广西省钦州市钦北区林业局 广西钦州 535000
摘要：农村的林权制度改革在近几年大规模的展开，这使得农村的生产资料得到了更好的分配。对于林权制度改革来说，它是继农村家庭联产承包责任制之后的又一次重要的变革。由于林权制度的改革涉及面比较广，同时改革的时间跨度也比较长，因而改革工作难度较大。在进行林权制度的改革工作中，确保档案管理工作的质量对于提高改革事业的效果有着重要的意义。本文先对林权制度改革中各级林业部门归档的内容以及改革工作中存在的问题进行探讨，并进一步研究提升档案管理质量的相关建议。
关键词：林权制度改革；档案管理；存在问题；解决建议
引言
我国随着科学技术和经济水平的不断提高，近年来各行各业都得到了飞速发展。而林业科研手段不断求新，林业文本和记载种类也随之产生了改革，相对于林业档案管理的工作也有了新高度。林业作为国民经济重要产业，也是加快林业发展和社会发展的重要保障之一。我国的林业档案工作是林业建设和质量管理中的重要项目，提高林业档案工作水平已经成为开发档案信息资源和林业生态建设的重点，应该引起林业档案管理人员的重视。
1.各级林业部门档案管理工作的内容
1.1省、市级林业部门
对于省、市级的林业部门来说，其主要对全省范围的林改档案管理工作进行实时的监督与检查，同时还要对全省范围内的档案管理工作做出相应的指导、验收。此外，省、市级的林业部门还要做好林权制度改革的宣传、引导工作，对于具体的改革工作要制订具体的方案。
1.2县级林业部门
县级的林业部门是林改工作实施的主体，同时也是确保林改工作顺利进行的工作部门。对于县级的林业部门来说，其一般要进行林木权利所有者的登记、发证等工作，同时还要对具体林权的流转进行详细的记载。县级的林业部门要对档案资料进行保存，同时还要对档案的内容进行丰富。
1.3乡镇级林业部门
对于乡镇级林业部门来说，其主要的职责就是配合县级林业部门进行林改工作的落实。乡镇级林业部门在档案形成过程中发挥着重要的作用。首先，该级林业部门要做好林权流转方案的制定，同时还要对林权流转状况进行登记。对于林地的使用权以及收益情况要进行记录，对于林地的承包合同等材料也要进行收集整理。
1.4村级相关单位
对于村级单位来说，主要是要做好相关资料的存根工作，同时还要组织村民对林改方案进行相应的表决，将表决结果要进行公示。此外，还要做好会议的记录以及纠纷等问题的登记工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2林权制度改革中档案管理存在的问题
2.1档案管理意识相对薄弱
在进行档案管理的过程中，有的村认为档案管理工作是不重要的，因而在村级单位中并没有专人进行档案的管理。此外，对于档案的保管条件也较为简陋，一般的村庄都没有档案室、档案柜等设施。究其原因，还是没有对档案管理工作的重要性引起重视。
2.2林农签字环节缺乏规范性
在林农签字这一环节中，存在着纸张不耐久以及字迹易褪色等问题，这一问题将会给日后的林权制度改革造成较大的应影响。因而，对于乡镇级以及村级的林权档案管理工作来说，一定要重视林农签字环节的质量。
2.3档案管理人员的业务素质不高
现阶段，有不少的档案管理人员不具备专业的业务素质，同时管理人员的数量少、变动大等问题也较为严重。由于林权制度改革档案管理工作的专业性较强，因而要求工作人员具备一定的专业素质以及管理经验。但是就目前的管理现状来说，不少的工作人员甚至没有接受过大专院校的档案管理教育，因而现阶段有必要提高管理人员的业务能力。
3提升林权制度改革档案管理工作的建议
3.1加强制度管理
林权制度改革档案管理工作中的归档、储存到最终的查询步骤，每一个细节都应该经过严格的监督和执行相应的规章制度。管理人员应该虚心接受上级或者主管部门下达的教育和指导工作。完善奖罚制度，对认真工作者给予表彰和奖励，而不严格不律己工作的人员给予相应惩罚，这样才能有效提高林业档案管理工作的开展效率和有效性。
3.2做好档案防护工作
防治检疫工作一项是林业工作中的基础工作之一，清理有害生物将让林业可持续发展，让文件的保存和利用不受到侵害，保障文件材料的齐全和有效。也能更好地为今后的有防止有害生物的工作提供重要经验。监督人员应该定期检查档案情况，把档案管理工作始终进行档案总结评估，这样才能发挥档案在林业建设中的有效性，检查和指导部门也应该在预防控制工作中起到应该有的作用，对以后的有害生物防治资料也应该归类处理。
3.3林业科研档案管理
管理程序中，“退耕还林”工作是一项具有政策性，并且涉及到生态工程的项目，眼下应该提高林业资源档案的管理水平，建立起正确的管理思想，才能有效的发挥手中资源在林业建设中的优势，深入指导工作，最终才能规范林业档案的总体管理，提升新高度。基层部门的档案管理人员应该全面推动退耕还林工作的开展，积极收集和整理相关资料，推动林业权制度改革创新，发展森林物种的多样化，积极参与生态环境优化建设工作，提高林业档案管理的效力，加强档案管理力度。
3.4提高档案管理人员的业务素质
对于林改档案的管理工作来说，其本身具有专业性强、内容繁杂多样以及涉及范围广等特点，因而该工作对于管理人员的技术要求比较高。提高档案管理人员的业务素质，不仅可以提高林改档案的收集工作的质量，同时也可以提高档案整理、归档装订等工作的质量。对于林业部门来说，首先要提高档案管理人员对于林改档案管理工作的重视。其次，林业部门要将业务能力高、工作责任心强的档案管理人员配置到基层去，这样一来就能提高档案资料收集工作的质量，确保档案的完整性与精确性。另外，还要重视管理人员业务能力的培训，提高管理人员的专业技能，不断拓宽管理人员的知识面。同时，还要注重档案管理人员外语水平的培养。通过提升林权制度改革档案管理人员的业务素质，可以提高档案管理工作的质量与效果，因而各级林业部门要对这一问题引起重视。
3.5加大基层林权制改革档案管理方面的资金投入
近几年来，伴随着国内经济水平的不断提高，我国对于农村地区的林权制度改革工作更加重视，因而目前国家级、市级的林业重点项目数量也在不断增多。要想提高林业档案建设与管理工作的质量，就要对该地区的财政预算做出调整。当地财政部门要拨出专款用于林业局以及乡镇林业站的建设，对于基层的档案室要进行装修，同时还要配齐相应的档案柜以及档案存储器材。另外，还要注重基层档案管理人员的培养，加大培训工作的指出，在提高管理人员技能水平上多下功夫。
4结束语
综上所述，健全我国林改档案的管理工作，发展档案管理体制对于我国有着重要意义。各林业管理部门应该结合目前林业建设的实际发展现状，建设合理的林业档案管理规章制度。开展档案管理指导工作，遵循林业运作规律，按照档案管理制度做好档案收集、鉴定、整理和保管工作，促进我国林业建设发展冲上新高度。
参考文献：
[1]王小艳.加强和改进林业档案管理工作的思考[J].中国农业信息，2016（2）
[2]杨渝，王钰.加强林权档案管理，巩固发展林改成果[J].四川档案，2010（3）：256~257.
[3]黄晓辉.论互助县林业系统档案管理的可持续发展[J].现代农业科技，2009（22）：205~206
[4]贺东航，朱冬亮.中国集体林权改革存在的问题及思考[J].社会主义研究，2006（5）：69~71.
[5]陆海军.集体林权制度改革存在的问题及对策[J].现代农业科技，2014（7）
论文作者:黄彩虹
论文发表刊物:《基层建设》2017年第35期
论文发表时间:2018/3/21
标签：档案论文; 林业部门论文; 林业论文; 工作论文; 管理人员论文; 管理工作论文; 档案管理论文; 《基层建设》2017年第35期论文;