摘要：水利工程在建设过程中具有规模大和投资高，建设时间长的特点，在水利工程建设施工过程中，施工阶段对质量、成本都会产生一定的影响，这样就需要对水利工程建设项目的实施进行工程造价方面的研究，针对当前水利工程施工阶段出现的问题，采取有效的工程造价管理。本文对水利工程建设项目实施阶段的工程造价管理进行了论述。
关键词：水利工程；建设项目；实施阶段；造价管理
引言：为了保证水利工程项目的顺利推进，取得更好的社会效益和投资效益，必须加强水利工程的工程造价控制，对每个环节的关系都要进行协调和控制。从业人员在工作中要不断地学习、总结和提高。在实施工程造价管理需要有一个全局的掌控，加强水利工程造价控制显得十分重要，减少或避免建设资金的流失，提高投资效益，促使工程投资管理不断完善。只有全面了解实施阶段造价控制的特点，才能使工程造价得到有效的控制。
1.水利工程建设项目实施阶段造价管理存在的问题
1.1招标投标管理方面
在水利工程项目建设过程中，工程造价的重点主要在项目的施工阶段以及项目竣工验收的阶段，对招标投标的重视程度不够。招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更。招标工程开标前由项目法人组织设计和投标单位勘察施工现场，进行技术交底和现场答疑，解释澄清有关不明确事项。在投资决策阶段还要合理选择建设地点，科学确定建设标准水平，以及选择适当的工艺设备，做好投资估算的审查工作，对其完整性、准确性进行公正的评价。前期投入少勘察设计工作足，以致在施工过程中发现招标文件中没有考虑或不准确的工程量，因而不得不改变施工项目或增减工程量。
1.2施工管理方面
建筑工程的施工阶段是工程造价管理出现问题最多的一个环节，如果这个环节的工程造价管理工作出现了问题，就会使整个建筑项目的造价居高不下。工程的管理人员对施工项目建设的成本造价控制关注得比较少，尤其是项目有时被迫出现变更时造成了的费用无法估计，反而容易造成超出预算控制的问题。由于水利工程受自然条件和客观因素的影响大，发生不可预见的事件的可能性也较大，如自然灾害或社会原因引起的停工或工期拖延等等。各种机械费用增加、原材料费用上涨、人员工资费用增加，同时由于管理人员自身管理控制意识淡薄，导致精神成本指标上升等，使得工程施工的施工进度、成本控制以及工程质量的控制各个方面不能进行有效地整合优化。
1.3结算管理方面
随着现代水利工程施工工艺的不断进步，与造价相关的业务渠道没有得到及时更新，使得水利造价人员普遍存在专业知识老化，不能适应时代发展的需求。为了能够确保建设项目施工质量，施工单位需要选择一些较为先进的技术。这些技术的应用固然可以提高施工质量，但是也会增加工程造价。在验收阶段中出现的问题反映了在成本控制方面，由于过度地偷工减料反而会增加一些隐性成本，某些工作量没有达到图纸要求或没有遵守规定执行的施工签证则扣除相应费用，施工单位未按合同条款履行的违约行为扣除相应费用，最终使得工程造价的成本控制存在很大问题。工程本身就有很多不可控和不可预见性的因素，会因为地质、水文等多种外在条件的影响。施工合同不够全面、具体，给工程留下很多隐患。
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2.水利工程建设项目实施阶段的造价管理措施
2.1加强招标投标管理，推选工程量清单招标投标
招标投标阶段着重控制的是招标文件的质量，招标技术条款把关是一个内容，工程量清单把关是一个内容，另一个是工程量清单招标，由于水利工程大部分实行的是单价合同，因此这个阶段管理十分重要。招投标管理建设工程招投标制度是业主控制工程造价的有效手段，业主可以利用招投标这一有效手段进行工程造价控制与管理。为了确保施工单位在项目建设期间严格执行工程造价管理，就必须制定和实施严格的水利工程招投标制度，采取招投标制度严格制约工程造价，并为项目的质量提供保障，使工程项目提前竣工。在项目评标时要分清总报价与单项报价，对投标单位报价的报价进行审核时要综合总报价和单项报价进行审核，最后计算出加权后的评分。要对施工单位的施工组织设计，要有一个初步的了解和把握。对同一个工程项目，由于不同的设计方案会产生不同的工程造价，因此在设计过程中要以尊重科学，实事求是为原则，发挥设计人员的潜能，对工程的施工组织设计、施工方案以及具体的施工计划进行比较优化，最终选出最科学合理的方案。在项目施工的招标投标中，要踊跃举荐工程量清单招标投标。清单编制人员要具备较高的水利工程预算能力以及对水利工程的设计知识、施工有相当的了解，还应具备一定的材料与机械施工技术综合性知识。
2.2细化施工过程管理，控制预算外费用支出
项目实施阶段能够反映项目资金的使用程度，更能够反映投资的效益，是整个造价管理中需要关注的环节。通过严格控制初步设计“工程量”，编制“项目管理预算”，使工程建设静态投资严格控制在审批的初步设计概算静态总投资之内工程变更价款的控制与管理。由于材料物资的供应渠道和管理方式各不相同，所以控制的内容和所采取的控制方法也将有所不同。推广限额设计和标准设计，采用限额设计控制概算；推广成熟的、行之有效的标准设计。在水利项目建设期间，一定要严格把守变更关，防止施工单位为了追加项目资金等目的而转变设计。在施工阶段严格按照施工合同中材料用量，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。建设单位派驻施工现场的工作人员应监督施工方做好施工记录，尤其是签证工作和隐蔽工程记录，避开工程结算时产生矛盾。现场签证是施工阶段经常发生的工作，一定要做到随做随签，同时必须有施工单位代表、建设单位现场代表、总监理工程师共同签字方可有效，否则将给今后竣工结算工作带来不利影响。
2.3加强结算管理工作，严格把好结算审核关
应按规定的结算方法和优惠条款等，对工程结算进行审核。核实施工期签证工程数量，按国家规定的计算规则计算工程量。评估管理工程后评估是建设工程的最后一个阶段的一个延伸，通过系统地对项目进行评估，对项目实施结果进行全面评价。工程竣工结算是反映建设项目实际造价的依据，也是考核投资效果的依据。编制工程结算要按照国家有关规定，实事求是进行编制。应对造价的实用价值和计划价值进行动态比较，对各项费用进行严格的审核。作为工程技术人员，在管理工程项目时，必须根据实际情况，运用所学知识，认真管理好每一个工程项目。现场管理人员、技术人员一定要有较高的业务素质和造价制约意识，确保项目质量。通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训。要对比审核，在审核竣工结算书时，应丛严把关，必要时审核工作人员应深入到施工现场，了解工程施工的具体内容，结合现场的实际情况进行分析计算，对发现有漏项或计算错误应预调整。
结束语：项目建设实施阶段是工程造价全过程管理的重要阶段，是可行性研究和初步设计阶段转向实施控制内容的阶段。只有认识到现阶段项目建设实施阶段中造价管理存在的问题，才能有效地加以完善提高造价管理水平。在水利工程项目施工期间严格管理项目造价，为建设资金得到科学合理使用提供了重要保障，使建设项目能得到更大的社会效益和投资效益。
参考文献：
[1]李静；水利工程建设项目实施阶段的工程造价管理；《建筑工程技术与设计》 ；2015（14）
[2]谭家权；浅谈水利工程建设项目实施阶段的工程造价管理；《城市建设理论研究：电子版》；2014（2）
[3]吴丽；水利工程建设项目实施阶段的工程造价管理浅议；《环球人文地理》 ；2016（16）
论文作者:黄琪
论文发表刊物:《基层建设》2017年第21期
论文发表时间:2017/11/3
标签：阶段论文; 水利工程论文; 工程造价论文; 建设项目论文; 造价论文; 工程论文; 项目论文; 《基层建设》2017年第21期论文;