摘要：由于当前我国对不动产登记暂行条例所实施，为了保证已经成功实施不动产登记职责与机构整合的地区能够进一步更好的进行不动产登记工作，使已有的各种不动产权籍的调查工作保证能够更加有效地运行，国土资源部对有关通知与方案所下发，以保证能够更加顺利的实施有关工作。进一步对以土地为核心的不动产统一登记的制度，这是我国在产权管理机制这方面的有效创新，自实施有关条例以来，我国正在有序的推进有关不动产统一登记机构的相关整合工作，因此，为了对不动产登记信息共享所建立，要进一步建立不动产统一登记的体系，而且还应加大对不动产权籍的调查测绘工作的重视度，以此使其能够保证更好地满足新时代的要求。
关键词：不动产；权籍调查；测绘档案
1不动产权籍调查测绘工作的概念
对不动产测绘档案和登记档案这两者的合称就是指的不动产权籍，就是调查以及记录不动产权利情况和自然情况等。在不动产测绘的档案中，其主要包括的内容有测绘数据、技术资料和图件等，在登记档案中有登记簿和原始凭证等。所以在具体测绘调查不动产权籍时，就一定要以不动产登记工作效率和质量的提升为具体出发点。在经过不动产登记之后，测绘之后所得的图件、数据和档案等信息就具有了法律效力。一般在具体的不动产权籍调查测绘工作进行中，通常会通过不动产权利人自身主动申请，再由政府实施统一的组织，通过有关权属调查以及不动产测量，从而来详细的调查不动产的具体情况，然后生成相关的图件、数据和表册等资料，这些调查和测绘资料，都会成为后期不动产登记和不动产证书核发的重要技术支持。
2不动产权籍调查测绘的问题分析
2.1相关规范标准繁多
在调查测绘实际的不动产权籍过程中，是以宗地和宗海为单位，对宗地、宗海和房屋等不动产单元信息实施的清查，但由于我国国土资源部门、林业部门与房产部门等各种部门都有不同的规定，各部门之间的标准规范都也各不相同，这就导致在登记时出现相互冲突的现象，这严重影响了不动产权籍的调查测绘工作的进行。例如在房屋地籍的具体调查测量时，各个部门间因为具体使用的测绘仪器不一样，规定精度不同，导致测量结果也各不相同，这一定给后期的统一登记工作带来一定的难度。即便国家要求在进行具体的不动产权籍调查时要实行一体化的调查方式，但在实际的实施过程中，对于房产权籍和土地的测绘却还是要通过跟多不同的机构来完成的，而每一家不同的机构都有自身的源数据，对于这些已经有的数据要实施整合以及利用，仍然是目前所面临的难点问题。
2.2生产效率较低
在实际调查测绘不动产权籍的时候，由于地籍与房产的测绘人员之间的分化，通常会导致地籍和房产数据的分开，造成地籍和房产一体化调查工作具有一定的难度。由于地籍与房产测绘的成果数据无法有效地相互调用，这样就会极大地影响实际数据的整合进程，从而导致效率较为低下。另外对于地籍和房产的分离调查操作，也会导致图件、影像、数据等相关的信息比较杂乱，使得后期的更新和查询使用难度加大，并且还有很多地区的房产测绘没有按照相关的规范来操作，这无形中也加大了后期不动产登记工作的难度。因此，在对测绘不动产权籍调查的过程中，要严格按照国家的相关规定和要求，充分保证其不动产的单元编码具有唯一性，有效地避免在后期汇总工作中出现各种问题。
2.3测绘机构业务水平问题
不动产测绘主要包含宗地测绘以及房产测绘两大项。在不动产统一登记规范启动之前，对于宗地和房产的测绘，需要安排具备相关测绘资质的机构来实施测绘。这就造成不动产测绘工作的标准规范相对较多，数据来源也较为复杂，在一定程度上，对不动产权籍的调查测绘在效率与质量方面造成一定的影响。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在不动产统一登记操作规范启动之后，一些只具备房产测绘与地籍测绘之一资质的测绘机构，只需要对不动产测绘资质重新申办。但由于其对于不动产统一登记操作相对较少，缺乏相关的实践经验，这就导致相关机构所提交的测绘成果质量参差不齐。必须对申请对不动产测绘资质办理的测绘机构重新加以审查，并建立统一且规范的不动产权籍调查测绘体系，并加强对有关人员更加系统科学的培训，只有这样才能够使测绘机构的业务水平大大提升。
2.4不动产权籍调查测绘的费用问题
在不动产权籍调查过程中，其测绘费用问题是一个十分严重的问题。首先是测绘费用问题。第二次的全国土地调查过程中，城镇地籍调查就是专门针对城镇区域开展的调查，但部分乡镇集镇区域缺少地籍调查成果图，而针对已经办理土地以及房产登记的权利人，如其再申请办理抵押或者转移登记的时候就要委托专门的测绘机构，并缴纳一定的测绘费用，这实际上给权利人添加了经济负担。针对这种问题，国家相关部门只有积极出台相关的解决措施，才能完善城镇区域内的地籍调查成果，并建立专门的数据库，以保障不动产登记工作的有效开展。其次就是农村宅基地不动产权籍调查测绘过程中，同样也涉及到费用的问题，要想不给广大农民群众带来经济负担，国家相关部门就要针对相关问题，对权籍调查的测绘费用问题要及时解决，这样才能够更好地推进农村宅基地在确权颁证工作方面的有效开展。
3新形势下不动产权籍调查测绘实践
3.1权属调查的准备
在对不动产权籍调查测绘的过程中，要严格按照固定的流程进行，这样才能够有效推进相关工作。首先要进行调查准备。就是了解已有的历史档案资料，然后根据相关的资料和现场调查情况制定相应的测绘方案。提前发放指界通知书，到国土、房产、林业、规划等部门的档案室或数据库中提取档案，也可以利用相关的业务系统，直接进行查询核对，并计算测量放样数据等。之后就可以进行权籍调查了，在这一阶段中，主要就是来核实、调查不动产的产权权属情况，核实其界址，并绘制不动产的宗地、自然幢和单元的草图，在所有问题都明确之后，填写不动产权籍调查表。对于有争议的界限和发生变化的界标，要及时进行现场记录和拍摄照片，严格按照有关规定执行。
3.2不动产测绘与审查入库
当实施测量外业时，需要实施界址点的测绘，并使宗地和房产测绘完成，以此为基础来加强控制。在核实内业的过程中，要不断对宗地图加以绘制，并录入宗地属性。测量控制就是指在测量时，对土地和房屋等定着物严格遵守《地籍调查规程》中要求的技术、方法和精度执行。界址测量应基于不动产的类型，从而使不动产权利人的切身利益和不动产管理的需要等相关条件得到保证，对界址测量的精度所确定。针对同一个权籍的要素，一旦技术标准之间要求的精度不一致，那么就需要以高精度为具体标准。当不动产测绘完成之后，还需要检查文字、表格和图件等，并将其转为系统数据库格式在系统中存入，方便后期能够直接的调用。不动产测绘数据都需要以宗地为单位，并遵守相应的规范实施统一处理，使纸质和电子版分类管理实现。
4结束语
总而言之，不动产权籍调查测绘工作的开展具有十分重要的意义，而要想有效进行不动产权籍调查测绘，就要严格按照相关标准和规范要求，精准把控其中的技术难度，有效满足不动产权籍统一管理的要求，就能保证测绘工作更好地满足生产建设的实际需要。
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论文作者:席寒军
论文发表刊物:《基层建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/7/29
标签：不动产论文; 不动论文; 产权论文; 工作论文; 房产论文; 数据论文; 机构论文; 《基层建设》2019年第14期论文;