是真正维护和坚决执行党的政策，国家的政策”。（《邓小平文选》第3卷，第110页、112页）此外，在当前还应根据邓小平关于要“提高民族自尊心和民族自信心”以及加强“道德建设”的要求，突出抓好爱国主义教育和职业道德、社会公德和家庭伦理道德教育。
其次，要力戒片面性。邓小平是一位杰出的辩证法大师，他关于精神文明建设的思想同其他许多论述一样，都充满了辩证法，我们必须辩证地理解，全面地贯彻，力戒片面性。比如，关于坚持“两手抓”，不但“三个两手抓”之间，而且每个“两手抓”的两个方面，都既有区别的一面，又有联系的一面。这就要求我们在贯彻的过程中，不能孤立地抓，静止地抓，而应配合着抓、协调地抓、联系起来抓。在坚持两点论的同时，又不忘重点论。“两手抓”的两个方面，各有侧重点，抓的时候又不能不分主次、均衡使用力量，而且重点也不是一成不变的。
第三，要认真读原著。邓小平同志围绕“两手抓”和精神文明建设问题发表了大量的论述和精辟的见解，它们散见在邓小平同志的著作之中。邓小平的著作是这些思想逐步形成的真实纪录。江泽民同志在《邓小平文选》第三卷出版报告会上的讲话和在其他许多场合，一再要求我们把学习邓小平理论的基本观点与学习邓小平的著作结合起来。因为只有这样，才能做到完整、准确地理解和把握邓小平精神文明建设思想的形成过程、主要特点及其科学内涵，才能不断提高坚持“两手抓”的自觉性。
2.在正确理解、全面贯彻党的基本路线上找差距，把握基本路线的内在要求，积极推动两个文明的协调发展和全面进步。
“一个中心，两个基本点”的基本路线，是我们党的政治路线，是我们党现阶段政治主张的集中体现。它的实质是要实现我国经济与社会、物质文明与精神文明的协调发展和全面进步。邓小平同志关于“两手抓”的一系列论述，与党的基本路线的内在要求是完全一致的，是全面贯彻党的基本路线的重要保证。作为一个领导者，对党的基本路线抱什么态度，不但是衡量其是否讲政治的一个显著标志，也是检验其是否真正坚持“两手抓”的一个重要方面。我们有些领导者在实践中之所以会出现“一手硬一手软”，一个重要原因就是对党的基本路线缺乏正确的理解，未能全面的贯彻。所以，认真对照党的基本路线，在认识上找准差距，在行动上抓好落实，对于克服“一手硬一手软”来说，无疑是十分必要的。
首先，正确理解党的基本路线要做到“四个决不能”。一是决不能把“围绕中心、服务中心”变成“只要中心、只有中心”。多中心等于没有中心；同样，只要中心也就没有中心。因为，“中心工作”是相对于其他工作而言的，忽略或放弃了其他工作，经济工作的中心地位也就不存在了。二是决不能把“坚持两个基本点”变成“只抓一个基本点”。坚持“两个基本点”就是坚持四项基本原则和改革开放。四项基本原则是立国之本，改革开放是强国之路。立国之本要扎根于强国之路，强国之路要立足于立国之本。两个基本点紧密相联，缺一不可。可我们有的同志在实际工作中，因改革开放非常具体，十分复杂，所以当成“硬任务”，使的是“实劲”；而四项基本原则相对来说比较“虚”，认为可以“由党委书记去抓”，自己可以少问以至不问，使的是“虚劲”。实际上把“抓两个基本点”变成了只抓“一个基本点”，从而导致了“一手硬一手软”。三是决不能把基本路线的核心内容是“一个中心，两个基本点”当成“只有一个中心，两个基本点”。我们通常讲“一个中心，两个基本点”，是就基本路线的核心内容而言。实际上，除了“一个中心，两个基本点”以外，基本路线还包括社会主义现代化建设的领导力量、依靠力量、基本立足点和奋斗目标等许多重要内容。由此可见，我们要全面贯彻党的基本路线，首先必须全面理解和把握它的内容。四是决不能把“坚持党的基本路线一百年不动摇”仅仅看成是后代的事情，认为我们自身的问题已经解决了。
其次，全面贯彻党的基本路线在行动上要做到“七个不动摇”。即坚持党的基本路线不动摇，就要坚持共产党的领导不动摇；坚持依靠各族人民的团结不动摇；坚持以经济建设为中心不动摇；坚持两个基本点的辩证统一不动摇；坚持自力更生、艰苦创业的基本立足点不动摇；坚持“富强、民主、文明”三位一体的社会主义现代化建设总目标不动摇；坚持全心全意为人民服务的根本宗旨不动摇。
3.在努力探求、认真总结精神文明建设的规律和经验上动脑筋，自觉按照规律办事，使精神文明建设不断迈出新步伐跃上新台阶。
认真总结本单位工作中的经验和教训，重视学习借鉴外单位好的做法，不断探索精神文明建设的规律，自觉按照规律办事，这是提高领导者“两手抓”素质的又一个重要方面，在改革开放的社会主义现代化建设中，不少地区和单位在社会主义精神文明建设的实践中积累了许多带有规律性的经验。这里择其要者，概括为“五个结合”：
一是要把实现“自身目标”与发挥“服务功能”结合起来。精神文明建设说到底是人的建设。它的自身目标就是培育“四有”新人，提高整个中华民族的思想道德素质和教育科学文化素质，逐步实现人的现代化。我们在重视精神文明建设自身目标的同时，又要注意发挥其服务功能，即为社会主义物质文明建设提供强有力的精神动力、智力支持和思想保证。只有重视精神文明建设自身目标的逐步实现，才能使它的服务功能得到更好的发挥。所以，精神文明建设的成果，既要表现在人的素质提高上，又要体现在物质文明的进步中，两者不可偏废。二是要把“重在建设”与优化管理结合起来。“重在建设”是我们党关于精神文明建设的一个重要指导思想。它废弃了过去在意识形态领域里搞“斗争哲学”、伤害同志等错误做法。“建设”的内容包括马克思主义理论建设、社会主义道德建设、教育科学文化建设、精神文明队伍建设、物质设施建设和制度建设。优化管理是坚持重在建设、推动“两个文明”协调发展的内在要求。管理就是建设，建设包括管理，管理促进建设。要使精神文明建设不变成空洞的说教，使精神文明建设的成果得到巩固、提高，使人们的道德、行为有规范，这些都离不开严格而有效的管理。三是要把弘扬主旋律与兼顾多样化结合起来。在精神文明建设中弘扬主旋律，主要表现在加强对“一个基本”（邓小平建设有中国特色社会主义的基本理论）、“两项规范”（法律规范与道德规范）“三个主义”（爱国主义、社会主义、集体主义）和“四项基本原则”的宣传教育，使社会主义意识形态在我国政治生活中始终占据主导地位。与此同时，又要兼顾“多样化”，做到不拘一格，凡是有利于促进改革开放和发展市场经济的、有利于满足人们多方面、多层次精神文化需求的、能够使人们得到启迪和知识、得到娱乐和美的享受的各种形式，都应让它们占有一席之地，并加以保护，共同为发展和繁荣社会主义精神文明服务。四是要把严格的教育与严厉的惩罚结合起来。五是要把领导的积极性与群众的积极性结合起来。
4.在脚踏实地、狠抓落实上花气力，注重虚功实做真抓实干，使软的一手真起来硬起来。
解决精神文明软的问题，还要求各级领导干部切实转变领导作风。要变一般号召为具体指导，变“零打碎敲”为目标管理，变“软约束”为“硬指标”，变单纯由部门抓为领导亲自抓。要真正扑下身子，在“务实、求实、落实”上花气力，使精神文明建设这一手由虚变实，由软变硬。具体来说，要落实“五抓”：
一是抓方针政策的落实。不但要认真贯彻中央关于坚持“两手抓”两手都要硬的战略方针和精神文明建设必须贯彻“一推动”（推动社会主义现代化建设）、“二促进”（促进全面改革和实行对外开放）、“三坚持”（坚持四项基本原则）的基本指导方针（《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》单行本，第4页），而且要全面贯彻我们党制定的其他具体方针。比如：理论建设“一要坚持二要发展”的方针；理想建设要坚持“最高理想”与“共同理想”相结合的方针；道德建设要坚持“先进性”与“广泛性”相结合的方针；等等。
二是抓规划目标的制定。不论是一个地区，还是一个单位，开展精神文明建设，都要从实际出发，制定切实可行的目标和规划，纳入本地区（本单位）经济和社会发展的总体规划，提出明确的要求，把两个文明的建设作为统一的目标。克服抓精神文明建设内容上的随意性、时间上的断续性和空间上的割裂性，真正做到两个规划一起订，两副重担一起挑，两种措施一样硬，两个成果一起要。
三是抓考核内容的量化。以往，物质文明建设这一手硬就硬在可以量化，能够严格考核，精神文明建设这一手软就软在很少量化，难以考核。其实，在精神文明建设领域，只要努力去做，许多内容也可以量化考核。比如，从一个地区或一个单位来说，群众对党员干部的满意度、政治学习的到课率、违章违纪被纠率、刑事发案率、义务献血达标率、义务教育普及率、绿化覆盖率、计划生育指标完成率、对骨干人才的凝聚力以及群众的上访率等等，都可以从各个侧面反映精神文明建设的状况。对有些一时难以量化的东西，也要根据上级的精神，参照先进单位的经验，作出一些比较明确的规定和要求。
四是抓先进典型的培养。运用先进典型推动工作是一项重要的领导艺术。一个单位有没有先进典型，典型的多少，典型影响力的大小，也是衡量领导者“两手抓”的能力与成绩的一个重要方面。因此，必须在发现、培养、总结和推广先进典型上多做扎实细致的工作。
五是抓部门之间的配合与协调。在精神文明建设上，要搞“大合唱”，不演“独脚戏”。这个工作也需要由领导亲自来抓。
5.在宣传教育、舆论导向上抓配合，加大对精神文明建设的宣传力度，营造有利于坚持“两手抓”、两手都要硬的强大的舆论氛围。
提升领导干部坚持“两手抓”的素质，克服“一手硬一手软”的问题，离不开宣传舆论的配合。近几年来，报纸、广播、电视等舆论工具在突出宣传经济建设、改革开放的同时，逐步加大了对社会主义精神文明建设宣传的份量，突出了爱国主义、集体主义、社会主义教育和新时期创业这个主旋律，对加强精神文明建设发挥了重要作用。
根据六中全会《决议》的要求，笔者认为，进一步加大对精神文明建设的宣传力度，大力营造有利于坚持“两手抓”、两手都要硬的社会大环境，应着重抓好三个方面：
首先，要进一步加大对邓小平同志有关精神文明建设一系列论述和中央有关方针政策的全方位、大密度的宣传，使全体党员、干部和广大群众加深对精神文明建设的战略意义、根本任务、指导方针、当前重点以及现实政策的理解，使之在头脑中深深扎根，从而形成一个全党、全社会都来重视和关心精神文明建设的强大的舆论氛围，推动精神文明建设不断发展。
其次，要进一步加大对坚持“两手抓、两手硬”先进单位和先进个人的宣传报道，充分发挥典型的教育示范和榜样作用，领导与群众学有榜样，赶有目标，促进和激励后进单位迅速改变落后面貌。
再次，要进一步加大对基本理论、基本路线、基本方针和爱国主义、集体主义、社会主义的宣传教育以及对社会丑恶现象的揭露批判，以利于更加突出时代的主旋律，弘扬社会正气，推动两个文明建设全面发展。
6.在政绩考核、用人标准上把好关，将抓精神文明建设的能力与成绩纳入考核范围，把自律与他律紧密结合起来。
提高各级领导干部“两手抓”的素质，克服“一手硬一手软”的现象，一方面要依靠领导者自身的努力；另一方面，又要求在干部任用标准的把握上提供组织保证，把自律与他律紧密结合起来。
近些年来，我们在干部任用上，根据党的十四大关于“衡量干部的德和才，主要看在执行党的基本路线中的表现”、对“在改革开放和现代化建设中政绩突出、群众信任的干部要委以重任”的要求（《江泽民在党的十四大上的报告》单行本，第50页），注重了对干部政绩的考察，依据政绩选贤任能，收到了明显的效果。但是，在实际操作中，也有一个如何看待政绩、如何考核政绩的问题。要防止有些干部为了显示“政绩”，搞形式主义、做表面文章；不顾客观条件、盲目发展；杀鸡取卵、急功近利；虚报浮夸、隐匿实情；抓硬弃软、忽略精神文明建设等错误的思想和行为。要克服政绩考核中存在的单纯看重抓经济成绩的片面性。
坚持“两手抓”、两手都要硬的方针，是我们党在新时期对各级领导干部综合素质的基本要求，也是考核、任用、选拔干部的重要标准。这一标准是“四化”标准德才兼备标准在贯彻党的基本路线中的具体体现，因而两者是一致的，并不矛盾。1994年6月，江泽民同志在考察广东经济特区时，明确指出：“看一个领导干部的政绩，不仅要看他抓物质文明建设的能力和成果，还要看他抓精神文明建设的能力和效果”。（见1994年6月23日《人民日报》）这不仅是对经济特区的要求，而且也是对全国的统一要求。把抓精神文明建设的能力和效果纳入领导干部政绩考核范围，作为干部使用和晋升的重要条件，可以从组织上保证坚持“两手抓”、两手都要硬的方针的贯彻落实，保证两个文明的协调发展和全面进步。
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