小麦供给侧结构调整研究
王丽霞 河南师范大学新联学院
摘要： 当前，我国小麦产业发展面临种麦效益持续下滑、小麦的国际竞争力较弱、科学技术的进一步推广受到生产规模限制、产业化组织模式难以适应新要求、小麦生产面临资源和环境约束以及政策性支持空间越来越小等主要问题。对于小麦产业的供给侧改革，就是要使小麦产品供给不仅数量充足，而且要求品种、质量、安全、营养、方便性契合消费者需要。对此，小麦产业应在优质小麦种植面积扩大、优质小麦品种推广、优质小麦收储体系建立和完善、小麦产品多样化、传统小麦产品安全度和信任度提高、小麦副产品有效利用、小麦产品创新性开发、与文化传承、休闲旅游、研学旅行融合等方面精耕细作，真正形成结构合理、保障有力的小麦产品的有效供给。
关键词： 小麦；供给侧结构；产品结构；产业布局；产业链
前言
2017年的中央一号文件，主题为《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，其中提出：优化产品产业结构，着力推进农业提质增效；推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力；壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链。作为中国最重要的口粮之一，小麦产业发展直接关系到国家粮食安全和社会稳定。小麦供给侧结构结构调整成为广大学者研究的重点。
一、小麦产业发展存在的问题
1.种麦效益持续下滑
以河南为例，假设小麦亩产800斤，按2018年小麦最低收购价格1.15元/斤计算，扣除各种费用(物资费用247.5元/亩，生产服务支出161.4元/亩，人工成本159.5元/亩)，每亩小麦的收益为351.6元。由于物资上涨、劳动成本提升，种麦成本越来越高。
2.小麦的国际竞争力较弱
我国小麦种植以普通小麦为主，优质小麦供给缺口大。特别是受农业科技水平的限制，我国优质小麦产量低，进口依赖性比较强。2018年，我国小麦价格为2453元/吨，全球小麦价格为269美元/吨，[2]折合人民币为1780元/吨。与国际小麦相比，我国小麦进出口贸易的国际竞争力较弱。
3.科学技术的进一步推广受限
随着生活水平的提高，人们购买食品时关注的不再是价格，而是质量，“互联网+食品”新模式应运而生。小麦种植企业也开始引进二维码追溯系统，以实现全小麦产业的可追溯性。通过小麦种植追溯系统，消费者可以了解小麦从种植管理、生产、加工、流通、仓储到销售的全部信息。[3]但鉴于硬件设备要求高、操作流程复杂、开发成本高，一般农户难以接受。
小麦的最佳成长土壤是土体结构中的耕作层，pH值要求6～7，土层厚度不低于40厘米，有机质含量(包含腐殖酸、胡敏酸类)1%以上。[4]基于以上要求，品种改良，改茬轮作、立体套种，小麦覆膜等小麦高产技术层出不穷。但由于渠道不畅、地域差异、成本过高等问题，小麦科学技术的进一步推广受限。
4.产业化组织模式难以适应新要求
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5.小麦生产面临资源和环境约束
小麦的生长离不开水、化肥、农药，但化肥、农药等对环境存在一定的危害。此外，在小麦生产过程中，秸秆的处理以肥料化利用为主，基料化、原料化为辅，秸秆还田影响作物生长，焚烧污染大气环境，综合开发利用水平不高，小麦生产面临资源和环境的约束。
6.政策性支持空间越来越小
我国从2004年开始对小麦实行最低收购价，2018年开始下调最低收购。2018年，国家两次下调2014～2016年产最低收购价小麦销售底价，累计下调110元/吨，意在加快政策性小麦去库存进程。国家对政策性小麦的支持空间越来越小。
二、小麦供给侧结构调整路径
1.小麦产品结构
农药、化肥在小麦增产中发挥重要的作用。农药的使用可以有效控制病虫害，消灭杂草，化肥是小麦生长的调节剂。近年来，在国家惠农政策的扶持下，农民种粮积极性大大提高，化肥需求一直保持较快增长趋势。中国是世界化肥第一生产大国和消费大国，化肥产能和产量占世界31%，消费量占世界30%。截止2018年底，中国农用氮磷钾化肥(折纯)产销率为100.3%[7]。农药使用不当、过度依赖化肥，都会对人类生活带来很多化学污染。随着对餐桌安全的重视，人们在购买小麦产品时也逐渐关注食品安全。
2.小麦产业布局结构
随着国民经济的发展和人民生活水平的提高，人们对小麦的需求从解决温饱向功能、保健转变，黑小麦因其高营养、高滋补、高免疫功能，彩色小麦因其高营养价值、高医药保健功能，越来越受人们的欢迎。2018年普通小麦收购价格为1.18元/斤，优质小麦每斤的收购价格比普通小麦高出一两毛，黑小麦每斤的收购价格比普通小麦高出1-2倍，彩色小麦的收购价格比普通小麦高1倍。农民种植黑小麦和彩色小麦等优良小麦的收益远远高于普通小麦。在解决温饱问题的同时，政府应因地制宜，大力推广优质小麦品种，提高农民种麦收益。
3.小麦产业链结构
小麦产业链包括“小麦育种→繁种→推广→生产→收购→贮存→面粉加工→食品加工→销售”等各个环节。我国小麦种植以中筋为主，多用来制作面条，故我国传统的小麦产业链结构只能满足人们对一般面食的需求，对强筋、弱筋等不适合。由于缺乏专业的栽培技术指导和“优质不一定优价”，农民大多不愿意种植优质小麦，小麦产业链结构调整势在必行。
我国小麦产业化组织模式主要有“公司+农户”、“企业+基地”、“企业+合作社+大户”等多种模式，这种模式以龙头企业或公司为主。但近些年，消费者对小麦产品的需求却呈现多样化，对小麦的营养价值越来越关注，强筋小麦、低筋小麦、黑小麦、富硒小麦开始出现在人们的餐桌上，但这些小麦产品目前尚未形成规模，小麦产业化组织模式难以适应消费者的新要求。
三、小麦供给侧结构调整对策
1.在保证粮食安全的基础上，扩大优质小麦种植面积
2017年，我国小麦产量12977.4万吨，进口429.7万吨，国内消费12244.9亿吨，出口1万吨，我国小麦生产基本自给自足，进口的小麦主要用于专用粉、高档粉的生产。在保证我国粮食安全的基础上，优质小麦的种植面积应适当扩大，重点向适合种植优质小麦的地区倾斜，如河南省北部、山东省中东部、黑龙江省北部、西藏中南部、河北南部等。
2.大力推广优质小麦品种，提高农民种麦收益
我国小麦种植主要分为10个区域，分别是东北春麦区、北部春麦区、西北春麦区、新疆冬春麦区、青藏春冬麦区、北部冬麦区、黄淮冬麦区、长江中下游冬麦区、西南冬麦区以及华南冬麦区。以东北春麦区为例，东北春麦区土地肥沃、日照充足、昼夜温差大，特别适合种植优质小麦，但由于强筋专用春小麦品种少、小麦成长中后期病害大面积发生，小麦产量和品质受到严重影响。小麦产业布局结构亟需调整。
3.建立和完善优质小麦收储体系，确保小麦“优质优价”
由于长期托市收购，优质小麦与普通小麦的价差无法扩大，再加上优质小麦产量低且不稳定，即使优质小麦的收购价格比普通小麦高，优质小麦一亩地的收益与普通小麦相差无几，普通小麦的产供销体系不适用于优质小麦。政府应针对强筋、中筋、弱筋等不同的小麦品种，从容重、不完善粒、杂质、矿物质、色泽、气味等方面入手，建立不同品质的小麦等级指标，建立优质小麦收储体系，同时兼顾黑小麦和彩色小麦特点，从微量元素含量和珍稀程度等方面制定收购价格，完善优质小麦收储体系，发挥市场的引导作用，确保“优质”小麦“优价”，提高农民种植优质小麦的信心。
4.调整产业结构，实现订单收购，满足小麦产品多样化需求
动员能人回乡，除了做好宣介上的头脑风暴，还需要各地党委政府精准发力，积极促成各创业项目落地落实。一是精准洽谈。地方党委政府组成工作专班，对重点对象开展投资意向洽谈和项目磋商考察，深化了解，加深理解。二是精准研究。对在外能人反映的现实问题或者各类疑虑，诸如政策帮扶、土地流转、金融支持、基础设施等事项，地方党委政府和职能部门建立问题清单，做到逐项研究，形成解决思路和办法，并做好反馈。三是精准落地。举行能人回乡创业投资项目集中签约活动，确保招商成果落地实施。同时，明确后续包联领导和职能部门，以便解决可能出现的相关难题。
5.加大科技投入，提高传统小麦产品安全度、信任度
农业农村部谷物品质监督检验测试中心跟踪数据显示，近5年我国大面积推广的小麦品种中，强筋类21.2%，中强筋类19.7%，中筋类55.5%，弱筋类3.6%，[5]我国小麦生产以中筋类为主，强筋类、弱筋类为辅，优质强筋弱筋小麦严重短缺的局面有所改观。以强筋小麦为例，当前我国对优质强筋小麦的需求量大约在600～800万吨，优质强筋小麦的生产能力仅为350～450万吨，国内生产不足，难以满足国内强大的需求。[6]因此，小麦供给侧结构调整的重点在优质小麦上。
“公司+农户”是小麦产业化组织最直接、最有效的模式，该模式能敏锐洞察消费者需求并迅速作出反应。但由于农村家庭联产承包责任制，每户农民种植规模有限，公司需要同时与数千家甚至更多农户打交道，分散公司注意力，“公司+农户”模式一直难以实现有效合作。各乡镇在“公司+农户”的基础上，以产业结构调整为途径，通过一村一品、一乡一业甚至一县一业，实现农户和市场无缝对接，满足消费者对小麦产品的多样化需求。
6.引进科技、营销人才，有效利用小麦副产品，拓宽小麦产业链
当前我国种植的小麦品种大多被加工成面粉，麦麸作为小麦加工面粉的副产品，大多被用作家畜饲料。医学研究表明，麦麸含有大量纤维素和维生素，能预防结肠及直肠癌、乳腺癌等疾病，具有很高的医学价值。但由于难以消化、口感差，麦麸的医学价值未得到充分利用。作为小麦生产的另一副产品，小麦秸秆大多被用作饲料原料，部分被用来造纸、栽培食用菌、编织、制作无甲醛餐具，但由于现代科学的秸秆利用方式和意识尚未建立，小麦秸秆的利用情况不容乐观。
7.建立具有地方特色乡镇小麦产品加工企业，创新性开发小麦产品
古埃及、古巴比伦、古印度和中国等人类最早的农业文明都是建立在麦田之上，古老的华夏文明发源于黄河流域，中国的小麦种植区也主要集中在黄河流域，小麦种植与华夏文明传承有着密切关系。中国作为最早种植小麦的国家之一，在农耕文化的传承中扮演重要的角色。
8.将文化传承、休闲旅游、研学旅行融入小麦生产，促进一二三产业融合
在豫中平原的乡间，流传着“楝花开，吃烧麦；楝花转，吃碾转”“麦梢黄，碾转香”等乡谚。“捻转”是中原地区广为流传的一种古老面食，也是一道富有民间特色的时令小吃，是青小麦的碾成的美食。对比青小麦全粮食品与干小麦面粉产品相比，在食用价值方面，青小麦含有较多的氨基酸、粗纤维等对人体有益的成分，含糖量相对低得多，是当下人们难得的理想食品；在市场价格方面，青小麦产品价格大约5元/斤，而干小麦的价格不超过1.2元/斤；在产量方面，青小麦的产量比干小麦亩产量高出1/3。
马克思从人类社会发展的客观规律出发，认识到资本主义世界历史时代存在诸多矛盾，势必会被新的世界历史时代所代替，这个新的世界历史时代就是共产主义时代。
在河南成立“捻转”文化中心，在小麦灌浆成粒期，采摘部分青小麦现场制作“捻转”，吸引游客目光，传播民间智慧，体验中原面食文化中“原生态”；在小麦成熟季，小麦主产区举办“小麦开镰文化节”，通过文艺表演、才艺展示、现场收割、奖励比赛等形式，吸引游客重温割麦、打捆、碾麦等传统农业生产方式；在“有机小麦”、“绿色小麦”、“无公害小麦”主产区建立研学旅行基地，通过“农户+学校+旅行社”的形式，在小麦成长、除草、灌浆、收割期，组织中小学生研学旅行，借助实际观察、体验、感悟等手段，使学生感受农耕文化，实现农业生产与素质教育有机结合。将文化传承、休闲旅游、研学旅行与小麦生产有机结合，促进一二三产业融合。
经回顾性分析可知，引发胎儿先天性心脏病的独立危险因素与孕早期感冒、负性生活事件和生殖系统感染存在相关性，同时与居住环境有着直接关系，见表2。
四、结语
粮食安全事关社会和谐、政治稳定、经济持续发展，小麦作为粮食的重要组成部分，其在粮食安全中的地位举足轻重。近些年，我国小麦产品需求从满足温饱向注重养生保健转变，我国当前的小麦产业生产、小麦产业结构布局和小麦产业链成长已经不能满足人们对小麦产品的多样化需求。本文确立了从小麦产品结构、小麦产业布局结构和小麦产业链结构三个维度进行小麦产业供给侧结构调整，把微观调整、宏观调整与市场经济规律结合起来，为分析小麦产业供给侧结构调整及其决策提供了一种新思路，据此更好地完成小麦产业供给侧结构的调整、优化与升级。
基于设计的零重力卫星伸杆水平展开测试装置进行了试验，当不使用光电开关而是利用滑车自行压下支撑组件时，支撑力的测量结果分别如图10和图11所示。补偿力的理论值为2.80N，理论补偿力允许区间为2.66N～2.94N(理论值的0.95%～1.05%)。实测伸杆支撑组件1的补偿力为2.81N；伸杆支撑组件2的补偿力为为2.77N；伸杆支撑组件3的补偿力为2.84N(注：第4个力传感器因伸杆展出长度有限而并未用到，其在图10中显示的力值无效)。实际补偿力位于理论补偿力允许区间，满足设计要求。
中医制剂能力建设是中医院专科建设的重要方面，医院从战略角度，加强对制剂的研发、保护、推广使用显得尤为重要。在专科建设中，医院要主动寻求发展方向和突破点，制定有效的绩效激励机制，鼓励临床研究总结临床疗效好的治疗方法，对于医药市场供应缺失品种，有针对性的研发系列疗效好的病种处方，加强中医制剂的深入挖掘和保护，从而增强专科核心竞争力；加强中医制剂的人才队伍建设，创造良好的用人环境和氛围，充分调动临床医生、药学研究人员等开发制剂新品种的积极性，鼓励运用新剂型、新技术促进中药特色疗法的开展。
参考文献：
[1]姚林香,张维刚.农业供给侧结构性改革与财政支农政策选择[J].改革 ,2017(8)：150.
[2]卲海鹏.中国小麦稻米进口量大降背后：最低收购价下调效果大.第一财经,2019-02-05.
[3]什么是小麦种植追溯系统.搜狐科技,2017-07-07.
[4]种植小麦对土壤有哪些要求?世纪农药网,2018-3-19.
[5] 2018年我国小麦品质保持较高水平[N].农业面日报,2019-01-17.
[6]王新华,鲁艳,王锐,杜江.我国小麦进出口贸易发展现状、原因及对策 [J].农业经济 ,2017(1)：115.
[7] 2019年中国化肥行业发展现状与发展趋势分析,高效生态肥料将迎来巨大发展空间.华经情报网,2019-05-07.
中图分类号： F326.11
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)028-0339-02
作者简介： 王丽霞(1987-)，女，河南郑州人，河南师范大学新联学院，讲师，硕士，主要从事区域经济，市场营销研究。
基金项目： 河南省教育厅人文哲学社会科学研究项目规划项目《精准扶贫视阈下的中原经济区小麦产业供给侧结构调整机制研究》(2018-ZZJH-277)，河南师范大学新联学院科技创新项目“中原人文旅游资源与区域经济战略发展研究(2018-XLXYCXTD)”资助。