习近平新时代共青团改革思想及其当代价值
刘於清，张 倩
(张家界航空工业职业技术学院，湖南张家界 427000)
内容摘要 ：习近平新时代共青团改革思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。习近平新时代共青团改革思想不仅继承了马克思主义经典作家关于青年的论述，而且丰富和发展了中国共产党人的青年观，与习近平同志在多层级岗位的历练实践有着密切关系。习近平新时代共青团改革思想主要包括共青团改革的目的、动力、方法以及价值取向等方面，深刻回答了从何改革、为何改革、如何改革等系列重大问题，对推进共青团组织的转型和创新发展具有重要的指导意义。
关键词 ：习近平;共青团；改革；方法；当代价值
习近平总书记始终高度重视党的群团工作。党的十八大以来，习近平同志站在推进国家治理能力现代化的高度，在不同场合对共青团改革提出了诸多新观点和新论断，形成了新时代共青团改革思想。目前学术界主要聚焦于对习近平新时代中国特色社会主义思想的整体研究，对于习近平新时代共青团改革思想的研究还处于起步阶段。知网数据显示，截至2018年10月，以“习近平共青团”为主题的文献寥寥。本文拟对习近平新时代共青团改革思想进行梳理，以期深入把握习近平新时代共青团改革思想的深刻内涵，更好地发挥其理论和现实指导意义。
一 、习近平新时代共青团改革思想的形成条件
任何理论都不是凭空生成的，习近平新时代共青团改革思想的形成不是偶然，而是有着重要的形成条件。习近平新时代共青团改革思想中的新观点、新论断与马克思主义经典作家关于青年的论述和中国共产党人的青年观一脉相承，也与习近平同志自身多层级岗位的历练有关。
(一)马克思主义经典作家关于青年的论述
马克思、恩格斯非常重视青年工作，在其著作中虽没有专门的篇幅论述青年工作，但是作为无产阶级革命领袖，他们在领导革命的实践中广泛接触青年，关心青年前途，心系青年成长成才，在著作中有着不少关于青年的论述。马克思、恩格斯把青年无产阶级看成是“打破旧制度，建立新社会”的革命性力量[1]。恩格斯在《最近发生的莱比锡大屠杀——德国工人运动》中指出，德国的革命要靠德国的青年，实现德国社会变革要依靠工人阶级中的青年，德国的革命行动将从他们开始。马克思在《“模范国家”比利时》中提出青年是“人民生命的源泉”。马克思认为只有将青年教育好、保护好，才不会使青年变成敌人。马克思批判资本主义制度的罪恶，工人劳动异化为资本家积累资本的工具，导致“被贫困压得喘不过气来的父母变成出卖亲生儿女的奴隶主”[2]，儿童和少年的权利得不到应有的保护。无产阶级政党必须重视青年工作，青年是社会变革的重要力量，要团结青年，维护青年利益，引导青年运动的方向。列宁对青年工作进行了系统深入地论述，他在《青年团的任务》中指出：“共产主义青年团应当是一支能够支援各种工作、处处都表现出主动性和首创精神的突击队。”[3]要组织和团结全体青年，“作出有教养和守纪律的榜样”[3]，通过青年的努力，建立共产主义社会。习近平关于新时代共青团改革的论述与马克思主义经典作家对青年的相关论述有着深厚的理论渊源。
(二)马克思主义青年工作思想的中国化
始终重视青年工作、引导青年成长成才是中国共产党一贯的优良传统。党在长期的革命和建设实践中形成的青年工作思想，一方面吸收了马克思、恩格斯等经典作家的青年观，另一方面逐渐形成了“党有号召，团有行动”的中国化马克思主义党团思想。以毛泽东为核心的党的第一代领导集体对青年寄予殷切希望。新民主主义革命时期，毛泽东在《青年运动的方向》中希望广大青年能够认识近代中国的社会性质和中国革命的性质，认识中国革命的动力，不断促进自己的工作与工农大众相结合，与工农大众打成一片，做工农大众的引导者、宣传者和组织者[4]。新中国成立后，毛泽东在《青年团的工作要照顾青年的特点》中指出，青年团的主要任务在于配合党的中心工作，同时要照顾青年特点，必须有自己的独立的工作[5]。邓小平多次对青年问题和青年工作作出指示，指出共青团是党的可靠后备军和得力助手，提出培养有理想、有道德、有文化、有纪律的四有新人目标，为青少年的成长指明了方向。进入新世纪新时期，共青团不断发挥党联系青年群众的桥梁和纽带作用。党的十八大以来，以习近平为核心的党中央高度重视共青团改革和青少年工作，提出了一系列新观点、新论述，将共青团改革置于全面深化改革的大背景之下，系统回答了共青团改革改什么、如何改以及怎样创新发展，为紧紧围绕党和国家工作大局找准青年工作的切入点、结合点、着力点提供了科学指南。
“人生为一大事来”，这是教育家陶行知的话。由于历史原因，或许是命运的安排，我走上了教育之路。从此，我的人生大事便与教育连在一起了。当教师时，我的人生大事是当一名好教师；当校长时，我的人生大事是当一名好校长。
(三)习近平同志在不同岗位的实践经历
一是顶层设计与基层探索相结合。2015年7月，党中央召开了党的群团工作会议，群团工作被纳入党建工作总体部署。党中央对群团改革作出全面部署，为中国特色社会主义群团发展指明了方向。2015年11月，经中央全面深化改革领导小组审议批准，上海、重庆作为改革探路者正式启动群团组织改革试点工作。经过大量调研论证并广泛征求意见后，《共青团中央改革方案》于2016年8月正式出台。2017年2月，习近平主持中央全面深化改革领导小组会议，听取上海、重庆两市群团改革试点情况工作汇报。2017年8月，习近平对群团改革工作作出重要批示。2017年10月，习近平在党的十九大报告中提出新时代中国青年运动的时代主题，强调深化共青团改革是增强党的群众工作本领的必然要求。至此，共青团的改革目标更加清晰，路线更加明确，改革实践稳步推进。
二 、习近平新时代共青团改革思想的主要内容
习近平新时代共青团改革思想内涵丰富，是在对新时代共青团工作的根本任务、政治责任、工作主线等不断深化认识的基础上形成的。习近平在推动党的群团组织深化改革的过程中，对共青团改革的目的、价值、动力和措施等方面进行了深入思考，系统回答了共青团从何改革、为何改革、怎样推进改革等系列重大问题。
(一)从何改革：共青团改革关键点
二是坚持组织保证与青年参与相结合。习近平强调，“打铁还需自身硬”，共青团要不断加强抓好团的干部、团员队伍和团的组织建设，落实和深化从严治团的要求，为深化共青团改革奠定坚实的组织基础。同时发挥青年主体的参与作用，根据青年的特点维护好青年利益，增进与青年的友谊，做青年的知心朋友[1]。青年主体参与思想是习近平“以人民为中心”发展思想在共青团改革中的重要体现。习近平指出，团结广大青年，应做好两方面工作：一是增进对青年的感情，以青年为本，维护青年利益，做青年朋友，切忌做青年官，只有这样才能赢得青年的心，赢得青年的信任。团的干部如果能做到这样，开展工作就会事半功倍。二是要了解青年，深入青年，走进青年，了解青年的需求，知道他们想要什么，诚心诚意的为他们解决工作和生活中的难题，办好实事，让他们感受到党的温暖、团的关心和社会对青年群体的关爱。只有这样青年群体才会紧紧团结在党的周围，成为党的得力后备军[12]。
三是整体推进和重点突破相结合。习近平指出：“注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法。”[13]共青团改革不仅是对现有利益关系的调整，也是对过去旧的体制机制的变革，坚持综合考量、整体谋划、协调推进具有必然性和必要性。必须抓住改革的主攻方向，针对共青团工作的实然状态，通过强“三性”、去“四化”达到应然状态。
(二)为何改革：共青团改革的目的
共青团改革是全面深化改革的题中之义。作为一般的方法论原则，全面深化改革的方法论同样也适用于共青团改革，主要体现在三个结合。
(三)如何改革：共青团改革方法论
改革开放以来，我国成功开创了中国特色社会主义道路，从解决温饱到实现小康，社会生产力和创造的社会财富超越了过去任何一个时代，取得了前所未有的成就，中国特色社会主义进入了新时代。同时毋庸置疑，在改革中也遇到了一些困难和挑战，过去没有解决的老问题和改革中不断涌现的新问题叠加。因此习近平同志指出，改革没有完成时，永远处在进行时，改革中出现的矛盾，我们可以用改革的办法来解决。在新的历史条件下，要努力开创新局面，不断取得改革的新突破[11]。在全面深化改革的背景下，共青团要不断强“三性”、去“四化”，根本路径还是深化改革。首先，实现中华民族的伟大复兴与共青团使命紧密相连。习近平指出，共青团的工作必须紧紧围绕着党和国家的工作大局。中国梦的实现需要一代代青年接力奋斗，需要一代代青年前赴后继。共青团工作要“找准工作切入点、结合点、着力点，广泛组织动员广大青年在深化改革开放、促进经济社会发展中充分发挥生力军作用”[12]。可见共青团在实现中华民族伟大复兴中必须发挥好凝聚青年、汇聚力量的作用。其次，青年成长新特点新规律需要共青团改革与创新。当下多元文化相互激荡，社会环境的复杂性使得意识形态领域的斗争更加复杂多变。2013年6月，习近平在同团中央新一届领导班子集体谈话时指出，当今世界多元文化思潮相互交融交锋，各种矛盾叠加出现，国外敌对势力的西化图谋、分化战略依然存在，对青少年的“三观”塑造具有不容轻忽的负面影响[12]。2014年6月，习近平对共青团工作作出批示，当代青年成长具有新特点和新规律，共青团的工作要善于深入研究，把握规律，把准方向，不断创新团的工作，只有这样才能号召广大青年紧密地团结在党的周围[12]。习近平总书记的系列论述深入揭示了共青团改革的目的。只有不断与时俱进，深化改革，才能不断增强共青团引领青年、凝聚青年的本领和能力。
“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”[1]23。中国特色社会主义已进入新时代，而生态文明无疑是新时代中国特色社会主义建设的“关键词”。习近平立足新时代我国经济社会发展的新变化和新特点，围绕生态文明建设进行深入的时代思考和全面的实践探索，提出了一系列关于新时代生态文明建设的重要论述，其中包含的新理念、新要求和新举措深刻回应了新时代中国生态文明建设的系列重大问题，它在习近平新时代中国特色社会主义思想中占据重要地位，是当代马克思主义生态思想中国化的最新成果。全面分析习近平生态文明建设重要论述的形成逻辑，准确把握其科学内涵并深刻领会其时代价值具有重要的现实意义。
实践是理论之源，从主政地方到担任党和国家领导人，习近平一直高度重视共青团工作，多次对共青团工作发表重要讲话、作出批示和撰写理论文章。通过梳理文本，笔者认为，不同层级的岗位历练为习近平新时代共青团改革思想的形成提供了源头活水。一是主政地方期间的宝贵实践经验。早在20世纪80年代，在河北正定县担任县委书记的习近平就已经注意到要加强基层团组织的改革。他指出，推进团的基层组织改革要遵循三个有利于，有利于加强团员管理，有利于引导和教育青年，有利于增强团支部的战斗力。符合三个有利于，团组织可以进行适当调整[6]。1989年10月，担任福建宁德地委书记的习近平指出，要“极稳妥地推进共青团的改革”,对坚持什么样的改革，怎样积极稳妥地推进改革进行了详细论述[7]。2004年，担任浙江省委书记的习近平在团省委机关调研时指出，要深入剖析共青团工作中存在的不足，重点解决形式主义、官僚主义、自娱自乐、居高临下等问题，避免共青团贵族式的作派，只有有所作为，密切联系广大青年和群众，让共青团离青年更近，才能使共青团工作充满活力[8]。二是担任国家领导人后的治国理政。党的十八大以来，习近平高度重视群团组织工作，关心青少年和共青团工作，将共青团改革作为全面深化改革的重要方面进行部署，强调应发挥共青团在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。习近平关于共青团改革的系列论述与主政地方时期关于共青团建设的思想是一脉相承的，不同层级的岗位历练为习近平新时代共青团改革思想的形成奠定了实践基础。
“任何组织的改革都有明确的目标指向，也都有清晰的问题及表现。”[9]近年来共青团工作面临诸多困境和难题，一是工作对象高端化和高龄化，远离青年群体；二是工作方式机关化、行政化，忽略基层青年实际；三是工作内容娱乐化，以活动代替工作；四是工作载体格式化，缺乏创新意识。“这些现象的存在和不断蔓延，影响和制约了共青团的建设和发展。”[10]在一定程度上消减了团员的政治意识、模范意识与先进意识，发挥不出共青团对普通青年的带动作用，最终弱化了共青团的整体吸引力和凝聚力。随着经济社会的迅速发展以及全面深化改革的深入推进，共青团的调整、改革、创新被提上议程，成为近年来团建工作的核心话题。为此，习近平总书记在2015年中央群团组织工作会议上提出了强“三性”的要求，群团组织要进一步增强政治性、先进性、群众性，特别是要重点解决脱离群众的问题。2015年11月，中央全面深化改革领导小组第十八次会议拉开了党的群团组织改革的序幕，审议通过了《全国总工会改革试点方案》《上海市群团改革试点方案》《重庆市群团改革试点方案》。此次群团改革主要是改机构设置、改管理模式、改运行机制，关键在于使群团组织面向基层，祛除机关化、行政化、贵族化、娱乐化，回归政治性、先进性、群众性。2016年8月，《共青团中央改革方案》出台，对共青团中央改革的指导思想、基本原则、主要目标、改革措施等诸多方面进行系统部署。2018年1月，共青团中央召开十七届七中全会，团中央书记处常务书记贺军科在工作报告中全面总结了共青团改革的成效，这些成绩正是强“三性”、去“四化”的集中体现。
两组患者耐受性均较好，不良反应主要为膀胱局部不良反应。观察组患者用药后发生3例尿痛、3例尿急、1例尿频、2例尿道灼烧感，不良反应发生率为23.08%(9/39)；对照组患者用药后发生3例尿急、2例尿频、3例尿道灼烧感，不良反应发生率为20.51%(8/39)，两组间比较无明显差异(P>0.05)，不具备统计学意义(表1)。两组患者用药后并未发生尿道狭窄以及白细胞减少或严重的肝肾功能损害。
建筑工程质量是否合格绝对与建筑材料的质量挂钩，但是很多施工单位并没有认识到这一点，对于施工之前的施工材料检测工作只是走一下流程。只要保证购买的材料够用量足就可以，所以这一检测过程对于质量把关这块完全没有任何意义。正是因为供应商了解到这一点才使得流入市场的材料质量差异大。除去一些外在因素施工材料进入施工现场之后的保存工作也是影响建筑材料质量的一大问题，由于保存不当原料性能就会不符合使用标准。
三 、习近平新时代共青团改革思想的当代价值
习近平新时代共青团改革思想是党的十八大以来党关于青年工作改革创新的重要理论成果，是全面深化改革在共青团工作中的具体体现，对新时代共青团组织的改革和创新具有重要的理论和现实指导意义。
(一)理论维度：丰富了党的群团组织工作理论
重视群团工作是中国共产党的优良传统。早在新民主主义革命时期，青年团、工会和妇联等全国性的群团组织就和中国共产党紧紧联系在一起。党在领导群团组织工作中积累了丰富的实践经验，各级群团组织在新民主主义革命、社会主义建设和改革开放的伟大实践中发挥了重要作用。新中国成立70年来，党的群团工作以工会、青年团、妇联等群团组织为抓手，不断探索发挥其在密切联系群众、服务经济社会发展大局、参与社会公共治理、维护社会和谐稳定等方面的积极作用，打造党群共同体，形成党群一体化工作格局。现阶段，我们处在协调推进“四个全面”战略布局期，处在实现我国社会主义现代化建设和“两个一百年”战略目标的重要历史时期，必须动员一切积极因素为社会主义建设服务，凝聚全社会力量，向实现“两个一百年”的目标迈进。党的十八大以来，习近平总书记从推进国家治理能力现代化的大局出发，基于共青团现状，发出了共青团改革的号召，提出了一系列新观点和新论断，形成了习近平新时代共青团改革思想，抓住了共青团改革的主攻方向，持续强化政治性、先进性和群众性，坚定了中国特色社会主义群团的发展方向，开创了中国特色社会主义群团工作的新局面。这一思想完整地回答了“从何改革、为何改革和如何改革”等一系列重大而深刻的问题，指出了共青团改革的历史必然和方法论原则，深化了党的群团组织工作理论，使坚持党对群团组织的领导、发挥桥梁和纽带作用、凸显服务群众特征等党的群团工作基本经验不断得到总结和升华。
(二)价值维度：确立了共青团改革的价值遵循
共青团改革要明确价值遵循，即要明确“往哪里改革”。习近平指出，共青团改革要强“三性”，为新时代深化共青团改革提供了基本价值遵循。其一，政治性被提到了第一属性的位置。在此前的共青团改革中，共青团的政治性并未单独列出，更没有单独予以强调，相关表述只是附属于先进性中。政治性是共青团的灵魂，只有保持和增强政治性，这一生命坐标和灵魂才能得以保持。随着改革的深入推进，共青团面临团员政治意识弱化等诸多困境，共青团改革迫切需要提升作为第一属性的政治性。在共青团改革的顶层设计上，《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》提出了群团改革“三个统一”(坚持党的领导与司法机关依法独立行使职权的有机统一，坚持执法工作的法律效果、政治效果和社会效果的有机统一，坚持对法律负责和对人民负责的有机统一)和“六个坚持”(坚持宗旨意识，做到严以修身；坚持公道正派，做到严以用权；坚持率先垂范，做到严以律己；坚持为民务实，做到谋事要实；坚持敢于担当，做到创业要实；坚持言行一致，做到做人要实)[14]的基本要求。在这些基本要求中，政治性要求被摆在了突出位置予以强调，要求各级群团组织要始终坚持党的领导，充分发挥桥梁纽带作用。《共青团中央改革方案》强调要把党的政治性要求贯穿到共青团改革的各个方面和全过程，把“坚持党的领导、把准政治方向”作为改革必须坚持的首要原则。在具体措施上，共青团系统组织开展了“青春喜迎十九大·不忘初心跟党走”等一系列保持和增强政治性的实践活动，思想引领效果明显增强[15]。其二，先进性是深化共青团改革必须保持和增强的属性。“中国共产主义青年团”是共青团的全称，从其命名看，组织的先进性不言而喻，树立共产主义理想是共青团永恒的价值追求。自建团伊始，在不同的历史时期，共青团的发展壮大始终保持着先进性，只有这样才能更好地吸引青年，凝聚力量。其三，深化共青团改革要保持和增强群众性，共青团成员是人民群众中的一部分，应始终与人民群众保持联系。党的十八大以来，共青团围绕增强群众性、去贵族化和高端化推出了系列改革举措，较好地遵循了习近平新时代共青团改革思想的基本价值导向。
长阳县水产局局长田继桥向记者解读该项工作的艰巨难行之处时说，整个清理取缔概算需要2亿元以上的资金，这相当于该县过去30年农业投入的总和。当这个数字报到县人大常委会时，大家都愣住了。
(三)实践维度：提供了共青团改革的科学指南
理论的最终归宿在于实践。共青团改革需要坚持以习近平新时代共青团改革思想为指导，要自觉用习近平新时代共青团改革思想指导共青团的改革实践。在共青团改革实践中，一是要坚持正确的政治方向。如果政治性不正确，那么这个组织的改革一定会失败。应坚持以习近平新时代共青团改革思想为指导，将政治性这一属性置于首位，自觉接受中国共产党的领导，坚持党对共青团的领导，时刻保持清醒的头脑。改革的目标一方面要使共青团成为党的重要的后备力量和得力助手，另一方面要正视共青团目前存在的“四化”问题，积极去“四化”，补“四缺”(缺编制、缺经费、缺场所、缺人员)，回归到共青团的正确站位。在习近平新时代共青团改革思想的指导下，紧紧围绕大局，坚定走中国特色社会主义群团发展道路，这是共青团改革发展的根本所在。正如习近平总书记所指出的，增强党的群团工作的政治性，党的领导是根本保证，必须坚持中国共产党的领导，牢牢把握正确的政治方向[15]。二是共青团改革要树立系统思维。任何一项改革都是一项复杂的系统工程。共青团改革亦如此，既要关注共青团内部各要素之间的关系，也要放眼团外。改革越深入，各领域之间的关联必然增强，要准确把握共青团改革与其他社会领域改革的关系，要注意与社会其他领域改革工程的衔接。既要围绕党的要求“公转”,又要紧紧围绕青年需求“自转”，适应国家治理体系和治理能力现代化的进程，不断促进共青团的转型和创新发展，使共青团改革成为其他社会领域改革的“助推剂”。
参考文献 ：
[1]刘佳.习近平新时代共青团改革思想研究[J].中国青年社会科学,2018(2):61-67.
[2]马克思恩格斯列宁斯大林论青年[M].北京：中国青年出版社,1980:23-24.
[3]列宁专题文集:论无产阶级政党[M].北京:人民出版社,2009:291,289.
[4]毛泽东选集:第2卷[M].北京:人民出版社,1991:560.
[5]毛泽东邓小平江泽民论青少年和青少年工作[M].北京:中国青年出版社,2000:96.
[6]习近平.知之深 爱之切[M].石家庄:河北人民出版社,2015:64.
[7]习近平.摆脱贫困[M].福州:福建人民出版社,2014:144.
[8]习近平.干在实处，走在前列——推进浙江新发展的思考与实践[M].北京:中共中央党校出版社,2014:410.
[9]张华.论共青团改革的首要问题和基本前提[J].中国青年社会科学,2016(6):50-57.
[10]张华.中国共产主义青年团职能研究[M].北京:人民出版社,2011:9.
[11]习近平接受金砖国家媒体联合采访[EB/OL].(2013-03-20)[2018-09-23].http://politics.people.com.cn/n/2013/0320/c70731-20844893-10.html.
[12]习近平关于青少年和共青团工作论述摘编[M].北京:中央文献出版社,2017:62,23,69,82,69-70.
[13]习近平谈治国理政:第二卷[M].北京:外文出版社,2017:109.
[14]中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见[N].人民日报,2015-7-10(4).
[15]刘灿,王燕.论新时代深化共青团改革的基本遵循[J].北京青年研究,2018(2):67-72.
Xi Jinping Thought on the Reform of the Communist Youth League in the New Era and its Contemporary Value
LIU Yu-qing，ZHANG Qian
Abstract :Xi Jinping thought on the reform of the communist youth league in the new era is an important component of Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era. The reform thought not only inherits discourse about the youth from the classical Marxist writers, but also enriches and develops Chinese communist's view of youth. The reform thought mainly includes the purpose, impetus, methods and value orientation, answers a series of questions such as the start point of reform, the reason of reform and how to reform etc.
Key words :Xi Jinping; the Communist Youth League; reform; methods; contemporary value
中图分类号 ：D297
文献标识码： A
文章编号： 1009-5152(2019)01-0024-06
收稿日期 ：2018-12-03
基金项目 ：共青团中央2018年全国学校共青团研究重点课题“习近平新时代共青团改革思想及其对高校共青团工作指导意义研究”(2018ZD185)。
作者简介 ：刘於清，男，张家界航空工业职业技术学院思政部讲师，硕士；张倩，女，张家界航空工业职业技术学院思政部讲师，硕士。