关键词：乡镇建设，工程质量，问题，对策
一、在村镇建设工程质量安全管理中存在的问题
1.1缺乏完整的建设管理体系
这种问题在村镇建设中已经存在了很长一段时间，通常情况下都会忽视村镇的管理，而将重点放在城区的建设上，所以在村镇就会出现缺乏管理体系的问题。法律法规也是如此，虽然在深刻的规划建设过程中，乡镇政府贡献出的力量较大，但是却没有太多的权限，一般权限都集中于县级所以乡镇政府在面对问题时，没有太大的权力，在处理问题时也比较困难，所以当村镇中出现违章建筑时，就难以做出合理的解决措施，而且还要向上级沟通，在沟通过的过程中就会浪费很多时间，造成沟通不通畅，有权力的人并不知道村镇的实际情况，而知道村镇情况的却没有太多的权力，也就造成了管理体系不健全的问题。
1.2一直采用落后的管理机制
如今国家虽然在鼓励村镇建设，但是在管理机制方面仍然有所欠缺，相关的法律法规也不是很完善，这些法律法规通常缺少操作性，在对村镇建设进行管理时，就会出现很多问题，影响城乡建设的发展。如今的管理体制中明确表示，在对村镇进行规划时，主要以乡镇为主，所以城市的主要精力，主要是在自身的建设上并不会太多的关注乡村建设，在乡镇中虽然有一定的管理机构，但缺乏中间力量，也缺乏专业性，而且在乡镇中要面临的问题有很多，任务也比较艰巨，所以管理起来非常困难，在人员和运行成本上受到非常大的限制，乡镇政府也缺乏对村镇工程质量安全的指导，管理工作比较薄弱。
1.3缺乏资金
随着乡镇机构的改革，财政体制也发生相应的改革，如今在乡镇中已经没有了收费的要求，所以在进行乡镇建设时，就没有足够的资金保证，所以在开展建设服务时会比较麻烦，也就无法对工程质量安全进行管理。当村镇需要资金来进行设施建设时，资金的投入一般来说比较分散，而且在各级政府中，对乡镇建设的政策会有出入，就不能协调好乡镇的建设。所以就造成有财政实力的村镇可以很快的发展经济，然后制定良好的政策，因为有资金保障，而没有经济实力的村镇，也很难获得资金补助，从而在进行设施建设时缺乏资金，导致发展落后的现象。
1.4缺乏法律意识
村镇建设在进行施工时，经常出现缺乏抗震设计的现象，而且在施工过程中没有图纸审查，建筑材料质量也比较低，在施工时也没有监理单位进行监督，所以经常会发生安全事故。如今随着乡镇工业园区的建设，国家原本要求在建设的过程中，要办理相当复杂的手续，手续要合法，但是很多地区在进行建设时，并没有取得合法的手续，土地、规划、招投标也不规范，所以经常会造成安全事故。在村镇建设中由于远离城市，所以法律意识比较淡薄，经常出现有法不依的现象，也会故意逃避监督。
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二、加强村镇工程质量安全管理的对策和建议
2.1对法律法规不断进行完善
在全镇建设的过程中，有些问题根本无法可依，所以国家应制定相关的法律法规，并对其不断完善，工作人员才能依法做出参照。在对村镇进行施工建设时，一般会缺乏监管工作，随着法律法规的实施，使乡镇政府负起一定的责任，但是与其配套的法规一直没有出台，所以对于很多管理条例，都无法做出合理的判决，不能体现监管的其他方面，也无法适应行情的变化，法律法规的覆盖性很大，所以需要进行完善。对于《建筑法》，也需要对其中的一些条款进行完善，要强调质量的重要性。对法律法规不断进行完善，才能从制度上保证村镇建设的安全性。
2.2相关部门要严格执法
在村镇的工程建设中，施工人员缺乏法律意识已经比较普遍，所以执法单位应加强执法，对违法者严惩不贷。建设部门应对施工现场进行突击检查，并随时进行监督，一旦发现有违法行为，应立刻停止其工作，要不断抽查监理单位，对分包单位也要进行资质的核查。比较重要的部位还要加强执法力度，对工程的每一个层次都要进行检查，施工之前要检查施工材料，施工的过程中要检查施工人员的情况，不能为了提高工作效率而降低工程的质量，在验收时要负起自己的职责，发现不合格的工程要及时指出来，不能徇私舞弊。
2.3落实安全管理制度
在进行村镇建设时，要实行领导责任制，建立项目法人责任制，要让建设单位的领导人负起终身的责任，首先在村镇建设过程中，乡镇长的责任是第一位的，如果安全管理工作不到位，乡镇长有很大责任，要让乡镇长对本村的工程质量和安全工作负起直接责任。除此以外，在施工建设时也应遵守建设程序，在进行施工之前，要到相关部门办理合法的手续，申请到施工许可证后再进行施工，建设过程中的各种项目也要获得相关部门的审核，同意才能进行施工，取得手续之后再进行工作。
2.4加强人才培训
在进行村镇建设时，要想提高工程质量，减少安全事故的发生，仅靠外界的力量是远远不够的，城乡应加强人才的培养，不断提高他们的综合素质，培养法律意识，才能从根本上减少安全问题的发生。在施工的过程中，要注意到实际工作，不断提高管理者的文化素质，也要不断提高工作人员的文化素质，从而培养出乐于奉献，遵纪守法的施工队伍。村镇建设时应加强村镇干部的质量安全意识，要让他们了解到相关的法律知识、管理知识和相关技术，从而提高他们的专业素养，在对工程质量进行监督时可以做出有效的指导，对工程的每一个项目都要严格把关，减少安全问题的发生，从而提高村镇建设工程质量安全管理的水平。
三、结束语
总而言之，随着时代的发展，乡镇的建设是国家发展的必经之路，在进行乡镇建设时，要不断提高村镇工程质量安全管理的水平，对其中存在的问题做出合理的解决，也要制定相关政策，从而使日后工作中减少问题的发生，全面保障村镇工程施工管理的安全性。
参考文献：
[1]林海鸥.乡镇建筑工程质量管理不足点及解决策略[J].建材与装饰,2019(11)
[2]王艳萍.加强乡镇建筑工程质量管理的有效措施[J].农民致富之友,2019(07)
论文作者:苏新民
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年5卷12期
论文发表时间:2019/11/18
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