（泉州供电服务有限公司 福建泉州 362000）
摘要：对违章用电、窃电现状进行较全面分析，正确运用法律武器，依法进行用电检查，严厉查处违章用电和窃电。
关键词：窃电；风险；证据；对策
反窃电既是一个老话题，又是一个非常重要、非常现实的法律问题，许多供电企业都不同程度地受困于窃电，影响正常健康的供用电秩序。窃电问题不仅困扰着电力企业的发展，也严重影响了国家的经济建设和社会的稳定。供电企业在查处窃电的行为过程中，要以“事实为依据，以法律为准绳”的前题下开展工作，切实做好窃电证据。
收集窃电证据，是为处理窃电的民事诉讼做依据和准备。查处窃电不一定会引发民事诉讼。但是，查处窃电必须做好民事诉讼证据的收集保全工作。只有这样才有可以顺利处理窃电，才可以在可能的诉讼中处于有利的地位。否则，即可能在诉论中处在败诉的不利地位。
1、窃电情况分析
供电单位如何开展反窃电工作，遏制窃电行为是目前急需解决的问题。在市场经济的大背景下，电力改革进程中不断宣传教育，大部分人都有了用电缴费的观念。但是，有些人却罔顾法纪，明知故犯，他们甚至利用各种高科技手段窃电，窃电行为较之以往不易被发现，传统的单一窃电行为更趋于多样复杂化。如今，某些团体甚至是供电单位员工也加入到窃电行列，这严重影响了供电单位的效益，因此也就无法维持正常的电力运行，同时难以保证客户的用电安全。分析窃电行为，其最根本的原因是某些团体或个人受利益诱惑而做出冒险行为，企业因反窃电手段落后，因此难以发现这些比较隐蔽的行为；其次，对窃电行为的打击和处罚不够，处罚赔款对那些大型的团体来说只是九牛一毛，达不到对窃电行为的有效管制；最后，企业领导人没有意识到反窃电的重要性，对反窃电工作不够重视，缺乏完善的规章制度，检查人员因此在反窃电工作中没有有力的法制做后盾，这大大削弱了单位的反窃电效果。
2、用户窃电常用方法
调查中发现，用户最常用的窃电方式是，在电表计数时改变其示数。有时在无人调整的情况下，电表示数也会异常，如何区分正常的线路故障和人为调整电表行为，准确判断是否用户在窃电，是反窃电工作的关键一环。窃电行为的具体表现形式是电表实际计数量和应显示的量出现差距，窃电常见的方法有；1）将电表构造中的电压引线拆掉，使电表处于一种只有电流流过但不显示电压的状态；2）将接入电表尾部的电压引线虚接，使电表示数低于实际应显示示数，以此来达到窃电目的；3）将电路短接或断开，致使电流在电路中经短接线流出或使电路中电流消失，从而获取不计费的电能。另外，有的团体和个人甚至采用电磁干扰仪等先进辅助工具进行窃电，这给反窃电工作增加了很大难度。
3、供电企业反窃电措施
3.1技术措施
3.1.1做好窃电证据的收集和记录工作
完整且有效的窃电证据是打赢窃电官司的基本保证，因此必需做好窃电证据的收集、记录和保存工作。一般收集的资料应包括以下几个方面的内容：询问时的笔录；具体全面的管理资料；完整的音、视频记录；窃电采用的各种电子元件和窃电技术。另外要注意，收集和保存窃电证据时，应保证证据的时效性，以便为打击窃电行为提供更有力的物证，为反窃电工作的展开奠定坚实的基础。
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3.1.1安装专用计量柜
经过对多家用电量大的企业调查发现，企业电表多数没有安装专用计量柜，以致互感器到电能表之间的二次线路处于裸露状态，这就给一些投机取巧的用户以可趁之机，他们在裸露的互感器端钮上将电流互感器短路或断路，使电能表示数减小。此外，有些企业一线车间污染严重，计量电表若无专用计量柜就会被厚厚的灰尘覆盖，这会使电表示数出现较大误差，且误差一般为负数，从而导致供电单位电能收益减少。为解决以上问题，应对企业进行彻底的清查，采用各种措施，监督用户安装专用的计量装置，为电表运行提供一个良好的环境，保证电表误差在合理的范围内。
3.1.2使用高压计量箱
受蝇头小利的诱惑，电厂中存在的一种不良现象就是员工和用户共同窃电，如安装电表时故意留有漏洞，使电表示数偏低，或接线时直接帮电户偷电。另外，变压器低压进线处到计量柜之间的距离也给窃电客户提供了方便，他们可以在不经过电表的前提下，在裸露的铝排上获得电源。鉴于以上两方面的原因，供电站应在用户的变压器进线侧安装高压计量箱，计量箱的钥匙由专门人员负责。收费时以低压计量为准，同时参考高压计量，同时对两种计量装置所显示的电量进行不定期比较，如有异常立即检查。通过安装高压计量箱的方式，某些供电站线损率有了很大改善，事实证明这种方法经济可行。
3.2管理措施
3.2.1规范合同内容
从民事合同角度来看待窃电行为，窃电实际上就属于一种违法行为。当发现用户有违法用电行为时，供电单位应充分发挥合同的法律效力，了解合同中规定的责任人应履行的义务，在不追究窃电人员刑事责任的情况下依照合同规定严厉惩处窃电行为，利用法律手段来维护企业应有的利益。
3.2.2组建一批属于自己的电力稽查队伍
反窃电工作是一项原则性和技术性要求较高的工作，为保证反窃电工作的有效性，提高工作效率，供电企业应培养一批属于自己的电力稽查人员，并对其进行严格的培训，积极鼓励员工进行反窃电经验交流，有效提高他们的反窃电技术水平，还可以采取一些奖惩措施，充分调动反窃电员工的积极性和主动性。
3.2.3加大打击窃电的宣传力度
信息社会中要充分利用舆论的力量来打击窃电行为，一方面通过媒体向社会群众宣传窃电的危害性，倡导人们遵守道德和法律合理用电；另一方面要鼓励市民共同打击窃电行为，对于情节严重的可以通过电视或网络进行报道，以对窃电者形成一种较大的威慑力。
4、结语
总而言之，供电企业要想避免窃电行为，不仅应从自身的技术水平入手，还应做好电力管理工作。反窃电工作是一项长期且艰巨的任务，工作人员只有在以后的实践中不断的学习和探索，才能把这项工作做的更好，进而为我国供电市场营造一个健康良好的工作环境，保证供电企业发展的合理性和经济性。
参考文献
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[4]许梦实.浅谈供电企业用电检查管理[J].民营科技，2011（5）.
论文作者:陈志加
论文发表刊物:《电力设备》2018年第20期
论文发表时间:2018/11/13
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