摘要：为了能将工程招投标管理水平提升以及强化合同管理内容，文章结合实际，对当前公路工程招投标与合同管理的问题进行探讨，并且给出了科学的控制方式，希望能给相关工作人员提供借鉴。
关键词：公路工程；招投标；合同管理；问题
0概述
公路工程是我国非常重要的交通基础设施，对于国家交通事业的发展有着非常直接的影响，在进行公路工程建设施工过程中，工程的管理有着非常重要的作用。此外，在工程管理中还需要做好招投标工作，加强合同管理，从而可以实现全过程管理，切实保证企业的经济效益。
1公路工程招投标存在的主要问题
就目前现状而言，在公路工程招投标工作开展的过程中，由于各种因素的影响，使得该项工作开展难以正常进行，具体来说存在的问题有以下几个方面：
1.1 评标、定标方法不科学、不合理
很多招标单位在开始招标前，没有充分的做好准备工作，在进行项目招投标阶段，评标与定标的方法都极为不科学，导致整个招投标的过程中存在很多的问题，甚至会有一些违法分子违反法律规定，导致了整个招投标的过程中失去了原本的意义，给企业造成巨大的经济损失。
1.2 招投标结束后各方存在违反合同的情况
按照当前我国法律条款的规定，招投标工作完成后，中标者需要在中标通知发出后的30日内，需要和投标者签订合同，招投标文件就是合同条款设定的标准，但是从实际情况来分析，招投标工作完成之后，双方都存在违背招投标文件的情况，往往会有各种借口、理由来修改合同，导致了整个工程的投资额度超出之间的计划，招投标工作也就失去了应有的价值。
1.3 公路工程的招投标市场存在不正当竞争
这主要是在招投标的过程中，为了双方的某种不正当的利益，会通过一些非法的手段来进行招投标过程的干预，将其他的投标者排挤出去，从而导致整个招投标的秩序遭到破坏，使得整个过程失去了公正性，招投标的项目成本无法得到有效的控制，招投标工作也失去了意义。同时，还存在投标过程管理不严格、管理机制存在缺陷等问题，导致了严重腐败的问题存在。
1.4 串标
串通投标主要就是指在公路工程项目投标阶段，建设单位没有按照规定的要求和程序来进行竞争投标，存在比较严重的违反程序的行为。主要包含如下的两个方面：一是投标者相互串通投标。开始投标前，想要参与到投标工程中的所有单位相互串通，为了达到自己的非法目的；二是投标者与招标者串通。在公开招标前，招投标者互相沟通，透露底价，导致投标过程中存在非法的情况。
2公路工程招投标存在问题的改进措施
2.1 完善现行公路工程招标投标办法
当前我国的公路招投标管理办法经过了多次的修订，但是仍然存在很多的问题，还需要进行完善。有一些不法单位就抓住这些存在的不完善地方，从而导致了招标渠道存在不畅的情况，有些信息没有及时的公开，资格审核过程存在比较严重的人员干预问题，从而导致了公路工程的招标过程存在比较严重的不公平情况存在。基于此，我们要积极的总结经验教训，要深入到实际情况中调查和分析，及时发现存在问题并且解决问题，最终可以完善管理制度，完全的消除不公平的行为。
2.2 加强招投标过程的监督与约束
政府管理部门应该加强对于工程交易中心与建设单位的监督管理，有必要的情况下，需要在纪检、监察管理部门的管理下进行，成立专门的督导小组，实施全过程的监督管理，及时发现存在的违规违法问题，确保工程的招投标过程按照规定的要求进行下去。当前我国很多的公路工程项目的招投标过程中都存在很多违法的问题，建设单位与工程交易中心存在相互勾结的问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆比如，某国道施工项目在招投标过程中，成立纪检监察督导小组，并且在招标文件中加入了一些特别的条款，明确的规定监督社单位与交易中心的工作程序，并且实施规范化的管理，在全国范围内选择多家具备较高技术水平与信誉度的施工单位参与到投标过程中，择优选择，从而为工程质量的提升打下坚实的基础。
2.3 严格实行公路建设项目法人责任制
项目法人责任制就是在项目的经营建设的过程中需要法人来进行整体的规划设计，从资金筹集、项目的实施、资金的使用等全过程进行严格的管理。公路工程项目的建设施工，无论是经营性还是非经营性的项目，为了能够符合市场经济发展规律，都要建立完善的项目法人责任制，需要明确各方的产权与责任，同时可以采取科学的管理方式，最终保证工程的保质保量完成。
2.4 建设单位要严格执行招投标程序
招投标组织者与实施者应该保持公平公正的基本原则，需要严格按照工作内容来进行各项工作，并且需要严格执行招标文件的要求，明确的工程清单，确保合理投标。工程定价模式应该使用国际上通用的工程量清单标准模式，保证工程造价符合工程的实际情况。施工合同的编写需要保证详细、全面、准确，技术要求必须要明确。同时还应该加强招标中的关键时间控制，要明确各个部分工作的节点，从而可以保证工程项目的顺利实施。
3公路工程施工合同及施工合同管理
3.1 建立健全的流程管理体系
严格按照合同规范条件来开展各项工作，需要明确合同的主体，同时将目标任务与工程的各项措施都能够落实到位，并且需要保证任何一个管理的流程与环节都在管理制度的范围内，保证合同各项内容都能够落到实处，合同管理中，要加强各个施工环节与流程的监督管理，从而可以实现专人的监督管理，综合评价合同的实施情况，如果发现存在问题需要及时的解决问题，保证合同管理更加的规范和标准，充分的保证各方的经济利益。
3.2 建立健全合同文本的管理机制
合同条款存在不合理的情况就会导致合同风险的存在，此时可以通过制定出严禁的合同规范管理制度来规避风险。要按照国家发布的标准和制度来进行合同文本的制作，同时还应该综合考虑到各个方面的因素，按照实际情况来制定出符合实际情况的合同标准管理体系，在此基础上，还需要积极的学习国外先进的管理经验，密切关注行业发展趋势，为企业内部的合同管理有序进行提供基础条件。此外，企业应该在实施的过程中建立更加完善的合同文本管理体系，保证各项流程都能够与企业的实际施工建设的过程保持一致，将合同管理的作用发挥到最大限度中。
3.3 建立健全的信用评价体系
要想保证合同管理有序的进行，就要建立更加完善的信用评价管理机制，同时还应该随时的更新各项技术参数，要随时了解当事人最新动态，明确当事人的合同执行情况与财务状况，综合评价信誉度，综合考虑到各个因素之后，做出评价与分析，从而可以建立完善的合同信用管理体系，能够明确的划分各个信用等级，建立完善的信用档单，加强风险防范和控制，充分的保证各方的经济利益，也能够保证工程项目得以顺利实施。
4 结语
公路工程项目是人们生活的重要基础设施，但是当前的招投标与合同管理中还存在很多的问题没有得到解决，所以要从当前的实际情况，引入合理的监督管理制度，并且需要积极的学习国外先进制度，最终可以保证工程的招投标过程更加的公平与合同，充分的保证各方的经济利益，也能够保证项目的顺利实施，促进我国基础设施建设的顺利进行，带动人类社会的发展和进步。
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论文作者:覃俊华
论文发表刊物:《基层建设》2019年第10期
论文发表时间:2019/7/1
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