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摘要：随着我国社会经济的不断发展，我国市场经济体系已经被建立起来，近年来，我国工程建设的范围越来越大，工程建设耗费的资金也越来越高，因此，工程造价控制和管理变得越来越重要。但在工程造价控制和管理工作当中还存在着一些难点，尤其是在工程招标阶段。本文就分析了工程招标对工程造价控制的影响，并提出了几点解决措施。
关键词：工程招投标；工程造价；影响
1 工程量清单给工程造价控制带来的影响
（1）在招标过程中，业主首先要做的第一步的就是要计算出实体工程量，主要采用施工图和统一工程量结算的方法，在列出工程量清单的时候，是必须要保证清单与实际的工程实物量能够对应的，最后，开发商根据清单报价，进行核算。但是如果采用上述模式，业主是需要承担一定的风险的，风险来自工程清单“量”。
（2）如果采用无标底的招标方式，经常出现两种情况，一是不能理想的控制设计阶段的造价，导致实际方案超过设想底线；二是被怀有不良企图的投标者恶意围标。这两种情况带来的严重后果体现在所有投标者的报价均偏高；标中的赢家的最终报价高于我们认为的“合理价格”；业主对工程的预期指标达不到，投标的结果导致业主的预计基准无法体现。甚至，有些时候，我们不得不为了各方面的综合考虑，重新开标。
（3）即使在预期设定的，通过工程量清单计算出来的“最低的标价”中标的情况下，我们对这种情况的评价也会是多方面的，绝不会只看总价，而忽略了每一项的价格。但是恰恰在这个问题上，存在着很多的弊端。因为我们国家市场体制尚不健全，在部分地区和城市制定投标和中标的规则时，过分关注于投标总报价。这就给那些意图“恶意低价中标”的建筑商以可乘之机，导致的最终后果是，工程质量粗糙，达不到预计的工程目标。
（4）工程项目的投标总价是必须固定不变的，然后根据招标文件中所列举的条件，在合情合理的框架内有尺度的调整子项目的报价。那么，这就是被默认为在保证总价不变的基础上，实施项目时可以尽量快速的并且更多的结算工程款，从而将所得到的利润最大化的一种投标报价方法。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是每一种方法都会有弊端，这种策略的弊端就是造价发生异常波动，其因为就是施工中的各种变更。体现在中标报价的时候，为了提高自己的利润，建筑商会将工地造价向着自己觉得合适的方向调整，那么就会出现，真实结算的工程款会远远超过中标时候的“最低标价”。对于投标单位而言，就是无形中提高了工程造价，致使“低合同、高索赔”的现象频频发生，那么到最后损失最大的就是业主。
2 承包方式的选择对工程造价控制的影响
正确地选择和运用承包方式，是控制工程造价必不可少的条件。在招标和签订合同的过程中，有的建设企业，不能全面考虑问题，比如，施工图纸和相关技术资料不够完整，或是不够准确，而且企业又不考虑施工现场的状况的情况下，如果在这样的条件下还以总价包干方式施工，主要风险虽然转嫁给了承包商，但是由于材料价格变化等不确定的因素，承包商为了消除这些变动因素带来的风险，加大不可预见费以，最终导致工程承包价的提高；如果采用按实结算的方式，当设计图纸和有关技术文件完善，而且市场材料价格稳定时，投标单位则会利用不平衡报价方法等，！通过这些方法来减少工程量或者提高工程单价，进而提高结算价格，最终导致对招标企业不利的结果。
3 招标过程中合同对工程造价控制的影响
由于工程量是统一的，在工程量清单招投标的过程中，报价人选择投标策略的一个主要影响因素就是合同类型。由于工程量清单中的工程量是预计的工程量而不是实际的工程量，所以与实际的必须工程量之间会有差别，有时甚至是显著的差别。由于这种差别的存在，会给合同的双方都带来很风险。 因此为了合理分摊合同履行过程中的风险，招标企业应选择适合的合同类型以便有利于取得竞争性报价。由于合同是在施工阶段工程造价控制的一个主要依据，所以为了保证合同造价的合理性和准确性，必须在施工承包合同的时候有一个严谨的态度，仔细评估，同时加强对施工承包合同管理工作。这样可以减少因履行合同而发生的纠纷，有效地控制工程投资造价。特别是容易发生纠纷和索赔的条款要细化。合同文件部分在招投标过程中形成其他合同文件的组成部分，要进行严格的管理，以保证完整性。比如对合同的补遗、修改等，询标纪要，书面答疑等。由于工程量价格清单作为付款和结算得依据，应特别注意对其的管理， 应根据评标阶段做出的修正稿进行重新整理、审定。在合同签订后，应做好对上述文件的管理工作，作为对合同内容的解释，补充合同协，工作联系单，工地会议纪要等，必须完整保存。同时应对合同执行情况进行动态分析， 依据分析结果采取积极主动的措施。
4 招投标中造价控制与管理的具体措施分析
4.1 完善评标体系，尽量采用公开招标形式
我国常用的招标方式有公开招标与邀请招标两种招标方式。建设单位应该尽量采用公开招标的方式，即应该依照法律要求公开发布招标信息，尽可能广泛的征集到有资格和条件的施工单位来参加资格的预审。因为只有采用公开招标，才更加可能做到所要求的公开、公正和公平，从而有效控制工程造价。可是如果不能够处理好招标工作中的一些细节问题，也一样可能会造成工程造价的失控。
4.2 工程量清单内容完整准确
进行工程招投标造价控制的过程中，对工程量的清单特征和其中的工作内容的描述要保证清晰准确性，对与之相互符合的文件要进行严格的检查，这样可以避免在综合单价中出现问题，进行招投标管理的过程中，对相应的编制从业人员的素质要进行相应的提高，要不断的加强对其的教育管理，可以通过专业培训、交流会等形式，对从业人员的素质进行提高，这样对工程量编制清单的质量会有一定的保证，对各项设备、材料等的费用和报价要进行严格的管理，对各项材料等要准备齐全。对标书的材料等要进行整理，这样才能保证中标可能性的提高。
4.3 完善评标体系，尽量采用公开招标形式
我国常用的招标方式有公开招标与邀请招标两种招标方式。建设单位应该尽量采用公开招标的方式，即应该依照法律要求公开发布招标信息，尽可能广泛的征集到有资格和条件的施工单位来参加资格的预审。因为只有采用公开招标，才更加可能做到所要求的公开、公正和公平，从而有效控制工程造价。可是如果不能够处理好招标工作中的一些细节问题，也一样可能会造成工程造价的失控。
5 结语
综上所述，在工程招标阶段进行造价控制管理是非常重要的，建设单位必须加大造价控制力度和管理力度，落实工程施工图纸设计工作、清单编制工作和标底编制等工作，只有这样才能在节约投资成本和施工费用的基础上提高企业经济效益。
参考文献：
[1] 林招群.房屋建筑工程招标阶段的造价控制研究[J].中国房地产业，2013，4：397-397.
[2] 朱娜.阐述工程招标阶段的造价控制[J].城市建设理论研究，2014，11：101-103.
[3] 王兴华.浅谈造价控制对工程招标过程的影响和作用分析[J].电子制作，2013，22：286-286.
论文作者:赵静波,王亚伶
论文发表刊物:《防护工程》2017年第10期
论文发表时间:2017/9/12
标签：工程量论文; 工程造价论文; 造价论文; 合同论文; 方式论文; 过程中论文; 公开招标论文; 《防护工程》2017年第10期论文;