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摘要：安全是工程建设永恒的主题，安全管理是实现安全生产的重要支撑。近年来，随着公路建设事业的快速发展，我国生产安全事故多发，给安全管理带来极大挑战。交通运输部将平安工地建设引入“本质安全”理念是安全生产理论体系发展从传统粗放管理走向科学管理的全新尝试，致力于构建安全生产长效机制。在工程建设安全生产管理中，正确把握本质安全的实质，提高施工本质安全水平，是安全监管的重要任务，也是安全生产工作追求的永恒目标。
关键词：本质安全；交通建设工程；安全管理
1 引言
本质安全的原理已经成为一种新的安全管理理念和风险控制方法，广泛适用于矿产开采、工程建设、企业生产、旅游管理等各个行业。在交通建设工程施工中，引入本质安全的理念具有重要意义，即通过认真仔细的安全管理，追求工程项目建设过程中的人、机、料、工艺、环境等诸多因素的安全可靠，和谐统一，使危险要素始终处于受控状态，最终保障整个施工过程的生产安全，确保实现安全零事故。
2 本质安全的内涵
现代安全科学理论强调本质安全，认识和把握本质安全的含义，有助于我们在施工生产工作中坚持科学的方法，防止片面的观点，使安全生产工作始终在正确的轨道上发展。本质安全是从对本质安全型电气设备的解释演绎扩展而来，是通过追求生产流程中人、物、系统、制度等诸要素的安全可靠和谐统一，使各种危害因素始终处于受控制状态，进而逐步趋近本质型、恒久型安全目标。
3 打造交通建设工程的本质安全策略
3.1 构建安全管理体系
按照事故致因系统涉及的四个因素，通常称“4M”要素，管理缺陷是造成事故的四大因素之一。因此建立健全健全科学的规章制度、管理体系，并规范运作，实现安全管理体系的闭环运行，是建设工程达到本质安全的基础。
3.1.1 建立健全安全生产体系，落实安全生产责任，制定安全管理制度
项目部应根据项目实际情况，在项目开工之前，建立健全安全生产组织体系，系统地把项目部、各部门、作业层等各单位及其负责人的安全生产责任一一明确，要横向到边，竖向到底，确保体系的全覆盖；项目经理作为安全生产的首要负责人，应安排项目部各级人员签订安全生产责任书，明确全体人员的安全生产责任；按照国家法律、行业规范的要求，项目部应针对安全工作建立相应的管理制度，且制度要具有针对性和可操作性，要具备基本的三要素即人、时间、内容，确保制度执行到位。
3.1.2 制定安全工作目标和安全工作计划
项目部安全领导小组应根据工程进度开展情况编制本项目的安全生产工作计划，并依据安全生产工作计划细化安全生产目标。安全目标应根据项目实际情况制定，要对整个项目的安全管理工作起到引导和风向标的作用。安全计划应根据施工进度情况编写，要根据实际施工情况进行及时调整，要按照总的安全目标按月进行分解，要与安全活动、方案编制、机械设备、经费使用计划与台账相对应。安全生产工作计划是引导本质安全工作推进的指导性文件，是保证项目本质安全实现的基石。
3.2 提高物资安全的可靠性
施工项目要重点监控由于物的不稳定而可能引发重大事故的重大危险源。首先，要组织相关人员对施工所处环境进行风险评估，重大危险源辨识要全方位、全覆盖。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在风险分析过程中，需要邀请相关方面的专家进行评审，制定有针对性的监控措施，并宣传贯彻到每一个参建人员。同时，要在项目的显著位置公示评审出重大危险源点，可以有效地防止重大安全事故的发生，保证物的安全可靠。公路养护施工离不开建筑材料，工程管理人员要有严格的敬业心和责任感，坚决杜绝假冒伪劣不合格原材料进入施工现场，以源头上消除因材料不合格而酿成的事故条件，为建设优质工程，打造平安工地，在物资上给予安全保障。同时，机械的正常运行与否是安全生产的基础，也是工程进度和企业效益的关键一环，防止因机械故障酿成事故，特别是特种设备带来的安全隐患，就要在设备运行前进行全面检修，做到勤检验、勤检查、勤保养、勤维修，操作机械人员要有上岗证及从业资格证，保证工作运行中正常稳定，并且自始至终都处于受控状态，从而达到物的本质安全。
3.3 施工人员的安全培训
项目应按照项目部、各作业对，对所有进场人员进行实名登记，包括姓名、身份证、工种、进出场时间、身体状况等内容，并将身份证复印件附后，按照新进场、转岗、复工三个阶段分别进行安全培训教育，教育方式可采用课堂式教育、平安夜校、民工业余学校等，通过放映电视教育片、发放安全教育卡、创建安全教育长廊，提高施工一线人员的学习兴趣，使民工学校发挥“政治上引导，生活上关照，技术上帮助，文化上提高”的作用，形成全方位的安全教育网络，有效提高职工的安全意识。教育的内容主要是以安全生产的一些普通知识、安全管理行为的要求、四不放过原则、“三违”现象的处罚、安全事故案例等。另外，还需要特种作业人员的安全培训。交通建设工程行业的特种作业主要包括电工作业、金属焊接、切割作业、起重机械作业、登高架设作业、压力容器作业、潜水作业等作业。特种工作人员所承担的风险较大，其工作质量直接关系到安全生产单位的生产经营，对生产经营安全生产单位起着决定性作用。所以，特种操作人员需要进行与其专业相关的、有针对性的强化安全培训，确保特种作业人员满足岗位要求，了解常识性的安全生产知识，也要掌握安全的工作技能获得特种作业人员资格证书。
3.4 应急救援预案的编制和演练
项目经理部门应当编制综合应急救援计划和专项应急救援计划。如果有多种类型的风险类型和可能发生的各种类型的事故，应该为该项目制定一个综合的应急计划。综合计划应包括的基本要素：第一，一般：包括准备的目的、基础准备，适用范围，应急预案系统，紧急工作原理；第二，项目风险分析：包括项目概况、危害和风险分析；第三，预防和早期警告：包括风险监测、预警行动，信息报告和处理；第四，应急响应：包括响应分级响应程序、应急响应；第五，组织和职责：包括应急组织体系、指挥组织和责任；第六，保障措施：包括通信和信息安全，应急小组保护、应急物资和设备保护、资金保护，其他安全；第七，培训和培训：培训、锻炼；第八，奖惩。项目经理部门对于各种风险，应当根据重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。特殊应急救援计划的基本要素应包括：事故类型和危害分析程度，应急处理基本原则，组织责任，预防和预警，信息报告程序，应急响应，应急用品和设备安全。项目经理应按照计划要求组织运动，每年不得少于一次。紧急救援演习程序应包括运动准备、运动实施、三个阶段的练习总结以及训练材料的分类。应急救援计划的具体要求应参照《公路水运工程生产安全事故应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》实施。
4 结语
安全管理是一门科学，“本质安全”工作更是一项专业性、综合性、系统性的工作，需要安全管理者不断的探索与研究。要做到工作早部署，事故早防范，把安全生产工作想到位、讲到位、管到位、做到位，切实保障路的畅通、人的安全、社会的和谐稳定，促进全行业施工安全形势的持续稳定，切实保障人民群众生命财产安全，努力构建安全生产管理长效机制，为实现“平安交通”贡献力量。
参考文献：
[1]丁欣荣.基于本质安全理念的交通工程建设管理探索与研究[J].北方交通.2016（09）
[2]余同山.浅谈如何打造交通建设工程的本质安全[J].价值工程.2017（23）
论文作者:李长江
论文发表刊物:《防护工程》2018年第31期
论文发表时间:2019/1/11
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