哈尔滨市香坊区卫生监督所 150036
摘要：随着社会的发展，我国人民对于生活环境以及公共卫生方面的要求也越来越高，而卫生监督工作也正是人民生活环境和人民身体健康的重要保障。该文结合当前社会中的实际情况以及相关文献，分析公共卫生管理的内涵和特点，总结公共卫生管理在卫生监督工作发展中的作用。卫生监督的职能定位不够清晰、卫生监督的工作职能没有落实到位以及卫生监督机构中人员的专业素质较低等都是现阶段卫生监督工作的问题所在。公共卫生管理能够促进卫生监督工作的全面发展，同时还能够使卫生监督工作在各项管理方面得到了提升，对于卫生监督工作的发展有着重要的作用和意义。
关键词：公共卫生管理；卫生监督工作发展；作用分析
[Abstract] with the development of society，the people of our country and for the living environment and public health aspects of the higher requirements，and the health supervision work is an important guarantee of people's living environment and people's health. Combining with the actual situation in the current society and related literature，this paper analyzes the connotation and characteristics of public health management，and summarizes the role of public health management in the development of health supervision work. The function orientation of health supervision is not clear enough，the function of health supervision is not in place，and the professional quality of health supervision organizations is low，which is the problem of health supervision work at the present stage. Public health management and to promote all-round development of the health supervision work，also can make the health supervision work has been improved in the aspects of management，plays an important role and significance for the development of health supervision.
[keyword] public health management；health supervision development；effect analysis
公共卫生管理是卫生监督工作中的一部分，也是其中非常重要的一环，提高公共卫生的管理质量不但能够使人们的身体变得更为健康，同时也能够促进人们心理健康发展。而卫生监督工作是保护我国人民身体健康安全的一项重要工作，长期以来一直受到的社会的广泛关注，但目前，由于各种食品安全问题、生活饮用水卫生问题以及环境问题遭到了曝光，人们对于公共卫生也开始逐渐重视了起来，对于卫生监督的信任感也有所降低。傳统的卫生监督方法主要是采用了定期或不定期的专人抽查实现的，这种方法在效率上有所欠缺，同时也没有办法估计到每一个人的卫生安全，并且在实施的过程中存在着很多问题，导致卫生监督工作的效果往往不能够实现。因此，为了使卫生监督工作得到更好的发展与运作，在卫生监督工作中实施公共卫生管理的方法就显得极为重要。
1 卫生监督工作的含义和公共卫生管理的内涵与特点
卫生监督工作是指卫生部门根据国家的卫生法律、法规，对我国的公共卫生和医疗服务进行维护，并保护人民的健康安全和相关权益，对特定的公民、法人和其他组织能够直接采取有效的卫生行政执法行为。公共卫生是指通过有组织的社区活动来预防疾病、延长寿命以及促进人们身体健康和心理健康的一项重要工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆公共卫生管理的工作范围包括了环境卫生、食品卫生、控制传染病以及体检等多个方面[1]。对于公共卫生最为基础的定义为健康促进、疾病预防和健康保护3个方面。在公共卫生管理中具有几个方面的基本特点。①以健康为导向。公共卫生的管理工作主要是以健康为导向，在社会中建立起公共健康的目标体系，将现有的资源都使用在实现公共健康的方面，以具体行动和实现目标的时间进度来约束公共卫生的管理过程。②公共卫生管理需要以临床医学和预防医学相结合。临床医学需要关注人群的健康问题与人民的需求，预防医学需要关注生物医学与临床领域的发展，这与公共卫生管理的目的是一致的。在现代社会中，公共卫生管理应当要与这两者相结合，通过促进健康、预防疾病以及治疗疾病中体现公共卫生管理的健康理念。③公共卫生管理需要多个部门共同参与。公共卫生管理不仅只是卫生部门的工作，而是全社会的共同职责，需要社会中的多个部门共同参与管理，使公共卫生管理工作与卫生监督工作能够共同进行、协调发展。
2 我国卫生监督工作现阶段存在的问题
目前，我国的卫生监督工作虽然已经得到社会多方面的重视，但由于我国卫生监督专业机构设立较晚，发展的还不够成熟，现阶段仍旧存在着一些问题。首先，卫生监督的职能定位不够清晰。现阶段我国的卫生监督管理体系中，卫生监督机构与市场监管、环保、食品药品监督、住建、水利等部门的职责划分还不够清晰，这也使得卫生监督的工作无法得到很好的落实，多头执法的现象也时有发生。同时，职能上的相互冲突也导致卫生监督工作在实施的过程中受到了多方面的阻碍，在发展上受到了限制，而由于这种情况的产生，使得卫生监督工作不但在执法时容易造成资源浪费和无人承担责任的现象，并且也使得被监督对象疲于应对[2]。其次，卫生监督工作的职能没有得到真正的落实。卫生监督所是隶属于卫生部门的下属事业单位，在实际的操作中，卫生监督所无法与同级的相关部门进行直接沟通，大大地降低了监督工作的工作效率。同时，由于卫生监督所本身的部门等级原因，也使得财政拨款的及时性和财政拨款的数量上有所欠缺，在实际的工作中时常会出现经费紧张的情况，也让卫生监督机构中原有的人才遭到了流失。最后，卫生监督机构中人员的专业素质较低。一方面，由于上述的两个原因，卫生监督机构中时常会发生人才流失的现象，同时也难以招聘到专业素质较高的人才。另一方面，我国政府对于卫生监督部门人员专业素质的重视程度不够，更加注重执法性，导致执法人员的专业素质较低，实际的工作效果并不理想。
3 公共卫生管理在卫生监督工作发展中的重要作用
3.1 使卫生监督工作顺应了社会的发展
公共卫生管理能够使卫生监督管理工作顺应社会的发展，在卫生监督管理中实现了以人为本的发展理念。公共卫生管理是以人民健康为导向的一种管理模式，这不但能够督促卫生监督的工作，还能够使卫生监督工作同样朝着人民健康的导向发展[3]。同时公共卫生管理中的目的性原则、可接受性原则、自愿性原则以及公开性原则也能够与卫生监督工作相结合，而卫生监督工作也能够通过从这些原则中总结自身不足来明确监督的目标，即高效观察管理监督对象进行整改。而在这个过程中，也体现了公共卫生管理的可接受性原则，使卫生监督的监管对象能够自愿接受这一科学合理的形式，进而使其能够从利己出发接受管理结果，实现工作效果的最大化，顺应整个社会的发展。
3.2 公共卫生管理能够促进卫生监督工作的全面发展
卫生监督工作若想得到健康持续的发展，在一方面需要其中的执法人员不断学习，提高自身的专业素质，只有执法人员的专业素质得到了提高，才能够使得卫生监督工作能够更加科学、合理、有序的进行，建设一支卫生监督的执法队伍，对卫生监督工作的發展有着重要的作用。另一方面需要对自己本身进行客观演变，公共卫生管理在卫生监督工作的发展中能够给予公众更多的实惠，增强卫生监督工作的可持续能力，或多或少的改变早期发展以“物”为核心的倾向，让卫生监督工作能够成为以“人”为中心的发展模式，挖掘和扩大卫生监督机构的能力与潜力，是卫生监督工作能够为社会创造出健康、安全、和谐的良好环境。在公共卫生管理方面实现理想标准和人人享有基本保健服务的目标，从而促进社会与卫生监督工作的共同发展。
3.3 使卫生监督工作在各项管理方面得到了提升
卫生监督的管理工作对其发展有着良好的影响，在管理上能够得到提高，那么无论是在工作效率上还是在工作理念上都能够得到一定程度的提升。公共卫生管理对卫生监督的管理工作有着两个方面的提升，一是对自身的管理。通过公共卫生管理的特点与要求，能够使卫生监督在工作的过程中提高对自身的要求，并约束自身的各项行为，以公共卫生管理的理念作为对自身的管理条例[4]。二是对于卫生监督工作所监管的部门管理。公共卫生管理体系能够统一管理公共卫生的各方面情况，并进行实时的监测和报告，并对重大应急事件进行研究与处理，这也使得卫生监督工作能够有效地应对各种突发事件。
4 结语
综上所述，现阶段的人们对于卫生监督工作的要求已经越来越高，卫生监督工作也必须要提高自身的各项能力，更好地服务于大众。而公共卫生管理能够使卫生监督工作顺应社会的发展、促进卫生监督工作的全面发展，同时还能够使卫生监督工作在各项管理方面得到了提升，对卫生监督工作的发展有着非常重要的作用。
参考文献：
[1]张日铭.分析如何把公共卫生管理运用在卫生监督工作中[J].求知导刊，2016（4）：87.
[2]文学军.公共卫生管理在卫生监督工作发展中的作用[J].中国卫生产业，2015（21）：18-20.
[3]冯丽.浅谈公共场所卫生监督管理工作中存在的问题及应对策略[J].世界最新医学信息文摘，2015（68）：244.
[4]翁国卿.卫生文化建设在卫生监督工作中的作用[J].浙江预防医学，2010（10）：91.
论文作者:杨沛
论文发表刊物:《中国误诊学杂志》2017年第20期
论文发表时间:2017/12/15
标签：卫生监督论文; 工作论文; 卫生管理论文; 公共卫生论文; 健康论文; 社会论文; 作用论文; 《中国误诊学杂志》2017年第20期论文;